水(shui)的(de)問題(ti)能不能解決好，直接關系到小(xiao)(xiao)康路上(shang)群眾(zhong)的(de)幸福感(gan)(gan)、獲(huo)得感(gan)(gan)、安全(quan)(quan)感(gan)(gan)。習近平總書記指出：“全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)(xiao)康社(she)會，關鍵(jian)是(shi)要把經濟社(she)會發展的(de)‘短板’盡快補(bu)上(shang)，否則就(jiu)(jiu)會貽誤全(quan)(quan)局”。黨的(de)十八大(da)以(yi)來，水(shui)利(li)部(bu)(bu)門緊緊圍繞打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰、全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)(xiao)康社(she)會來部(bu)(bu)署、來落(luo)實、來推進工作，取(qu)得了歷(li)史(shi)性(xing)成就(jiu)(jiu)。以(yi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)解決農村貧(pin)困人(ren)口飲水(shui)安全(quan)(quan)問題(ti)為標志(zhi)，水(shui)利(li)為全(quan)(quan)面(mian)(mian)打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰提(ti)(ti)供了重要支(zhi)撐和保障，為如期(qi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)(xiao)康社(she)會、實現(xian)第一個百年(nian)奮斗目標提(ti)(ti)供了有利(li)條(tiao)件(jian)。

一、堅(jian)持(chi)把(ba)全(quan)(quan)面(mian)解決貧困人口飲水(shui)安全(quan)(quan)問(wen)題作為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建成小康社會的底線任(ren)務(wu)和(he)標志(zhi)性指標

民以(yi)食(shi)為天(tian)，食(shi)以(yi)水為先(xian)。喝水難，曾困(kun)(kun)住很多貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區百姓的生活。2015年(nian)中(zhong)央(yang)明確要求：到(dao)2020年(nian)，全(quan)面解決(jue)農(nong)村貧(pin)困(kun)(kun)人口飲水安(an)全(quan)問題。習近平(ping)總(zong)書(shu)記十分牽掛貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區的飲水安(an)全(quan)問題，多次深入貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區實地(di)調研察看群(qun)眾有沒有水吃(chi)、吃(chi)水方便不方便。各級(ji)水利部門堅決(jue)扛起歷史(shi)重(zhong)任，盡銳出(chu)戰，強力推進。

堅(jian)(jian)持目(mu)標標準(zhun)(zhun)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)。到2020年穩定(ding)實現農(nong)村(cun)貧困(kun)人(ren)口(kou)不(bu)(bu)愁(chou)吃、不(bu)(bu)愁(chou)穿，義(yi)務教(jiao)育(yu)、基(ji)本醫(yi)療(liao)、住房安(an)全(quan)(quan)(quan)有(you)(you)保障，是貧困(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)貧的基(ji)本要求和(he)核心指(zhi)標，直接關系脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)戰質量。全(quan)(quan)(quan)面解(jie)決(jue)(jue)(jue)貧困(kun)人(ren)口(kou)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題(ti)是“兩(liang)不(bu)(bu)愁(chou)三保障”的重(zhong)要指(zhi)標之一。習近平總書(shu)記指(zhi)出，飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)有(you)(you)保障主(zhu)要是讓農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)喝上放心水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，統(tong)籌研究解(jie)決(jue)(jue)(jue)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題(ti)。這是國家統(tong)一的基(ji)本標準(zhun)(zhun)，但各地(di)(di)情況(kuang)不(bu)(bu)一樣。對飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)有(you)(you)保障，西北地(di)(di)區重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)(jue)(jue)有(you)(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)喝的問(wen)題(ti)，西南地(di)(di)區重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)(jue)(jue)儲(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質達標問(wen)題(ti)。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部及時組(zu)織編制(zhi)發布了(le)《農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)評(ping)價(jia)準(zhun)(zhun)則》，明確(que)了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質、供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保證率、用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)便程(cheng)度等(deng)四項評(ping)價(jia)指(zhi)標。各地(di)(di)針對工程(cheng)性(xing)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、季節性(xing)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質性(xing)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)多種缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題(ti)，嚴格標準(zhun)(zhun)、因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)，采取集(ji)中供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、分(fen)散式(shi)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)模式(shi)，解(jie)決(jue)(jue)(jue)農(nong)村(cun)貧困(kun)人(ren)口(kou)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題(ti)。

下(xia)(xia)決(jue)心解(jie)決(jue)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)型氟超標和(he)(he)苦(ku)咸水(shui)(shui)問題(ti)。我(wo)國部分地(di)(di)(di)區飲(yin)(yin)水(shui)(shui)型氟超標和(he)(he)苦(ku)咸水(shui)(shui)問題(ti)突出(chu)，嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)當地(di)(di)(di)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)身體健康。習近(jin)平總(zong)書記十分關心飲(yin)(yin)水(shui)(shui)型氟超標和(he)(he)苦(ku)咸水(shui)(shui)問題(ti)，多次做(zuo)出(chu)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)。甘(gan)(gan)肅(su)的(de)(de)(de)河(he)西、定西以及寧夏(xia)的(de)(de)(de)西海固，被稱作“三西”，古(gu)來就有(you)“苦(ku)瘠甲于天下(xia)(xia)”之稱。缺(que)水(shui)(shui)干旱是制約(yue)這里經濟社會(hui)發展和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民生(sheng)活(huo)改善(shan)的(de)(de)(de)一個(ge)主要難題(ti)。2013年2月，習近(jin)平總(zong)書記來到甘(gan)(gan)肅(su)定西、臨夏(xia)等(deng)地(di)(di)(di)，走進貧困(kun)農(nong)戶，特意端(duan)起一瓢水(shui)(shui)品嘗，感(gan)受(shou)村(cun)民真實的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)狀況。之后專程(cheng)來到渭源(yuan)縣(xian)引洮供水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)工(gong)地(di)(di)(di)視察，對(dui)當地(di)(di)(di)和(he)(he)隨(sui)行(xing)的(de)(de)(de)負責同志講(jiang)“民生(sheng)為上、治水(shui)(shui)為要”。各(ge)地(di)(di)(di)遵照習近(jin)平總(zong)書記的(de)(de)(de)囑托(tuo)，綜合采取水(shui)(shui)源(yuan)置(zhi)換、凈化(hua)處理和(he)(he)易地(di)(di)(di)搬(ban)遷等(deng)方式，妥善(shan)解(jie)決(jue)了1095萬(wan)農(nong)村(cun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)型氟超標和(he)(he)苦(ku)咸水(shui)(shui)問題(ti)，群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)顯著(zhu)增強。在(zai)河(he)北，八成以上飲(yin)(yin)水(shui)(shui)型氟超標人(ren)(ren)(ren)口(kou)通過南(nan)水(shui)(shui)北調(diao)工(gong)程(cheng)調(diao)水(shui)(shui)置(zhi)換水(shui)(shui)源(yuan)徹底解(jie)決(jue)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)問題(ti)；在(zai)新疆南(nan)疆，380萬(wan)農(nong)村(cun)群眾(zhong)(zhong)通過脫貧攻堅喝上甘(gan)(gan)甜(tian)的(de)(de)(de)幸福水(shui)(shui)。墨(mo)玉(yu)縣(xian)古(gu)稀(xi)老人(ren)(ren)(ren)伊(yi)敏·吐爾遜回憶說，自己喝過三種水(shui)(shui)：40年澇壩水(shui)(shui)，20年地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)，現(xian)在(zai)則是通到家里的(de)(de)(de)自來水(shui)(shui)。

新疆(jiang)大石(shi)峽(xia)水(shui)利(li)(li)樞紐工(gong)程是國家節(jie)水(shui)供水(shui)重大水(shui)利(li)(li)工(gong)程，該(gai)工(gong)程于2019年(nian)11月開工(gong)，主要(yao)建設內容為擋水(shui)壩、溢洪道、泄洪排(pai)沙洞(dong)、引水(shui)發電系統等。工(gong)程完工(gong)后將有助(zhu)于改善塔里木河(he)流域生態環境，促(cu)進南疆(jiang)經(jing)濟社會(hui)發展。

開(kai)展掛牌督戰攻(gong)克最(zui)(zui)后堡壘。脫貧(pin)攻(gong)堅工作(zuo)艱苦卓絕(jue)，收官之年(nian)(nian)又遭遇新(xin)冠肺炎疫情影響。2020年(nian)(nian)3月(yue)，習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記在決(jue)戰決(jue)勝(sheng)脫貧(pin)攻(gong)堅座(zuo)談會上強調，對52個(ge)未摘帽貧(pin)困縣和1113個(ge)貧(pin)困村(cun)實施掛牌督戰，國務(wu)院扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)領導小組要較真(zhen)碰硬“督”，各(ge)省區(qu)市(shi)要凝心聚力“戰”，啃下最(zui)(zui)后的硬骨(gu)(gu)頭。各(ge)級(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部門(men)通過“拉(la)網式”排查(cha)，摸(mo)清了(le)(le)底(di)數。截(jie)至2018年(nian)(nian)底(di)，全國還有(you)大約104萬(wan)(wan)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全問(wen)題(ti)(ti)沒有(you)解(jie)決(jue)，全國農(nong)(nong)村(cun)還有(you)6000萬(wan)(wan)人(ren)(ren)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全需要鞏(gong)固(gu)提升。而新(xin)疆伽師(shi)縣和四(si)川涼山州(zhou)是最(zui)(zui)后最(zui)(zui)難(nan)啃的硬骨(gu)(gu)頭。“無(wu)論這(zhe)塊(kuai)硬骨(gu)(gu)頭有(you)多硬都(dou)必須(xu)啃下，無(wu)論這(zhe)場攻(gong)堅戰有(you)多難(nan)打(da)都(dou)必須(xu)打(da)贏，全面小康路上不能忘記每一個(ge)民(min)(min)族、每一個(ge)家庭(ting)。”各(ge)級(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部門(men)牢(lao)記習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記的囑托(tuo)，從(cong)2020年(nian)(nian)3月(yue)起，抽調400余人(ren)(ren)，對新(xin)疆伽師(shi)縣和四(si)川涼山州(zhou)開(kai)展掛牌督戰，問(wen)實情、查(cha)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)、核(he)整改(gai)，推動相關(guan)工作(zuo)跑(pao)出加速(su)度。新(xin)疆伽師(shi)縣創造了(le)(le)3年(nian)(nian)工程8個(ge)月(yue)完成(cheng)的奇跡，47.5萬(wan)(wan)各(ge)族群(qun)眾(zhong)喝上安(an)(an)全水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、幸福水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。涼山州(zhou)布拖(tuo)縣火(huo)烈鄉菲土村(cun)村(cun)委會主任偉(wei)什扯拉(la)高興地說(shuo)，農(nong)(nong)村(cun)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題(ti)(ti)的解(jie)決(jue)，不僅改(gai)善了(le)(le)村(cun)民(min)(min)的生活(huo)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條件，而且改(gai)變了(le)(le)村(cun)民(min)(min)的思想(xiang)觀念。“十三五”期(qi)間，我國累計鞏(gong)固(gu)提升了(le)(le)2.7億農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)口(kou)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保障(zhang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，解(jie)決(jue)了(le)(le)1710萬(wan)(wan)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)(an)全問(wen)題(ti)(ti)，徹底(di)改(gai)變了(le)(le)農(nong)(nong)村(cun)為吃(chi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)發(fa)愁、缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)找水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的歷史(shi)。

二、堅持(chi)精(jing)準施策、加大投(tou)入，夯(hang)實水利(li)基礎(chu)設施

新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立以來，我們黨(dang)領導(dao)全(quan)(quan)國(guo)人民開(kai)展(zhan)了波(bo)瀾壯闊的(de)(de)治(zhi)水(shui)(shui)興水(shui)(shui)事業，取(qu)得了偉大(da)(da)成(cheng)就。但是受歷史、自然條(tiao)件制(zhi)(zhi)約，中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)難度大(da)(da)，水(shui)(shui)生態環(huan)(huan)境脆弱，水(shui)(shui)利(li)(li)基(ji)礎(chu)設(she)施薄(bo)弱，供(gong)(gong)水(shui)(shui)保障(zhang)能(neng)力(li)較低，水(shui)(shui)旱(han)災害頻發(fa)，一定程度上制(zhi)(zhi)約了當地(di)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)。習近平總(zong)書記(ji)(ji)高度重視(shi)水(shui)(shui)利(li)(li)工作，2014年3月(yue)(yue)在(zai)聽取(qu)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)保障(zhang)工作時強(qiang)調(diao)，治(zhi)水(shui)(shui)要(yao)堅持“節水(shui)(shui)優先、空間均衡、系統(tong)治(zhi)理(li)、兩(liang)手發(fa)力(li)”的(de)(de)思路，為新(xin)時代解決(jue)新(xin)老水(shui)(shui)問(wen)題、保障(zhang)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)提供(gong)(gong)了根本遵循(xun)。2015年2月(yue)(yue)，習近平總(zong)書記(ji)(ji)在(zai)陜甘寧革命(ming)老區(qu)脫貧致富座談會(hui)上強(qiang)調(diao)，要(yao)把(ba)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)放在(zai)重要(yao)位置(zhi)，加快(kuai)水(shui)(shui)利(li)(li)、能(neng)源(yuan)、通(tong)信、市場(chang)等建設(she)，從(cong)根本上改善生產生活條(tiao)件。2021年5月(yue)(yue)，習近平總(zong)書記(ji)(ji)在(zai)推進南水(shui)(shui)北調(diao)后續工程高質量發(fa)展(zhan)座談會(hui)上指(zhi)出(chu)，進入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)階段、貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，形成(cheng)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大(da)(da)市場(chang)和(he)暢通(tong)的(de)(de)國(guo)內大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)，促進南北方協調(diao)發(fa)展(zhan)，需要(yao)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的(de)(de)有(you)力(li)支撐(cheng)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來，各級水(shui)(shui)利(li)(li)部(bu)門(men)發(fa)揮行業優勢，挖掘潛力(li)，精準施策(ce)，加大(da)(da)投(tou)入(ru)，全(quan)(quan)力(li)推動(dong)水(shui)(shui)利(li)(li)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。

堅持因(yin)地(di)(di)制宜，著力(li)提升供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)障能(neng)力(li)。從西(xi)北大漠到西(xi)南山區，在很多(duo)地(di)(di)方(fang)，水(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)制約發展(zhan)的瓶頸(jing)。2012年12月(yue)底，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書記在河北阜平(ping)縣考察扶貧(pin)(pin)(pin)開發工(gong)作(zuo)時指出，各項(xiang)扶持政策(ce)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)向革命(ming)老區、貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區傾斜，國家(jia)大型項(xiang)目、重(zhong)點工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、新興產業在符合條件的情況下(xia)優先向貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區安排(pai)。2014年，黨中央、國務院作(zuo)出加快推進(jin)172項(xiang)節水(shui)(shui)(shui)(shui)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)重(zhong)大水(shui)(shui)(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的決(jue)策(ce)部(bu)署，其中70%的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)位于貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區。“十三五”期(qi)間，貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區新增(zeng)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)力(li)181億(yi)立(li)方(fang)米，越來越多(duo)的老百姓“因(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)致富”。隴中干旱地(di)(di)區是(shi)甘肅(su)省貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)最(zui)(zui)多(duo)、貧(pin)(pin)(pin)困程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度最(zui)(zui)深的地(di)(di)區，拔(ba)窮根(gen)的關鍵在水(shui)(shui)(shui)(shui)。2013年2月(yue)，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書記考察引洮供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)時指出，“尊重(zhong)科學、審慎決(jue)策(ce)、精心(xin)施工(gong)，把這項(xiang)惠及(ji)甘肅(su)幾百萬人民群眾的圓夢工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、民生工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)切實搞(gao)好”。2020年1月(yue)，引洮供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建成并(bing)順利通過驗收，徹底解決(jue)了甘肅(su)中部(bu)4市(shi)8縣嚴重(zhong)干旱缺水(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)(di)區328萬人飲水(shui)(shui)(shui)(shui)和近(jin)(jin)30萬畝農田(tian)灌溉問(wen)題。隨著汩汩的洮河水(shui)(shui)(shui)(shui)流淌到定西(xi)市(shi)安定區，15個鄉鎮(zhen)配套了農用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)渠(qu)和管(guan)道，昔日“種一(yi)坡、收一(yi)車”的荒(huang)山禿嶺，變成了“菜滿地(di)(di)、薯滿坡”的綠色梯田(tian)。

堅持改(gai)造為主(zhu)，著(zhu)力(li)解(jie)決(jue)(jue)農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)(guan)排(pai)問(wen)(wen)題(ti)。我國大中型灌(guan)(guan)(guan)區大部分建于20世紀50—70年代，經(jing)過幾十年運(yun)行，一(yi)些設施(shi)老(lao)化失(shi)修嚴(yan)重“帶病”運(yun)行，灌(guan)(guan)(guan)排(pai)能力(li)下降，特別是“最(zui)(zui)后一(yi)公里(li)”問(wen)(wen)題(ti)突出，效益難以(yi)(yi)正常發揮。發展產業，水(shui)是命根子。各級水(shui)利部門堅持改(gai)造為主(zhu)，統籌(chou)解(jie)決(jue)(jue)貧困(kun)地(di)區灌(guan)(guan)(guan)溉水(shui)源、農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)(guan)排(pai)骨干和(he)田(tian)間工程“最(zui)(zui)后一(yi)公里(li)”問(wen)(wen)題(ti)。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，貧困(kun)地(di)區累計新增、改(gai)善農(nong)(nong)田(tian)有效灌(guan)(guan)(guan)溉面積8029萬畝(mu)，許多(duo)地(di)方改(gai)變了因(yin)缺(que)水(shui)而造成(cheng)的(de)貧困(kun)面貌。湖南省(sheng)宜(yi)章(zhang)縣天塘鎮臺霄村村委會主(zhu)任袁(yuan)遠(yuan)牛(niu)說：“以(yi)(yi)前一(yi)到汛期(qi)，農(nong)(nong)田(tian)里(li)的(de)作物都(dou)泡(pao)在水(shui)里(li)，很多(duo)農(nong)(nong)田(tian)幾乎顆粒無收，損失(shi)慘(can)重。”如今該村經(jing)過灌(guan)(guan)(guan)排(pai)設施(shi)配套改(gai)造，建成(cheng)高(gao)(gao)標(biao)準農(nong)(nong)田(tian)944畝(mu)，土地(di)綜合效益顯(xian)著(zhu)增加，村民收入也跟(gen)著(zhu)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)(gao)。

三峽工程(cheng)是迄(qi)今為止世界上(shang)規(gui)模最大的水利(li)樞紐工程(cheng)。三峽工程(cheng)運(yun)行持續保持良好狀(zhuang)態，防(fang)洪、發電(dian)、航運(yun)、水資源利(li)用等綜合效(xiao)益全面發揮。

堅(jian)持防治結合，做好水(shui)旱災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御工(gong)作(zuo)(zuo)。水(shui)安則民安，民安則國昌。2016年7月，習近平總書記(ji)在河(he)北唐山市考(kao)察(cha)時指出，防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)事(shi)關(guan)(guan)人民生(sheng)命財產(chan)(chan)安全(quan)，事(shi)關(guan)(guan)社會和(he)諧穩定，是(shi)衡量執政黨(dang)領導(dao)力(li)、檢(jian)驗政府(fu)執行力(li)、評(ping)判(pan)國家動員力(li)、體(ti)現民族凝聚(ju)力(li)的(de)一個重(zhong)要(yao)方面(mian)。我(wo)國自然災(zai)(zai)害(hai)(hai)頻發(fa)，根治因(yin)災(zai)(zai)致(zhi)貧(pin)(pin)、防止因(yin)災(zai)(zai)返貧(pin)(pin)是(shi)守(shou)住脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果、讓(rang)人民安居樂業的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)之舉(ju)。“十三(san)五”期(qi)(qi)間，各級(ji)水(shui)利(li)部門(men)從防汛(xun)抗(kang)旱責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)、監測預報預警、避險(xian)(xian)撤離轉移、防洪(hong)工(gong)程調(diao)度、山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御、險(xian)(xian)情巡查搶護、應急補水(shui)調(diao)水(shui)等方面(mian)強化防汛(xun)抗(kang)旱工(gong)作(zuo)(zuo)，共支(zhi)持貧(pin)(pin)困縣建設抗(kang)旱應急備(bei)用(yong)井1020眼、引(yin)調(diao)提(ti)(ti)水(shui)工(gong)程 680處；對56座(zuo)大中(zhong)型水(shui)庫和(he)3883座(zuo)小型水(shui)庫進(jin)行除險(xian)(xian)加固；開(kai)展中(zhong)小河(he)流(liu)治理(li)項目2484個，治理(li)河(he)長1.7萬公里；安排實(shi)施258條(tiao)重(zhong)點山洪(hong)溝(gou)防洪(hong)治理(li)。這些措施有(you)力(li)保(bao)障(zhang)了群(qun)眾(zhong)(zhong)生(sheng)命財產(chan)(chan)安全(quan)和(he)供水(shui)安全(quan)。2020年，我(wo)國多(duo)地出現暴雨洪(hong)澇和(he)干旱缺(que)水(shui)等災(zai)(zai)害(hai)(hai)，部分貧(pin)(pin)困地區群(qun)眾(zhong)(zhong)因(yin)災(zai)(zai)返貧(pin)(pin)、因(yin)災(zai)(zai)致(zhi)貧(pin)(pin)的(de)風(feng)險(xian)(xian)加大。各地水(shui)利(li)部門(men)全(quan)力(li)以赴(fu)做好水(shui)旱災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御工(gong)作(zuo)(zuo)，發(fa)揮工(gong)程作(zuo)(zuo)用(yong)，為(wei)如期(qi)(qi)奪取脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)全(quan)面(mian)勝利(li)提(ti)(ti)供了重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。　

三、堅持發揮水利工程促就業穩增收(shou)保(bao)民生作用(yong)

習近平(ping)總書記指出，不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)人民生活質量和(he)水(shui)平(ping)，是(shi)我們(men)一切工(gong)作的出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，也(ye)(ye)是(shi)全面建(jian)成小康社會(hui)的根本(ben)目的。水(shui)利既可為產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、促進增收提(ti)(ti)供基礎條件，本(ben)身也(ye)(ye)具(ju)有發(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)、促進就業(ye)的優(you)勢。各級水(shui)利部門充(chong)分發(fa)揮水(shui)利工(gong)程帶(dai)扶貧的獨特作用，在水(shui)利基礎設施建(jian)設與助推(tui)貧困(kun)人口脫貧“結合”上挖掘潛力(li)、做足文章，讓貧困(kun)百姓“借水(shui)”發(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)、實現就業(ye)、穩(wen)定增收。

加強水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)生態(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理，助推貧(pin)困人(ren)口脫貧(pin)。貧(pin)困地區(qu)絕大多數屬于(yu)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流失(shi)(shi)嚴(yan)重(zhong)區(qu)域。各級水(shui)(shui)利部(bu)門堅持(chi)生態(tai)優先(xian)、綠色發(fa)展，堅持(chi)山(shan)水(shui)(shui)林田(tian)湖(hu)草沙系統治(zhi)(zhi)(zhi)理，大力實(shi)施小流域綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理、坡耕地綜(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、病險淤地壩除險加固、東北黑土(tu)(tu)(tu)區(qu)侵蝕溝治(zhi)(zhi)(zhi)理和黃(huang)土(tu)(tu)(tu)高原塬面保(bao)護等國家水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)重(zhong)點(dian)工程。“十(shi)三(san)(san)五”期間，貧(pin)困地區(qu)累(lei)計(ji)完成坡耕地治(zhi)(zhi)(zhi)理面積(ji)460萬(wan)畝(mu)，治(zhi)(zhi)(zhi)理水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流失(shi)(shi)面積(ji)6.35萬(wan)平方公(gong)里。有(you)646個貧(pin)困縣每(mei)年(nian)超過(guo)(guo)100萬(wan)名群眾從水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流失(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)理中(zhong)受(shou)益，過(guo)(guo)去跑水(shui)(shui)、跑土(tu)(tu)(tu)、跑肥的(de)“三(san)(san)跑田(tian)”變成了保(bao)水(shui)(shui)、保(bao)土(tu)(tu)(tu)、保(bao)肥的(de)“三(san)(san)保(bao)田(tian)”，實(shi)現了整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)塊水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)、種(zhong)植一(yi)片林果、扶持(chi)一(yi)方群眾的(de)多重(zhong)效應。貴州省黔西縣新法村(cun)以(yi)前石漠化較為嚴(yan)重(zhong)，經濟發(fa)展滯(zhi)后，曾是黔西縣深度貧(pin)困村(cun)之一(yi)。如今，通過(guo)(guo)實(shi)施坡耕地水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流失(shi)(shi)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理，使原來零星的(de)土(tu)(tu)(tu)地連片成塊，通過(guo)(guo)“公(gong)司+合(he)作社+農戶”的(de)模式，大力發(fa)展抗旱(han)能力強的(de)頭花蓼(liao)中(zhong)藥材產業，一(yi)舉(ju)實(shi)現整(zheng)村(cun)脫貧(pin)。

甘肅省莊浪縣梯田，總面(mian)積18平(ping)方公里，經過30多年(nian)水土流失治理，目前治理程度達到86%，被國(guo)內外專家喻為“鑲嵌在黃(huang)土高原上(shang)一顆璀璨(can)的明珠”。

實(shi)施農村(cun)(cun)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)程(cheng)，促進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口增(zeng)收(shou)。一些貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地區水(shui)(shui)能(neng)資(zi)源豐富(fu)，是(shi)實(shi)施產(chan)(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)有(you)(you)利條件(jian)。“十三五(wu)”期間，國家(jia)(jia)支(zhi)持部分(fen)地區實(shi)施農村(cun)(cun)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)程(cheng)，將(jiang)中央預算(suan)內資(zi)金投入形成的(de)資(zi)產(chan)(chan)收(shou)益(yi)(yi)量化給貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)，建(jian)(jian)立(li)“國家(jia)(jia)引導、市場運(yun)作、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)持續受益(yi)(yi)”的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)模(mo)式，解決貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)兜底(di)保障(zhang)問題。2016年以來，安排中央補(bu)助(zhu)投資(zi)23億元，共(gong)新增(zeng)或改善農村(cun)(cun)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容量71.9萬千(qian)瓦。扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)電(dian)(dian)(dian)站收(shou)益(yi)(yi)主要(yao)用于(yu)直接補(bu)助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)，共(gong)有(you)(you)9.8萬多戶(hu)建(jian)(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)受益(yi)(yi)；其(qi)余收(shou)益(yi)(yi)用于(yu)改善貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)基礎設施建(jian)(jian)設。同時農村(cun)(cun)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)程(cheng)產(chan)(chan)業鏈長，既增(zeng)加建(jian)(jian)材、機(ji)電(dian)(dian)(dian)設備需求(qiu)，又增(zeng)加就業機(ji)會，促進家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)下鄉，繁(fan)榮(rong)了農村(cun)(cun)市場。

落實水(shui)利(li)勞務扶貧政策(ce)，幫助貧困(kun)人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)。習(xi)近平總書(shu)記(ji)強調，要支(zhi)持貧困(kun)地(di)(di)區農(nong)(nong)民(min)(min)(min)在本(ben)地(di)(di)或外出務工(gong)(gong)(gong)、創業(ye)，這(zhe)是短期內增(zeng)(zeng)收(shou)最直接(jie)見效(xiao)的(de)辦法。脫貧攻堅，資(zi)金投(tou)入(ru)(ru)是保障。據研(yan)究機構(gou)分析，水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)每投(tou)資(zi)1000億元(yuan)，可(ke)以帶動GDP增(zeng)(zeng)長0.15個(ge)百分點，可(ke)新增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)49萬(wan)個(ge)。貧困(kun)地(di)(di)區巨大的(de)水(shui)利(li)投(tou)入(ru)(ru)帶來(lai)顯著的(de)民(min)(min)(min)生效(xiao)益，2017年(nian)以來(lai)，累計安排108萬(wan)人(ren)(ren)實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)，人(ren)(ren)均增(zeng)(zeng)收(shou)1萬(wan)元(yuan)左右(you)。山西省在58個(ge)貧困(kun)縣組(zu)建(jian)農(nong)(nong)田水(shui)利(li)和(he)水(shui)土保持工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設專業(ye)隊(dui)伍，吸納貧困(kun)人(ren)(ren)口(kou)參與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設。江西省通(tong)過“公(gong)(gong)益崗位(wei)+貧困(kun)戶(hu)”模式，為無(wu)就(jiu)(jiu)業(ye)、無(wu)致(zhi)富產業(ye)“雙無(wu)”貧困(kun)戶(hu)勞動力提(ti)供河道(dao)保潔(jie)員公(gong)(gong)益崗位(wei)。2020年(nian)因受新冠肺炎(yan)疫(yi)情影響，很多依賴打工(gong)(gong)(gong)收(shou)入(ru)(ru)的(de)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)沒(mei)法去城市、工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)打工(gong)(gong)(gong)，生活(huo)面臨困(kun)難。水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)迅速復工(gong)(gong)(gong)復產，積(ji)極吸納當地(di)(di)勞動力就(jiu)(jiu)業(ye)。因能加入(ru)(ru)青(qing)海省那棱(leng)格勒河水(shui)利(li)樞紐工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)勞務隊(dui)，海西州格爾木市柴開村牧(mu)民(min)(min)(min)妥正(zheng)福高興地(di)(di)說：“收(shou)到(dao)那河項(xiang)目部招(zhao)工(gong)(gong)(gong)的(de)通(tong)知，我就(jiu)(jiu)放心地(di)(di)來(lai)了，每天有200多塊錢的(de)收(shou)入(ru)(ru)，離家(jia)還近，真是太(tai)好了！”這(zhe)樣的(de)舉措(cuo)，不僅暢通(tong)了貧困(kun)勞動力外出務工(gong)(gong)(gong)之路，也穩住了貧困(kun)家(jia)庭脫貧的(de)信心。

四、堅(jian)持把(ba)培養建設基層水利人才隊(dui)伍作(zuo)為重(zhong)要支撐(cheng)

全面建(jian)成小康社會，關鍵在(zai)人(ren)，在(zai)人(ren)的觀念、能(neng)力、干勁。習近平(ping)總書記指出(chu)，辦好(hao)中國的事(shi)情，關鍵在(zai)黨，關鍵在(zai)人(ren)，關鍵在(zai)人(ren)才(cai)，并強(qiang)調(diao)要(yao)鼓勵引(yin)導人(ren)才(cai)向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命(ming)老區和基層(ceng)一線流動。這幾年，各級水利部門把人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設作為(wei)水利工作的重(zhong)要(yao)內(nei)容和優先領域，推進人(ren)才(cai)幫扶、教育(yu)培(pei)訓、干部培(pei)養(yang)、能(neng)力提(ti)升，探索走出(chu)了一條水利人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設培(pei)養(yang)的新路(lu)子(zi)。

創新人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)模(mo)式。針對青(qing)海(hai)涉藏(zang)州縣水(shui)(shui)利(li)基層人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設(she)存在專業(ye)人(ren)(ren)才短缺(que)，引(yin)不進、留(liu)不住、提升難(nan)等問題，探索推廣“訂單式”人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)模(mo)式。“訂單式”培(pei)養(yang)模(mo)式，打通了(le)本土人(ren)(ren)才通過專業(ye)化培(pei)養(yang)服務當地水(shui)(shui)利(li)建(jian)設(she)的(de)通道，確保(bao)學生(sheng)回生(sheng)源地就(jiu)業(ye)，有效解決了(le)“引(yin)不進、留(liu)不住、用不上”的(de)問題。在青(qing)海(hai)經驗的(de)基礎上，指導(dao)推動廣西、湖南、湖北(bei)等地開(kai)展基層水(shui)(shui)利(li)人(ren)(ren)才“訂單式”培(pei)養(yang)，目前規模(mo)達到(dao)3000多人(ren)(ren)。2020年青(qing)海(hai)玉樹“訂單式”水(shui)(shui)利(li)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)案例(li)在世界銀行等7家國際組織開(kai)展的(de)“全球減貧案例(li)有獎征集活動”中(zhong)榮獲(huo)最佳(jia)減貧案例(li)。

實施“組團式”幫(bang)扶(fu)(fu)。針對西藏阿里、那(nei)曲地(di)區水利(li)(li)扶(fu)(fu)貧建設任務繁重，“有(you)項目無人才”的(de)突出問(wen)(wen)題，量身(shen)定(ding)制(zhi)了“行業統籌、精準選派(pai)、組團援助”的(de)人才幫(bang)扶(fu)(fu)新(xin)模式，每年(nian)從水利(li)(li)部所屬單(dan)位選派(pai)30名左(zuo)右不同領域專家，赴阿里、那(nei)曲工作(zuo)3個月(yue)左(zuo)右，指(zhi)導(dao)當地(di)制(zhi)定(ding)水利(li)(li)業務制(zhi)度120余(yu)項，集(ji)中(zhong)攻(gong)堅了一批制(zhi)約當地(di)水利(li)(li)發(fa)展的(de)關鍵性技術和(he)管理(li)難(nan)題，帶動培(pei)養了一批當地(di)專業技術干部。近幾年(nian)，先后(hou)推動在滇桂黔石漠化片區和(he)重慶、新(xin)疆、西藏、青海等(deng)地(di)成立區域“組團式”援派(pai)工作(zuo)組，集(ji)中(zhong)力量、集(ji)中(zhong)時間解(jie)決貧困地(di)區重大水利(li)(li)項目推進過程中(zhong)的(de)“卡脖子”問(wen)(wen)題。

提(ti)(ti)升(sheng)人員(yuan)(yuan)素質能力。貧困地(di)區(qu)水(shui)利人才學歷(li)(li)低、技術水(shui)平(ping)低、非專(zhuan)業人員(yuan)(yuan)占比高(gao)“兩低一高(gao)”問(wen)題突(tu)出(chu)。各級水(shui)利部(bu)門(men)改變(bian)過去“普惠式(shi)”教育(yu)培訓(xun)模式(shi)，把教育(yu)培訓(xun)落在急需解決的重點問(wen)題和重點對象上(shang)(shang)，采取水(shui)利部(bu)示范(fan)班和部(bu)省(sheng)聯合辦班方式(shi)，累計培訓(xun)縣（市(shi)）水(shui)利局局長(chang)和鄉鎮水(shui)利站所長(chang)2.2萬余(yu)名，為1100多名干(gan)(gan)部(bu)免費開(kai)通網絡學習(xi)(xi)賬號，協調推動1600名干(gan)(gan)部(bu)到(dao)(dao)水(shui)利院校參(can)加學歷(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)教育(yu)，專(zhuan)題培訓(xun)貧困地(di)區(qu)水(shui)利干(gan)(gan)部(bu)9300多人次。同時，通過下派上(shang)(shang)掛干(gan)(gan)部(bu)實施傳幫帶，黨的十八大(da)以來共選派209名干(gan)(gan)部(bu)到(dao)(dao)脫貧攻堅一線掛職扶貧，接收330余(yu)名貧困地(di)區(qu)干(gan)(gan)部(bu)到(dao)(dao)部(bu)機(ji)關、部(bu)屬單位交流學習(xi)(xi)鍛煉(lian)。

當前，全面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會取得偉(wei)大(da)歷史性成(cheng)就，脫(tuo)貧(pin)攻堅戰取得全面(mian)(mian)勝利(li)，全面(mian)(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家新征(zheng)程順利(li)開啟。站在“兩個一百年”奮(fen)斗目標的歷史交匯點上，水(shui)利(li)工作將立足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段，貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為實現高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)貢(gong)獻(xian)更多力(li)量，以優異成(cheng)績迎接中國(guo)共產黨成(cheng)立100周年！

來源：水利部