發布時間：2019-09-23   來源(yuan)：中小(xiao)企業局  

寧黨發〔2018〕39號

民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)是我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度的(de)內在要素，是推(tui)動社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要力量，是推(tui)進供給側結構性改革、推(tui)動高質量發(fa)(fa)展、建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要主(zhu)體(ti)。改革開放以來，我(wo)(wo)區民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)不斷(duan)發(fa)(fa)展壯大，成為經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展不可替代(dai)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要力量，在穩定(ding)增(zeng)長、促進創新、增(zeng)加(jia)就(jiu)業、改善民(min)(min)生等(deng)方面發(fa)(fa)揮(hui)著十分重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)作用。我(wo)(wo)們要深(shen)入貫徹習近平總書(shu)記(ji)關(guan)于民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要指示和黨中央的(de)決策部署，深(shen)刻認識發(fa)(fa)展民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大意義，旗幟(zhi)鮮明地鼓(gu)勵、支持民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展。為充分激發(fa)(fa)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展活(huo)力和創造(zao)力，更好地促進我(wo)(wo)區民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)健康發(fa)(fa)展，制(zhi)定(ding)本意見。

一(yi)、進(jin)一(yi)步降低(di)民(min)營企業經(jing)營成本

（一）全面落(luo)實(shi)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)(zheng)策。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國家各項減(jian)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策及小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科技(ji)型初創企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普惠(hui)性稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)免(mian)除政(zheng)(zheng)(zheng)策。對納稅(shui)(shui)(shui)困難的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，經有權限(xian)的(de)稅(shui)(shui)(shui)務機關審(shen)批(pi)，可減(jian)征(zheng)或免(mian)征(zheng)房(fang)產稅(shui)(shui)(shui)、城鎮土地使用稅(shui)(shui)(shui)。允許符合條(tiao)件的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)金(jin)，準(zhun)予作(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)不征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入。落(luo)實(shi)國家降(jiang)(jiang)低社(she)保費率及規(gui)范涉企(qi)(qi)保證(zheng)金(jin)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，對符合條(tiao)件的(de)努力(li)穩定就業(ye)(ye)(ye)的(de)參保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，可享受(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其職工繳納的(de)50%失業(ye)(ye)(ye)保險費返(fan)還政(zheng)(zheng)(zheng)策，推廣以銀行(xing)保函替(ti)代現金(jin)繳納保證(zheng)金(jin)。堅決糾正行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)取(qu)消后由中介機構和部門下屬單(dan)(dan)位變(bian)相審(shen)批(pi)及違法違規(gui)收(shou)(shou)費、加重(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔等(deng)現象。（責任單(dan)(dan)位：寧(ning)夏(xia)稅(shui)(shui)(shui)務局，自治區財政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)、人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保障廳(ting)、發(fa)展改革委）

（二(er)）切實降(jiang)低企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)要素成(cheng)本。對我(wo)區(qu)(qu)(qu)鼓(gu)(gu)勵類產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)且用(yong)地(di)(di)(di)集約的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)項目，在(zai)確定(ding)土(tu)地(di)(di)(di)出讓底價(jia)時可按(an)不(bu)低于所在(zai)地(di)(di)(di)土(tu)地(di)(di)(di)等別(bie)相對應(ying)《全(quan)國工業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)出讓最低價(jia)標(biao)準(zhun)》的(de)70%執行。對占用(yong)未利用(yong)地(di)(di)(di)并符合相關規定(ding)的(de)，出讓最低價(jia)可按(an)照相關標(biao)準(zhun)的(de)10%確定(ding)。依(yi)法(fa)鼓(gu)(gu)勵以多種(zhong)方式向(xiang)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)供應(ying)土(tu)地(di)(di)(di)，在(zai)不(bu)改(gai)變土(tu)地(di)(di)(di)性質的(de)前提下，可采取長期租賃、先租后(hou)讓、租讓結合、彈性年(nian)期（20年(nian)至(zhi)50年(nian)）出讓等方式使用(yong)土(tu)地(di)(di)(di)。探索試行新(xin)供應(ying)工業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)“標(biao)準(zhun)地(di)(di)(di)”制(zhi)度，用(yong)地(di)(di)(di)企業(ye)(ye)(ye)(ye)可直接開工建設，不(bu)再(zai)需要各類審(shen)批，建成(cheng)投產(chan)(chan)后(hou)，有(you)關部門按(an)照既定(ding)標(biao)準(zhun)與法(fa)定(ding)條件驗收。2019年(nian)底前全(quan)部放開電力(li)直接交易(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)戶范圍，支持園區(qu)(qu)(qu)內企業(ye)(ye)(ye)(ye)“打捆”參與電力(li)市場交易(yi)。技術(shu)先進(jin)、能耗環保達標(biao)的(de)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和國家級高新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)用(yong)電享受自治區(qu)(qu)(qu)相關電價(jia)補貼政策(ce)。加強天然氣(qi)輸配價(jia)格監(jian)管(guan)(guan)，鼓(gu)(gu)勵供氣(qi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)采取直供方式對民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)供氣(qi)。（責任單位：自治區(qu)(qu)(qu)自然資源廳(ting)、發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化廳(ting)、住房(fang)城(cheng)鄉建設廳(ting)、應(ying)急管(guan)(guan)理廳(ting)、市場監(jian)管(guan)(guan)廳(ting)，寧(ning)夏(xia)稅務局、國網寧(ning)夏(xia)電力(li)公司，各市、縣〈區(qu)(qu)(qu)〉）

二、切實緩解融資難融資貴問題

（三）鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)(chi)(chi)金融(rong)機構加大信貸(dai)(dai)(dai)投放。完善金融(rong)機構監(jian)(jian)管考(kao)核(he)和(he)內部激勵(li)機制，把銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)同支持(chi)(chi)(chi)民營(ying)經濟發(fa)展(zhan)掛鉤，防止對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)隨意減少授信、抽貸(dai)(dai)(dai)斷貸(dai)(dai)(dai)“一刀切”等(deng)做法。將自治區(qu)(qu)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款風險(xian)補償金規模擴大到10億元，完善政府增信和(he)風險(xian)補償機制，撬動(dong)合(he)作(zuo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)增加信貸(dai)(dai)(dai)資金。鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)(chi)(chi)金融(rong)機構積(ji)極穩(wen)妥擴大票據貼現、信用保證保險(xian)、銀(yin)(yin)稅互(hu)動(dong)、政府采(cai)購合(he)同信用貸(dai)(dai)(dai)款等(deng)業(ye)(ye)務(wu)規模。推動(dong)知識產權、應收賬款等(deng)質(zhi)押融(rong)資。支持(chi)(chi)(chi)商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)面向優質(zhi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)無還本續貸(dai)(dai)(dai)、中(zhong)長期貸(dai)(dai)(dai)款等(deng)業(ye)(ye)務(wu)。（責(ze)任單位：人行(xing)(xing)銀(yin)(yin)川中(zhong)心支行(xing)(xing)、寧(ning)夏銀(yin)(yin)保監(jian)(jian)局，自治區(qu)(qu)地方金融(rong)監(jian)(jian)管局、財(cai)政廳(ting)、工業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)廳(ting)，寧(ning)夏稅務(wu)局）

（四(si)）加強擔保(bao)(bao)體(ti)系(xi)(xi)建設(she)。建立各(ge)級(ji)(ji)財政(zheng)資(zi)(zi)金穩(wen)定投(tou)入機(ji)制，擴(kuo)大自治(zhi)區(qu)(qu)擔保(bao)(bao)體(ti)系(xi)(xi)建設(she)專項資(zi)(zi)金規(gui)(gui)模。落實國(guo)家和自治(zhi)區(qu)(qu)小微企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)業務降費(fei)獎補(bu)政(zheng)策，將融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)單(dan)(dan)戶最(zui)高補(bu)貼(tie)額度提(ti)高到(dao)3000萬元。積極爭取(qu)國(guo)家融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)基(ji)金，通過再擔保(bao)(bao)、股權投(tou)資(zi)(zi)等(deng)方式(shi)提(ti)高我(wo)區(qu)(qu)擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)能(neng)力。完善(shan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)代(dai)償補(bu)償機(ji)制和多方參與的風險分擔模式(shi)。擴(kuo)大工業專項擔保(bao)(bao)基(ji)金規(gui)(gui)模，重(zhong)點支持(chi)民(min)營企(qi)業轉型升(sheng)級(ji)(ji)項目，并(bing)給予2%的保(bao)(bao)費(fei)補(bu)貼(tie)。規(gui)(gui)范擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)運(yun)營管理，強化(hua)績效(xiao)監督考核。（責任(ren)單(dan)(dan)位：自治(zhi)區(qu)(qu)財政(zheng)廳、地方金融(rong)(rong)監管局(ju)、工業和信息化(hua)廳、國(guo)資(zi)(zi)委、寧夏(xia)國(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營集團公司(si)、寧夏(xia)國(guo)有資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)控股集團公司(si)，各(ge)市、縣〈區(qu)(qu)〉）

（五）拓寬民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)渠(qu)道。鼓勵(li)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)渠(qu)道融資(zi)(zi)，對(dui)列入后備上市企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，按(an)完成(cheng)股(gu)改、輔導備案、審核(he)通過、成(cheng)功發行(xing)(xing)(xing)等環節實行(xing)(xing)(xing)分(fen)階(jie)段獎(jiang)勵(li)，累(lei)計(ji)獎(jiang)勵(li)不(bu)超過1000萬元(yuan)；對(dui)新三板掛(gua)牌和進入新三板創(chuang)新層的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)別(bie)予(yu)以(yi)(yi)30萬元(yuan)、50萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)；對(dui)成(cheng)功發行(xing)(xing)(xing)公司(si)債(zhai)(zhai)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)、集合債(zhai)(zhai)等債(zhai)(zhai)券(quan)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，按(an)發債(zhai)(zhai)額度每年給予(yu)2%的貼息。大力實施“引金入寧”計(ji)劃，支持(chi)民(min)間資(zi)(zi)本參(can)與發起設(she)立(li)民(min)營銀行(xing)(xing)(xing)、村鎮銀行(xing)(xing)(xing)、融資(zi)(zi)性擔保機構(gou)和小額貸(dai)款公司(si)等地方金融組織(zhi)，引導民(min)間資(zi)(zi)本參(can)股(gu)或(huo)組建(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基金、創(chuang)投基金、私募(mu)股(gu)權(quan)基金、天使基金等。積極(ji)推(tui)動央行(xing)(xing)(xing)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)融資(zi)(zi)支持(chi)工(gong)具(ju)和股(gu)權(quan)融資(zi)(zi)支撐工(gong)具(ju)在我區(qu)落地，以(yi)(yi)市場化、法(fa)治(zhi)(zhi)化方式緩解民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)、股(gu)權(quan)融資(zi)(zi)難問題。（責任單位：自治(zhi)(zhi)區(qu)地方金融監(jian)(jian)管(guan)局、財政(zheng)廳，人行(xing)(xing)(xing)銀川中(zhong)心支行(xing)(xing)(xing)、寧夏(xia)銀保監(jian)(jian)局、寧夏(xia)證監(jian)(jian)局，發展改革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化廳，各市、縣〈區(qu)〉）

（六(liu)）幫(bang)助(zhu)民(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)紓(shu)困(kun)。設立30億元的(de)(de)(de)自(zi)治(zhi)區(qu)民(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展政(zheng)策性(xing)紓(shu)困(kun)基(ji)金(jin)，采(cai)取政(zheng)府出資(zi)引導、社(she)會資(zi)本(ben)和(he)(he)金(jin)融(rong)機構參與的(de)(de)(de)方(fang)式，在嚴格防范風(feng)險的(de)(de)(de)前提下，幫(bang)助(zhu)有股權質押平倉風(feng)險的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)渡過難(nan)關，對符(fu)合經濟結構優化升級(ji)方(fang)向、有發展前景一(yi)時遇到困(kun)難(nan)的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行必(bi)要的(de)(de)(de)財(cai)務紓(shu)困(kun)。開展清(qing)(qing)理政(zheng)府部門和(he)(he)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)拖欠民(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬款專項(xiang)行動，建立臺賬、“限時清(qing)(qing)零”。充(chong)分(fen)發揮自(zi)治(zhi)區(qu)政(zheng)策性(xing)應急轉貸資(zi)金(jin)作(zuo)用(yong)，日(ri)利率不高于0.4‰，降(jiang)低(di)民(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉貸成本(ben)。（責任單(dan)位(wei)：自(zi)治(zhi)區(qu)財(cai)政(zheng)廳(ting)、地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)，人(ren)行銀川中心支行、寧(ning)夏銀保監(jian)(jian)局(ju)(ju)、寧(ning)夏證監(jian)(jian)局(ju)(ju)，自(zi)治(zhi)區(qu)政(zheng)府督(du)查(cha)室、審計廳(ting)、國資(zi)委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化廳(ting)，各(ge)市(shi)、縣(xian)〈區(qu)〉）

三、支持民營企業發展壯(zhuang)大(da)

（七）推動(dong)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加快發(fa)展。實(shi)施(shi)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育(yu)行動(dong)，強化(hua)項(xiang)目、資金、人才(cai)等(deng)方面(mian)扶(fu)持(chi)(chi)，對(dui)(dui)年產值(zhi)首(shou)次(ci)超過500億(yi)元、100億(yi)元和50億(yi)元的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，分別(bie)給(gei)(gei)(gei)(gei)予獎(jiang)勵(li)(li)。鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并重組，對(dui)(dui)并購重組后(hou)納入我區統計的(de)(de)(de)(de)產值(zhi)增加部分給(gei)(gei)(gei)(gei)予獎(jiang)勵(li)(li)。支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)展總部經濟，對(dui)(dui)國內外知名企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)我區落戶的(de)(de)(de)(de)地區總部、研發(fa)中(zhong)心(xin)、采購中(zhong)心(xin)等(deng)給(gei)(gei)(gei)(gei)予獎(jiang)勵(li)(li)。實(shi)施(shi)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長培育(yu)計劃，對(dui)(dui)首(shou)次(ci)升規上限(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)不同行業(ye)(ye)(ye)給(gei)(gei)(gei)(gei)予一次(ci)性10萬元至20萬元獎(jiang)勵(li)(li)。對(dui)(dui)“個轉(zhuan)企(qi)(qi)”過程中(zhong)辦理劃轉(zhuan)土(tu)地、房(fang)屋(wu)、設備(bei)權屬(shu)，符(fu)合國家政(zheng)(zheng)策(ce)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)，免征契稅、免收交(jiao)易(yi)手續費(fei)。鼓勵(li)(li)有條件的(de)(de)(de)(de)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度，對(dui)(dui)完(wan)成(cheng)股份制改造的(de)(de)(de)(de)規模以上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)(gei)(gei)予一次(ci)性10萬元獎(jiang)勵(li)(li)。市、縣（區）政(zheng)(zheng)府(fu)要在(zai)本(ben)級財(cai)政(zheng)(zheng)預算中(zhong)安排(pai)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展專項(xiang)資金。（責任單位(wei)：自治區工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)廳(ting)、發(fa)展改革委、商務廳(ting)、市場監(jian)管廳(ting)、地方金融(rong)監(jian)管局、財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)，各(ge)市、縣〈區〉）

（八）支(zhi)持民營企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)造(zao)(zao)(zao)和(he)(he)創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。實施新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)造(zao)(zao)(zao)行動(dong)，利用(yong)(yong)5年時間(jian)，運(yun)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)改(gai)貼息、綜合獎(jiang)補、智能制造(zao)(zao)(zao)、機器人應用(yong)(yong)、節(jie)能降(jiang)耗(hao)等專(zhuan)項(xiang)扶持政策，對(dui)規上企(qi)(qi)業(ye)普遍開展(zhan)一(yi)輪(lun)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)造(zao)(zao)(zao)。實施創新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)快速增長行動(dong)，加快培育高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)“小巨人”和(he)(he)“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)”企(qi)(qi)業(ye)。對(dui)首(shou)次認(ren)定的高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)最(zui)高(gao)(gao)100萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)獎(jiang)勵，對(dui)國家高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)來寧(ning)設立法人企(qi)(qi)業(ye)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)50萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)研(yan)(yan)發(fa)資金(jin)支(zhi)持；對(dui)首(shou)次認(ren)定的科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)，一(yi)次性給(gei)(gei)予(yu)(yu)最(zui)高(gao)(gao)40萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資金(jin)支(zhi)持；對(dui)自(zi)治區“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)”示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)、標(biao)桿企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)行業(ye)“隱(yin)形(xing)冠軍”，分別(bie)給(gei)(gei)予(yu)(yu)30萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、50萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)100萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)獎(jiang)勵。鼓勵民營企(qi)(qi)業(ye)加大研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入，規上工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入占主營業(ye)務(wu)收入達到3%的，按其新(xin)(xin)(xin)(xin)增研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入的10%給(gei)(gei)予(yu)(yu)支(zhi)持、最(zui)高(gao)(gao)不超過500萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。（責(ze)任單位：自(zi)治區工業(ye)和(he)(he)信息化廳(ting)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)廳(ting)、財(cai)政廳(ting)，寧(ning)夏稅務(wu)局，各市、縣〈區〉）

（九）完善創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。加(jia)強中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構建(jian)設(she)，搭建(jian)寧夏(xia)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)云平臺(tai)，到2020年(nian)實現區、市、縣中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡(luo)全覆(fu)蓋。推動自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)示范平臺(tai)提(ti)檔升級(ji)，提(ti)升專業(ye)(ye)(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力。加(jia)快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新基(ji)地(di)建(jian)設(she)，對(dui)(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)為國家(jia)和(he)(he)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區級(ji)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”示范基(ji)地(di)、小(xiao)型微型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新示范基(ji)地(di)的，按照(zhao)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區有關規(gui)定給(gei)予獎勵。對(dui)(dui)國家(jia)級(ji)、自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區級(ji)科(ke)技企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化器(qi)、大學(xue)科(ke)技園和(he)(he)國家(jia)備案(an)眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間自(zi)(zi)用以及(ji)無償或通過(guo)出(chu)租等方(fang)式提(ti)供(gong)(gong)給(gei)在孵對(dui)(dui)象的房(fang)產、土地(di)，免征房(fang)產稅(shui)(shui)和(he)(he)城鎮(zhen)土地(di)使用稅(shui)(shui)；對(dui)(dui)其向(xiang)在孵對(dui)(dui)象提(ti)供(gong)(gong)孵化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)取得的收入(ru)，免征增值稅(shui)(shui)。（責任單位：自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化廳(ting)(ting)、發展改革委、科(ke)技廳(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)，寧夏(xia)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)局，各市、縣〈區〉）

（十(shi)）加(jia)大(da)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)引才(cai)(cai)育(yu)才(cai)(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度(du)。實(shi)(shi)施(shi)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)五年(nian)培(pei)(pei)育(yu)計劃，每年(nian)選派50名區(qu)(qu)內(nei)優秀民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)到(dao)(dao)國(guo)內(nei)外(wai)知名院校研修學(xue)(xue)習或到(dao)(dao)先(xian)進(jin)(jin)大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)掛(gua)職鍛煉。在全國(guo)著名高(gao)(gao)(gao)(gao)校建(jian)(jian)立我區(qu)(qu)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)訓(xun)基地，每年(nian)培(pei)(pei)訓(xun)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理人(ren)才(cai)(cai)200名以上(shang)。落實(shi)(shi)經(jing)費補助、科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果獎勵及轉化收益(yi)分配等(deng)政策，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過掛(gua)職兼職、項目合作(zuo)、聯合攻(gong)關、委托研發和(he)特聘專(zhuan)家(jia)(jia)等(deng)方式，柔(rou)性引進(jin)(jin)一批學(xue)(xue)術(shu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)水平高(gao)(gao)(gao)(gao)、急需緊缺的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設“人(ren)才(cai)(cai)小高(gao)(gao)(gao)(gao)地”，對(dui)(dui)達到(dao)(dao)標準的(de)(de)給予(yu)50萬(wan)元左右的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)經(jing)費資(zi)助。建(jian)(jian)設高(gao)(gao)(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)能型人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)育(yu)平臺，對(dui)(dui)新(xin)認(ren)定(ding)為國(guo)家(jia)(jia)和(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養基地的(de)(de)院校和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，分別(bie)給予(yu)500萬(wan)元、100萬(wan)元補助。加(jia)大(da)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補貼力(li)度(du)，鼓(gu)勵支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立首席技(ji)(ji)(ji)師、技(ji)(ji)(ji)能大(da)師工(gong)作(zuo)室，對(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)績貢獻(xian)突出(chu)的(de)(de)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)(cai)，按照自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)有關政策規(gui)定(ding)，破格申(shen)報(bao)評定(ding)高(gao)(gao)(gao)(gao)級職稱。全面落實(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)的(de)(de)住(zhu)房、就醫、就學(xue)(xue)、落戶等(deng)政策。（責任單位：自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)人(ren)才(cai)(cai)辦、人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)保障(zhang)廳(ting)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)、衛生健康委、教育(yu)廳(ting)、公安(an)廳(ting)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳(ting)、工(gong)商聯，各市、縣〈區(qu)(qu)〉）

四、著(zhu)力優(you)化營商(shang)環境(jing)

（十一(yi)）進(jin)(jin)一(yi)步放寬市場準(zhun)入。全面(mian)落實全國統(tong)一(yi)的(de)市場準(zhun)入負面(mian)清單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，清單(dan)以外的(de)行業(ye)(ye)(ye)、領域(yu)、業(ye)(ye)(ye)務等，各類(lei)市場主體(ti)皆可(ke)依法平等進(jin)(jin)入。積極(ji)引導支(zhi)(zhi)(zhi)持民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)(jin)入交通(tong)(tong)運輸(shu)、基礎設施、戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)、電信(xin)、軍工、全域(yu)旅游(you)(you)和(he)(he)養老、醫(yi)療(liao)、教育等社(she)會文化事業(ye)(ye)(ye)領域(yu)。規范有序盤(pan)活政府性(xing)存量資(zi)產，支(zhi)(zhi)(zhi)持民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)。加快推(tui)進(jin)(jin)“多(duo)證合一(yi)”和(he)(he)“證照分(fen)離”改革(ge)，疏解“堵點”，解決準(zhun)入不準(zhun)營問題(ti)。鼓(gu)勵(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)通(tong)(tong)過出資(zi)入股(gu)、收購股(gu)權(quan)、股(gu)權(quan)置換等方式，參與(yu)自治區(qu)(qu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。發(fa)布(bu)《區(qu)(qu)屬(shu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)引進(jin)(jin)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)項目(mu)名錄》，吸引民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參與(yu)投資(zi)，符合條件的(de)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)獲(huo)得控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)。（責任單(dan)位：自治區(qu)(qu)發(fa)展改革(ge)委、國資(zi)委、市場監管(guan)廳(ting)(ting)(ting)(ting)、交通(tong)(tong)運輸(shu)廳(ting)(ting)(ting)(ting)、住房城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)(ting)(ting)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化廳(ting)(ting)(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)(ting)(ting)、文化和(he)(he)旅游(you)(you)廳(ting)(ting)(ting)(ting)、民(min)政廳(ting)(ting)(ting)(ting)、衛生健康委、教育廳(ting)(ting)(ting)(ting)、地方金融監管(guan)局，各市、縣(xian)〈區(qu)(qu)〉）

（十二）營(ying)造公(gong)(gong)平(ping)的市場環境(jing)。落實公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭審查制(zhi)(zhi)度，有序清理(li)廢(fei)除(chu)妨礙統一市場和(he)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的規定和(he)做法，確保(bao)民(min)營(ying)企業在投融資、公(gong)(gong)共資源交易等(deng)方(fang)面與其(qi)他企業享(xiang)受同等(deng)待遇。開展招投標領域專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治，消除(chu)在招投標過程中(zhong)對(dui)不(bu)同所有制(zhi)(zhi)企業設(she)置的各類不(bu)合理(li)限(xian)制(zhi)(zhi)和(he)壁(bi)壘。開展不(bu)正當價(jia)格(ge)行(xing)(xing)為專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治理(li)，嚴(yan)厲查處達成實施壟(long)(long)斷協議、濫用(yong)(yong)市場支配(pei)地位、濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政權力排除(chu)和(he)限(xian)制(zhi)(zhi)競(jing)爭等(deng)壟(long)(long)斷行(xing)(xing)為。全面實施“雙隨機、一公(gong)(gong)開”監(jian)管，積極(ji)推進(jin)利用(yong)(yong)大數(shu)據建立“互聯網+市(shi)場(chang)監管”的信息監管模式。（責(ze)任單位(wei)：自(zi)治區市(shi)場(chang)監管廳(ting)、公共資源(yuan)交易(yi)管理局、司法廳(ting)，各市(shi)、縣(xian)〈區〉）

（十三(san)）進(jin)一步優化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)審(shen)(shen)批(pi)服(fu)務(wu)(wu)。加快推進(jin)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)在(zai)線政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，制定(ding)公(gong)布自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)“馬上(shang)辦(ban)、網上(shang)辦(ban)、就近辦(ban)、一次辦(ban)”審(shen)(shen)批(pi)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)錄清單和公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清單，優化(hua)審(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，實(shi)行(xing)各(ge)(ge)類(lei)投(tou)(tou)資(zi)審(shen)(shen)批(pi)在(zai)線并聯辦(ban)理。大幅壓(ya)縮(suo)(suo)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落地時(shi)(shi)間(jian)，2018年底，將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)時(shi)(shi)間(jian)壓(ya)縮(suo)(suo)到5個工作日(ri)，3年內(nei)實(shi)現企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)從立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)到辦(ban)結(jie)施(shi)工許可時(shi)(shi)間(jian)壓(ya)縮(suo)(suo)在(zai)45個工作日(ri)內(nei)。對國家鼓(gu)勵類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)探索不(bu)再審(shen)(shen)批(pi)；對不(bu)新增用地的(de)技改(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，推行(xing)承諾備(bei)案制。清理各(ge)(ge)類(lei)涉及民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，對以備(bei)案、登記、注冊、目(mu)(mu)錄、年檢、監(jian)(jian)制、認定(ding)、認證、專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)計劃(hua)等(deng)形式(shi)變相設(she)置審(shen)(shen)批(pi)的(de)違規(gui)行(xing)為進(jin)行(xing)整治(zhi)。政(zheng)(zheng)府部門在(zai)審(shen)(shen)批(pi)過(guo)程(cheng)中委托開展的(de)技術性服(fu)務(wu)(wu)活(huo)動，必須通過(guo)競爭方式(shi)選(xuan)擇服(fu)務(wu)(wu)機構，服(fu)務(wu)(wu)費用一律由(you)部門支付并納入(ru)部門預算。（責任(ren)單位：自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)、發展改(gai)革委、市場(chang)監(jian)(jian)管廳(ting)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)、自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源廳(ting)，各(ge)(ge)市、縣〈區(qu)〉）

五、構(gou)建親(qin)清新型政商關系

（十四）建(jian)立政企(qi)(qi)(qi)聯(lian)系(xi)溝通(tong)機制(zhi)。認真落實激勵廣(guang)大(da)干部(bu)新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)擔當新(xin)(xin)作(zuo)(zuo)為(wei)的有關(guan)規定(ding)(ding)，把(ba)支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展作(zuo)(zuo)為(wei)一項重(zhong)要(yao)任務(wu)，建(jian)立區、市、縣四套班子(zi)領導和(he)(he)(he)相(xiang)(xiang)關(guan)經濟部(bu)門定(ding)(ding)點聯(lian)系(xi)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度，健全政府職能(neng)部(bu)門和(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家溝通(tong)交(jiao)流機制(zhi)，協調(diao)解決民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)遇到(dao)困難和(he)(he)(he)問(wen)題(ti)。健全企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家參與涉(she)企(qi)(qi)(qi)政策(ce)制(zhi)定(ding)(ding)機制(zhi)，各級黨(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)(he)政府及相(xiang)(xiang)關(guan)職能(neng)部(bu)門作(zuo)(zuo)出涉(she)及民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)利(li)益的決策(ce)時，要(yao)廣(guang)泛(fan)征(zheng)求工(gong)商聯(lian)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)、商會(hui)和(he)(he)(he)相(xiang)(xiang)關(guan)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的意見建(jian)議。定(ding)(ding)期(qi)開展“進園區、進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、送(song)政策(ce)、送(song)服(fu)務(wu)”等(deng)活(huo)動，讓民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)從政策(ce)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)中增(zeng)強獲得(de)感。（責任單位：自治區紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)、黨(dang)委(wei)(wei)組織部(bu)、統戰部(bu)、工(gong)商聯(lian)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息化廳(ting)等(deng)單位，各市、縣〈區〉）

（十五）深入推(tui)進法治政府(fu)(fu)和誠(cheng)信政府(fu)(fu)建(jian)(jian)設。注(zhu)重運用市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)手段推(tui)進去產(chan)能、去杠桿等工作，在安(an)監、環(huan)保等領(ling)域(yu)微觀執法過程中堅決糾正“一刀切”式執法，規范執法自由裁量權，細化(hua)(hua)、量化(hua)(hua)行政處罰標(biao)準。對因政府(fu)(fu)規劃調整、政策(ce)變化(hua)(hua)造成企業合法權益受(shou)損(sun)的，依(yi)法依(yi)規給(gei)予(yu)合理補償。建(jian)(jian)立健全(quan)“政府(fu)(fu)承諾(nuo)+社會監督+失信問(wen)責”機制，強化對(dui)政(zheng)務履約、守諾服務等情(qing)況的監(jian)(jian)督(du)檢查，各級政(zheng)府要依(yi)法履行在招商引資、政(zheng)府與社會資本合(he)作等活動中(zhong)的合(he)同責任(ren)，杜絕“新(xin)官不(bu)(bu)理舊(jiu)賬”的情(qing)況，不(bu)(bu)得以政(zheng)府換(huan)屆、領導人員更替等理由違約毀約。組織開(kai)展(zhan)政(zheng)府機構失信問(wen)題(ti)專項治(zhi)理。（責任(ren)單(dan)位：自治(zhi)區(qu)司法廳(ting)(ting)、工業和信息(xi)化廳(ting)(ting)、生態環境廳(ting)(ting)、應急管理廳(ting)(ting)、財政(zheng)廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)、發展(zhan)改革委、政(zheng)府督(du)查室，寧夏銀(yin)保監(jian)(jian)局，各市(shi)、縣(xian)〈區(qu)〉）

（十六）大(da)力弘揚寧(ning)(ning)商(shang)(shang)精(jing)神(shen)。加大(da)宣(xuan)傳(chuan)力度，大(da)力弘揚堅(jian)韌(ren)不拔、致遠創(chuang)新、開拓進(jin)取、興業(ye)(ye)(ye)報(bao)國的(de)(de)新時(shi)代寧(ning)(ning)商(shang)(shang)精(jing)神(shen)，樹立一批(pi)愛(ai)國敬業(ye)(ye)(ye)、守(shou)法經營(ying)(ying)(ying)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新、回(hui)報(bao)社(she)會的(de)(de)優秀企業(ye)(ye)(ye)家典型。定期舉(ju)辦(ban)寧(ning)(ning)商(shang)(shang)大(da)會、民營(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)論壇，開展(zhan)優秀中國特(te)色社(she)會主義事(shi)業(ye)(ye)(ye)建設(she)者、優秀企業(ye)(ye)(ye)家評選和表彰獎(jiang)勵等活動，營(ying)(ying)(ying)造親商(shang)(shang)、尊商(shang)(shang)、安(an)商(shang)(shang)、富商(shang)(shang)的(de)(de)良好氛(fen)圍。引導(dao)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)家把(ba)握時(shi)代大(da)勢、堅(jian)定發(fa)展(zhan)信(xin)心，講正氣、走正道(dao)，加強自(zi)(zi)我(wo)學習、自(zi)(zi)我(wo)教育、自(zi)(zi)我(wo)提升，做到聚(ju)精(jing)會神(shen)辦(ban)企業(ye)(ye)(ye)、誠實守(shou)信(xin)搞經營(ying)(ying)(ying)，在合法合規中提高企業(ye)(ye)(ye)競爭能力。（責任單位：自(zi)(zi)治區黨委(wei)宣(xuan)傳(chuan)部、統戰部、商(shang)(shang)務廳、工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化廳、工商(shang)(shang)聯、廣電局，各市、縣〈區〉）

六、依法(fa)保護民營企業合法(fa)權益

（十七(qi)）保(bao)護(hu)企業(ye)(ye)家人(ren)身財產(chan)(chan)安(an)全和企業(ye)(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)。建(jian)立(li)依(yi)(yi)法(fa)平等(deng)保(bao)護(hu)民營(ying)企業(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)長效(xiao)機制，加(jia)強(qiang)對民營(ying)企業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)家正當財富(fu)和合(he)法(fa)財產(chan)(chan)的保(bao)護(hu)。堅(jian)持(chi)“罪刑法(fa)定(ding)、疑罪從無”原則，嚴格區(qu)分經(jing)濟(ji)(ji)糾紛和經(jing)濟(ji)(ji)犯罪界限(xian)，防(fang)范刑事執法(fa)介入經(jing)濟(ji)(ji)糾紛。依(yi)(yi)法(fa)慎用羈押性強(qiang)制措施(shi)和查(cha)封、扣押、凍結等(deng)強(qiang)制措施(shi)，最大限(xian)度降(jiang)低對企業(ye)(ye)正常生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)活動的不利影響(xiang)。建(jian)立(li)首次輕微違法(fa)違規行為容(rong)錯(cuo)機制，對市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管、消防(fang)等(deng)領域(yu)依(yi)(yi)法(fa)推(tui)出市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)輕微違法(fa)經(jing)營(ying)行為責令改正和警告(gao)行政(zheng)處(chu)罰(fa)清(qing)單。建(jian)立(li)知識產(chan)(chan)權(quan)侵權(quan)查(cha)處(chu)快速反應機制和懲罰(fa)性賠償制度。支持(chi)各市(shi)(shi)(shi)縣建(jian)立(li)公(gong)益(yi)(yi)性法(fa)律組織，對確有困難(nan)的民營(ying)企業(ye)(ye)提供必(bi)要的法(fa)律援(yuan)助。完善自(zi)治(zhi)區(qu)“12345”政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)熱線(xian)對企業(ye)(ye)收費(fei)處(chu)罰(fa)投訴舉報事項的受(shou)理、轉辦、答復(fu)工(gong)作機制，切實維(wei)護(hu)企業(ye)(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)。（責任單位：自(zi)治(zhi)區(qu)黨委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)、公(gong)安(an)廳(ting)(ting)、高級法(fa)院、檢(jian)察(cha)院、司(si)法(fa)廳(ting)(ting)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管廳(ting)(ting)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化廳(ting)(ting)、政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)中心，各市(shi)(shi)(shi)、縣〈區(qu)〉）

（十八(ba)）保護(hu)(hu)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)主經(jing)營權。依(yi)(yi)法(fa)(fa)保證各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)平(ping)等(deng)使用生(sheng)產要素、公平(ping)參與市(shi)(shi)場(chang)競爭、同等(deng)受(shou)到法(fa)(fa)律保護(hu)(hu)。各(ge)級黨(dang)政機關及(ji)其工作人員(yuan)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)插手企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)招投標和采購行為(wei)，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)插手企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)工程建設(she)過(guo)程，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)強迫企(qi)業(ye)(ye)提供贊(zan)助或者(zhe)捐贈、接(jie)受(shou)指定(ding)的(de)(de)檢測、咨詢服務等(deng)。沒有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規依(yi)(yi)據(ju)，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)要求企(qi)業(ye)(ye)停(ting)(ting)工停(ting)(ting)產或者(zhe)采取(qu)停(ting)(ting)水停(ting)(ting)電(dian)停(ting)(ting)氣等(deng)措施限(xian)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)正(zheng)常生(sheng)產經(jing)營活動。商會(hui)(hui)協會(hui)(hui)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)強制(zhi)或者(zhe)變(bian)相強制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)入會(hui)(hui)，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)干(gan)預會(hui)(hui)員(yuan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)產經(jing)營活動。推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)破產執行案件(jian)移送(song)破產審(shen)查，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)破產案件(jian)受(shou)理設(she)置法(fa)(fa)律規定(ding)以外(wai)的(de)(de)條(tiao)件(jian)。（責任(ren)單位：自(zi)(zi)治區(qu)紀委監委、市(shi)(shi)場(chang)監管廳、高(gao)級法(fa)(fa)院、工業(ye)(ye)和信息化廳、民(min)政廳、工商聯(lian)，各(ge)市(shi)(shi)、縣〈區(qu)〉）

七、完善政策執行(xing)方式(shi)

（十九）加(jia)強統(tong)籌協調。各地(di)要建(jian)立健(jian)全(quan)促進民營經(jing)濟(ji)發(fa)展工作(zuo)協調機(ji)制(zhi)，完善(shan)各類涉企(qi)政(zheng)策(ce)的(de)咨詢、論(lun)證、公(gong)示等制(zhi)度，建(jian)立集中統(tong)一的(de)跨部門涉企(qi)政(zheng)策(ce)發(fa)布平臺，開展政(zheng)策(ce)措施落(luo)實效果第(di)三方評(ping)估。按(an)照國家關于民營經(jing)濟(ji)最(zui)新政(zheng)策(ce)規定，修訂和(he)完善(shan)自治區相(xiang)關政(zheng)策(ce)，防止(zhi)出現惠企(qi)政(zheng)策(ce)被原(yuan)有規定阻滯、落(luo)空等現象，防止(zhi)政(zheng)策(ce)效應疊加(jia)共(gong)振或相(xiang)互抵消。加(jia)快(kuai)研究建(jian)立民營經(jing)濟(ji)統(tong)計(ji)監(jian)測制(zhi)度，加(jia)強對中小企(qi)業運(yun)行情(qing)況(kuang)統(tong)計(ji)分析、監(jian)測預警(jing)，按(an)季度、年度發(fa)布相(xiang)關數據信息，為政(zheng)策(ce)執行和(he)調整提(ti)供依據。（責任單位：自治區工業和(he)信息化廳(ting)、政(zheng)務(wu)服務(wu)中心、司法廳(ting)、統(tong)計(ji)局，各市(shi)、縣(xian)〈區〉）

（二(er)十）確保政(zheng)策(ce)落(luo)地見效。各(ge)地各(ge)部門要堅決貫(guan)徹落(luo)實(shi)國家(jia)和(he)自治區(qu)(qu)出臺(tai)的各(ge)項(xiang)支(zhi)(zhi)持民(min)(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，結合(he)實(shi)際制定(ding)切實(shi)可行(xing)的配套措施(shi)和(he)實(shi)施(shi)細則，確保國家(jia)和(he)自治區(qu)(qu)關于促進民(min)(min)(min)間(jian)投資、減稅降(jiang)費(fei)、引才(cai)育(yu)才(cai)、產權保護、弘揚企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)、市場(chang)公平競爭審查(cha)、融(rong)資支(zhi)(zhi)持、創新創業(ye)(ye)等(deng)利(li)好民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的政(zheng)策(ce)措施(shi)落(luo)地落(luo)實(shi)。強化對(dui)地方政(zheng)府發(fa)展(zhan)民(min)(min)(min)營(ying)經濟的協(xie)調指導(dao)、督(du)導(dao)檢查(cha)、評估(gu)問(wen)效，將支(zhi)(zhi)持和(he)引導(dao)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)特別是中小企(qi)業(ye)(ye)克服困難、創新發(fa)展(zhan)方面工作情況，納入(ru)對(dui)各(ge)市、縣（區(qu)(qu)）和(he)自治區(qu)(qu)有關部門年度(du)效能目標管(guan)理考核范圍；對(dui)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)反映的合(he)理合(he)法(fa)問(wen)題辦理不力(li)、政(zheng)策(ce)執行(xing)不到位的單(dan)位進行(xing)約談(tan)問(wen)責(ze)。（責(ze)任單(dan)位：自治區(qu)(qu)工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化廳、發(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)廳、市場(chang)監(jian)管(guan)廳、人(ren)力(li)資源社(she)會保障(zhang)廳、地方金融(rong)監(jian)管(guan)局、人(ren)才(cai)辦、黨委督(du)查(cha)室、政(zheng)府效能考核辦、政(zheng)府督(du)查(cha)室、紀委監(jian)委，各(ge)市、縣〈區(qu)(qu)〉）