為(wei)深(shen)(shen)入貫徹落實(shi)《中共中央 國務院關(guan)于(yu)推進(jin)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)領(ling)(ling)域改革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》《地(di)方黨政領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任制(zhi)規定》和《水利(li)(li)(li)行業深(shen)(shen)入開展(zhan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化建設實(shi)施方案》，進(jin)一步促進(jin)水利(li)(li)(li)生(sheng)(sheng)產(chan)經營單(dan)位(wei)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化建設，督(du)促水利(li)(li)(li)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化達標(biao)單(dan)位(wei)持續改進(jin)工作，防范生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)，水利(li)(li)(li)部(bu)日(ri)前就加強水利(li)(li)(li)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化達標(biao)動態管(guan)理工作提出實(shi)施意見。

一、工作(zuo)目標

認真貫徹落(luo)實黨的(de)十九屆(jie)五中全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，堅持“人(ren)民至上、生命至上”，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生產(chan)標準化動態管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)，實行分級監督、差異化管(guan)理(li)，積極應用相(xiang)關監督執法成果和水(shui)利(li)生產(chan)安全(quan)(quan)事故、水(shui)利(li)建(jian)(jian)設市場主體信(xin)用評價“黑(hei)名單(dan)”等相(xiang)關信(xin)息，對水(shui)利(li)部(bu)公告的(de)達標單(dan)位全(quan)(quan)面開展動態管(guan)理(li)，建(jian)(jian)立警示和退出機(ji)制(zhi)，鞏固提升達標單(dan)位安全(quan)(quan)管(guan)理(li)水(shui)平，為水(shui)利(li)事業健(jian)康發(fa)展提供有力的(de)安全(quan)(quan)保障(zhang)。

二、實施方法

（一(yi)(yi)）按照“誰審定誰動態管理”的原則，水利部對(dui)標準化一(yi)(yi)級達標單(dan)(dan)(dan)位和部屬達標單(dan)(dan)(dan)位實施動態管理，地(di)方水行政主(zhu)管部門(men)可參照本實施意見對(dui)其審定的標準化達標單(dan)(dan)(dan)位實施動態管理。

（二）水(shui)利生產經營單位獲得安全生產標準(zhun)化(hua)等級證(zheng)(zheng)書后(hou)，即(ji)進(jin)入動(dong)(dong)態管(guan)(guan)理(li)階(jie)段(duan)。動(dong)(dong)態管(guan)(guan)理(li)實(shi)行(xing)累積記分(fen)制，記分(fen)周期同證(zheng)(zheng)書有效期，證(zheng)(zheng)書到期后(hou)動(dong)(dong)態管(guan)(guan)理(li)記分(fen)自動(dong)(dong)清零。

（三）動態管理記分(fen)依據有關監督(du)執(zhi)法(fa)成果以(yi)及水利(li)生產安全事故、水利(li)建設市場主體(ti)信(xin)用評價“黑名(ming)單”等(deng)各(ge)類相關信(xin)息(xi)，記分(fen)標(biao)準如下：

1.因水利工程(cheng)建設與運(yun)行(xing)相(xiang)關(guan)(guan)安全生產(chan)違法違規行(xing)為，被(bei)有(you)關(guan)(guan)行(xing)政機關(guan)(guan)實施(shi)行(xing)政處罰的(de)：警告、通報批評記3分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)；罰款記4分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)；沒(mei)收(shou)(shou)違法所得、沒(mei)收(shou)(shou)非法財物(wu)記5分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)；限制開展生產(chan)經營(ying)活動、責(ze)令停產(chan)停業(ye)記6分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)；暫扣(kou)許可證件記8分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)；降(jiang)低資質等(deng)級(ji)記10分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)；吊銷(xiao)許可證件、責(ze)令關(guan)(guan)閉、限制從業(ye)記20分(fen)(fen)(fen)(fen)/次(ci)(ci)(ci)。同一安全生產(chan)相(xiang)關(guan)(guan)違法違規行(xing)為同時受(shou)到2類及以上行(xing)政處罰的(de)，按較高分(fen)(fen)(fen)(fen)數進行(xing)量化(hua)記分(fen)(fen)(fen)(fen)，不(bu)重復記分(fen)(fen)(fen)(fen)。

2.水利部組織的安(an)全生(sheng)產(chan)巡查(cha)、稽察和(he)其它監(jian)督檢查(cha)（舉報調查(cha)）整改(gai)文(wen)件中，因安(an)全生(sheng)產(chan)問題被要求約(yue)談(tan)或責令約(yue)談(tan)的，記2分/次。

3.未提(ti)交(jiao)年(nian)(nian)度(du)(du)自評(ping)報告的(de)(de)，記(ji)3分(fen)/次(ci)；經查年(nian)(nian)度(du)(du)自評(ping)報告不符合規定的(de)(de)，記(ji)2分(fen)/次(ci)；年(nian)(nian)度(du)(du)自評(ping)報告遲(chi)報的(de)(de)，記(ji)1分(fen)/次(ci)。

4.因安全(quan)生產問題被列入(ru)全(quan)國(guo)水利建設市場(chang)監管服務平臺“重點關注名(ming)單”且處(chu)于公(gong)開期(qi)內(nei)的，記(ji)10分。被列入(ru)全(quan)國(guo)水利建設市場(chang)監管服務平臺“黑(hei)名(ming)單”且處(chu)于公(gong)開期(qi)內(nei)的，記(ji)20分。

5.存在以(yi)(yi)下任(ren)何一種(zhong)情形的(de)，記15分：發生(sheng)(sheng)(sheng)1人（含）以(yi)(yi)上(shang)死(si)亡，或(huo)者(zhe)3人（含）以(yi)(yi)上(shang)重(zhong)傷(shang)，或(huo)者(zhe)100萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)直接經(jing)濟損失的(de)一般水(shui)利生(sheng)(sheng)(sheng)產安全事(shi)故且負(fu)有(you)責任(ren)的(de)；存在重(zhong)大(da)事(shi)故隱患或(huo)者(zhe)安全管理突(tu)出問題的(de)；存在非法違法生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營建設行為(wei)的(de)；生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營狀況發生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)大(da)變化的(de)；按照水(shui)利安全生(sheng)(sheng)(sheng)產標(biao)準化相關評審規(gui)定和標(biao)準不達標(biao)的(de)。

6.存(cun)在以下任何一種情形的(de)，記20分：發(fa)(fa)現在評審過(guo)程中弄虛(xu)作假(jia)、申請材(cai)料(liao)不真實的(de)；不接受檢(jian)查的(de)；遲報(bao)、漏報(bao)、謊報(bao)、瞞報(bao)生(sheng)產(chan)安全事(shi)故的(de)；發(fa)(fa)生(sheng)較(jiao)大及(ji)以上水利(li)生(sheng)產(chan)安全事(shi)故且(qie)負有(you)責任的(de)。

（四）達標單位(wei)(wei)在證(zheng)(zheng)書(shu)有(you)效期(qi)(qi)內累計(ji)記分(fen)達到(dao)10分(fen)，實施黃(huang)牌警(jing)示；累計(ji)記分(fen)達到(dao)15分(fen)，證(zheng)(zheng)書(shu)期(qi)(qi)滿后(hou)將不予(yu)延期(qi)(qi)；累計(ji)記分(fen)達到(dao)20分(fen)，撤(che)銷證(zheng)(zheng)書(shu)。以上處理結果均(jun)在水利部網(wang)站公告，并告知(zhi)達標單位(wei)(wei)。

三、工作要求

（一(yi)）提高(gao)認識，強化(hua)責任。各級水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)和流(liu)域管(guan)(guan)理(li)機構要(yao)(yao)高(gao)度(du)重視安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)建設與管(guan)(guan)理(li)工(gong)作，把推進(jin)(jin)水(shui)利生(sheng)產(chan)經營單位達(da)標(biao)和后續管(guan)(guan)理(li)作為落實(shi)主(zhu)體責任、實(shi)現(xian)本(ben)(ben)(ben)質安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)抓(zhua)手常抓(zhua)不懈。已開(kai)展安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作的(de)(de)(de)省級水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)可參照本(ben)(ben)(ben)意見(jian)，結(jie)合(he)實(shi)際制(zhi)定實(shi)施(shi)方案推進(jin)(jin)動態管(guan)(guan)理(li)工(gong)作。安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)達(da)標(biao)評審工(gong)作尚(shang)未開(kai)展或推進(jin)(jin)緩慢(man)的(de)(de)(de)地區，要(yao)(yao)落實(shi)責任，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)。水(shui)利部將加(jia)大監管(guan)(guan)力(li)度(du)，必要(yao)(yao)時對黃牌警示(shi)的(de)(de)(de)達(da)標(biao)單位組(zu)織開(kai)展現(xian)場(chang)核(he)查。水(shui)利安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)相關規定與本(ben)(ben)(ben)實(shi)施(shi)意見(jian)不一(yi)致的(de)(de)(de)，按本(ben)(ben)(ben)實(shi)施(shi)意見(jian)執行(xing)(xing)。

（二）分步實(shi)施(shi)，有(you)序(xu)推進(jin)。2022年底前，水利部將(jiang)在水利安全生(sheng)產監管信(xin)息(xi)系統中建(jian)立統一(yi)的安全生(sheng)產標(biao)準(zhun)化動(dong)態管理信(xin)息(xi)平臺，實(shi)現安全生(sheng)產相(xiang)關信(xin)息(xi)共享(xiang)。此(ci)前，省級水行政主管部門應先行梳(shu)理省級區(qu)域內二、三(san)級達標(biao)單(dan)位(wei)(wei)情況(kuang)和(he)對一(yi)級達標(biao)單(dan)位(wei)(wei)的監督檢查情況(kuang)，做好達標(biao)單(dan)位(wei)(wei)初始信(xin)息(xi)錄入等有(you)關準(zhun)備(bei)工作。

（三(san)）加強(qiang)宣傳(chuan)，激勵帶(dai)動。各級水行政主管部(bu)(bu)門、流域管理機構和安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)達標(biao)(biao)單(dan)位要建立完(wan)善有關激勵與懲(cheng)戒(jie)機制，將安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)等(deng)級作為(wei)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、評(ping)優(you)表(biao)彰、績(ji)效考(kao)核、干部(bu)(bu)選任、信用(yong)評(ping)價等(deng)有關工(gong)作的重要參考(kao)依據，積(ji)極推進安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)成果(guo)的轉化(hua)(hua)和應用(yong)。要充分運用(yong)各類輿論媒體，積(ji)極宣傳(chuan)和發布安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)動態管理結果(guo)。要暢通(tong)舉(ju)報投訴(su)渠道，接受社會監督，保障標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)動態管理公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開。