我(wo)國(guo)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)時(shi)(shi)空(kong)分布不均，長期呈現“夏(xia)汛(xun)冬枯、北(bei)缺(que)南(nan)豐”的時(shi)(shi)空(kong)分布特征。為(wei)緩解這一(yi)狀況，自中華人民共和(he)國(guo)成立以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)陸續修建了(le)(le)(le)一(yi)大批水(shui)(shui)(shui)利工程。南(nan)水(shui)(shui)(shui)北(bei)調工程作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)跨流域跨區域配置水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的骨干工程，更(geng)是(shi)發揮了(le)(le)(le)重大作(zuo)用，為(wei)我(wo)國(guo)今(jin)后其他大型(xing)調水(shui)(shui)(shui)工程的建設積累(lei)了(le)(le)(le)寶貴經驗。2021年全國(guo)水(shui)(shui)(shui)利工作(zuo)會議提出“十四五”時(shi)(shi)期將以(yi)建設水(shui)(shui)(shui)災害防控、水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)調配、水(shui)(shui)(shui)生態保護功能一(yi)體化的國(guo)家水(shui)(shui)(shui)網為(wei)核心，解決(jue)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)時(shi)(shi)空(kong)分布不均問題(ti)。

2021年(nian)5月14日，習近平總書記在考察南(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)(bei)調(diao)(diao)工程(cheng)(cheng)時提出(chu)，要加快構(gou)(gou)建(jian)國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)，為(wei)全(quan)面建(jian)設社會主義現代化國(guo)家(jia)提供(gong)有力的(de)水(shui)(shui)安全(quan)保障。構(gou)(gou)建(jian)國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)已經(jing)從國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略提出(chu)走向國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略實(shi)施(shi)(shi)。如何(he)構(gou)(gou)建(jian)國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)？南(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)(bei)調(diao)(diao)工程(cheng)(cheng)對(dui)(dui)構(gou)(gou)建(jian)國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)有何(he)借鑒意義？科學回答(da)上(shang)述(shu)問題，需要對(dui)(dui)南(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)(bei)調(diao)(diao)工程(cheng)(cheng)經(jing)驗(yan)進行(xing)充分(fen)的(de)歸納(na)總結，提出(chu)國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)理論體(ti)系，為(wei)未來國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)具體(ti)實(shi)施(shi)(shi)提供(gong)正確思想路線。

目前(qian)，世界上許多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家都注重國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)網(wang)(wang)及地區水(shui)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)規劃和建(jian)(jian)設(she)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)經規劃實施的(de)(de)(de)南水(shui)北調工程，使(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)初步形(xing)成了“四(si)橫三縱”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)網(wang)(wang)框(kuang)架。但是，目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)水(shui)利基(ji)礎設(she)施存在短(duan)板，水(shui)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)仍處(chu)于初級階(jie)段，距離預期目標還有較(jiao)大的(de)(de)(de)差(cha)距。在推進人(ren)與自然和諧共生的(de)(de)(de)水(shui)利現代(dai)化要求(qiu)下，如何科(ke)學構(gou)建(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)網(wang)(wang)尚需(xu)要清晰的(de)(de)(de)理論(lun)指(zhi)導(dao)，因此亟待(dai)圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)基(ji)本設(she)想和基(ji)礎框(kuang)架，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)網(wang)(wang)理論(lun)體系進行系統的(de)(de)(de)分析(xi)和深入的(de)(de)(de)探討。

一(yi)、南水(shui)北(bei)調工程的(de)重要意義及(ji)成功經(jing)驗(yan)

1. 重要(yao)意義

①暢通南北(bei)經濟(ji)循(xun)環(huan)，推(tui)動區域(yu)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。南水(shui)北(bei)調(diao)工程將京津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流域(yu)生態保護和高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長三(san)角一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等重大(da)國(guo)家戰略在南北(bei)方(fang)向上(shang)連接起來，促進(jin)了(le)(le)南北(bei)經濟(ji)大(da)循(xun)環(huan)。實(shi)施南水(shui)北(bei)調(diao)工程，增加了(le)(le)華北(bei)地區水(shui)資源供給，通過改善(shan)水(shui)資源條件提(ti)高了(le)(le)潛(qian)在生產力，為北(bei)方(fang)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)(le)保障，推(tui)動了(le)(le)城市產業結構的戰略性(xing)調(diao)整。

②優化河湖(hu)水(shui)系布局，促進(jin)國(guo)家水(shui)網(wang)(wang)建設。南(nan)(nan)水(shui)北調(diao)(diao)工程(cheng)解(jie)決了北方(fang)缺水(shui)問題，提高了區(qu)域水(shui)資源調(diao)(diao)配能力。南(nan)(nan)水(shui)北調(diao)(diao)東、中、西(xi)三線工程(cheng)都實施后，將使長江、淮(huai)河、黃河、海(hai)河四大水(shui)系相互連接，構成我國(guo)水(shui)資源“四橫(heng)三縱、南(nan)(nan)北調(diao)(diao)配、東西(xi)互濟(ji)”的水(shui)網(wang)(wang)格(ge)局，基本可覆蓋黃淮(huai)海(hai)流域、膠東地(di)(di)區(qu)和(he)西(xi)北內陸(lu)河部分(fen)地(di)(di)區(qu)。

③改善北方(fang)生(sheng)態(tai)環境，助(zhu)力生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設。南水北調(diao)(diao)工(gong)程顯著改善了(le)黃淮(huai)海地區的生(sheng)態(tai)環境狀況，有(you)效解決了(le)北方(fang)一些地區的水質(zhi)問題，有(you)利于回(hui)補地下(xia)水，保護(hu)當地濕地和(he)生(sheng)物(wu)多樣性。中(zhong)線調(diao)(diao)水工(gong)程為保證調(diao)(diao)水水質(zhi)，輸水總干(gan)渠(qu)兩側建(jian)設了(le)生(sheng)態(tai)帶，構建(jian)生(sheng)態(tai)廊道，成為生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設的重要支柱。

2. 成功經驗(yan)

習近平總(zong)書記(ji)在推(tui)進(jin)南水(shui)北調(diao)后續工(gong)(gong)程(cheng)高質量發展座談(tan)會上(shang)總(zong)結(jie)的(de)實施重(zhong)大跨流域調(diao)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)六方面(mian)成功(gong)經驗，都是(shi)南水(shui)北調(diao)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)寶貴經驗：

①堅(jian)持全(quan)國一盤(pan)棋。現代水(shui)利(li)建設應從國家層面統籌安排，謀劃水(shui)利(li)布局，規劃水(shui)利(li)項(xiang)目(mu)，建設水(shui)利(li)設施，優化水(shui)資源配置(zhi)，推動全(quan)國聯動發展——這是重大跨流(liu)域調水(shui)工程成(cheng)功的基(ji)礎(chu)。

②集中力量辦大事(shi)。水(shui)利(li)建設(she)過(guo)程(cheng)中存在資金籌措、生態(tai)保(bao)(bao)護、移(yi)民安置等難點問題，相關部門應(ying)最大限度(du)地凝聚(ju)思想、形成共(gong)識、高效聯(lian)動，集中力量解決(jue)重大問題——這是保(bao)(bao)證重大跨(kua)流域調水(shui)工程(cheng)成功的關鍵。

③尊重(zhong)(zhong)客(ke)觀(guan)(guan)規律(lv)。水資源項目論證和水利(li)工程(cheng)建設(she)過(guo)程(cheng)中，應尊重(zhong)(zhong)客(ke)觀(guan)(guan)規律(lv)，避免(mian)急功近利(li)，充分認識和把(ba)握(wo)我國水利(li)發展(zhan)(zhan)規律(lv)，提倡(chang)人水和諧發展(zhan)(zhan)——這(zhe)關系到重(zhong)(zhong)大跨(kua)流域調水工程(cheng)的最終(zhong)成(cheng)敗(bai)。

④規劃(hua)統籌引(yin)領。水(shui)(shui)利(li)發展必須以規劃(hua)綱領為引(yin)領，統籌全國水(shui)(shui)資(zi)源情(qing)勢和地(di)區需求，引(yin)領國家水(shui)(shui)利(li)戰略(lve)頂層設(she)計和水(shui)(shui)利(li)事業(ye)改革發展——這(zhe)是確(que)保重大跨流域(yu)調水(shui)(shui)工程目標實現的戰略(lve)引(yin)領。

⑤重視(shi)節水(shui)(shui)治污(wu)。區域(yu)用水(shui)(shui)要(yao)遵循水(shui)(shui)資源剛性(xing)(xing)約束(shu)，控制(zhi)用水(shui)(shui)總量，大力推進農業(ye)、工業(ye)、城鎮等領(ling)域(yu)節水(shui)(shui)。同時需重視(shi)污(wu)染治理，改善水(shui)(shui)體環境，防(fang)治水(shui)(shui)質性(xing)(xing)缺水(shui)(shui)問題——這是重大跨流域(yu)調水(shui)(shui)工程規劃能夠順利實施(shi)、取得成(cheng)效的前提。

⑥精確(que)精準調(diao)水(shui)。實施(shi)調(diao)水(shui)工程，應明確(que)調(diao)水(shui)區(qu)、受(shou)水(shui)戶、調(diao)水(shui)總量(liang)等(deng)問題，制定水(shui)量(liang)分配方案，實現精準調(diao)度——這(zhe)是重大跨流(liu)域(yu)調(diao)水(shui)工程能否長期發(fa)揮效(xiao)益、永續利用的法寶。

二、構建國家水網的(de)重大需求及(ji)難點(dian)問(wen)題

1. 四個重大(da)需求

①水(shui)(shui)資(zi)(zi)源時空(kong)分布不(bu)均(jun)，需要(yao)調整水(shui)(shui)資(zi)(zi)源分布格局。我國(guo)受海陸因素及(ji)季風氣候(hou)影響(xiang)，降水(shui)(shui)集(ji)中在夏秋季節，東部靠近沿海，南(nan)方雨(yu)季長(chang)、北方雨(yu)季短(duan)(duan)，西部深(shen)居內陸降水(shui)(shui)稀少(shao)，進(jin)而形(xing)成“東多(duo)西少(shao)、南(nan)多(duo)北少(shao)”的(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源分布格局。構建(jian)國(guo)家水(shui)(shui)網可(ke)以緩解區域水(shui)(shui)資(zi)(zi)源分布不(bu)均(jun)，解決地區的(de)(de)用水(shui)(shui)困(kun)難(nan)和(he)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源短(duan)(duan)缺(que)問(wen)題(ti)，是調整水(shui)(shui)資(zi)(zi)源分布格局的(de)(de)關鍵依托(tuo)。

②水(shui)(shui)資(zi)(zi)源與經濟發(fa)展(zhan)不匹配(pei)，需(xu)要(yao)(yao)提高水(shui)(shui)資(zi)(zi)源承(cheng)載能力。我國不同地區(qu)(qu)可利用的(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源量差異(yi)懸(xuan)殊，供需(xu)矛盾突出(chu)，部分地區(qu)(qu)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源承(cheng)載能力不足，無法滿足經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，嚴重制約了區(qu)(qu)域可持(chi)續發(fa)展(zhan)。構建國家水(shui)(shui)網可以合理調配(pei)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源，進而調整區(qu)(qu)域產業格局，改(gai)善(shan)人水(shui)(shui)關(guan)系，是提高水(shui)(shui)資(zi)(zi)源承(cheng)載能力的(de)(de)主要(yao)(yao)保(bao)障。

③干旱(han)與(yu)洪(hong)澇(lao)災(zai)(zai)害(hai)并(bing)存，需(xu)要(yao)增(zeng)(zeng)強旱(han)澇(lao)災(zai)(zai)害(hai)抵御(yu)能力。我(wo)國極端(duan)氣候災(zai)(zai)害(hai)頻發，水(shui)利(li)設施建設不完(wan)善，造成干旱(han)和(he)(he)洪(hong)澇(lao)災(zai)(zai)害(hai)并(bing)存，對(dui)人類的(de)生存構成嚴(yan)重威脅。構建國家(jia)水(shui)網可以(yi)改善河湖的(de)調蓄作用和(he)(he)防洪(hong)能力，提升干旱(han)地區(qu)的(de)抗旱(han)能力，是增(zeng)(zeng)強旱(han)澇(lao)災(zai)(zai)害(hai)防御(yu)能力的(de)重要(yao)途(tu)徑。

④水(shui)體環境普(pu)遍受損，需要改善水(shui)生態(tai)條件。我(wo)國(guo)水(shui)污染(ran)(ran)問(wen)題突出，大量廢水(shui)未經處理或(huo)處理深(shen)度(du)不夠就被排放到江(jiang)河(he)湖海中，造成水(shui)質污染(ran)(ran)，水(shui)體生態(tai)功能喪失。構(gou)建國(guo)家水(shui)網可以(yi)增(zeng)加(jia)區域生態(tai)用(yong)水(shui)，遏(e)制水(shui)體惡(e)化趨勢，是改善生態(tai)的(de)重大舉措。

2. 三個難(nan)點問題

①國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)前期(qi)建設及后(hou)期(qi)管理耗資巨(ju)大。我(wo)國(guo)水(shui)(shui)利(li)基礎設施(shi)存在短板，不同區(qu)域和城鄉的水(shui)(shui)網(wang)布局差距明顯(xian)，未來(lai)將全(quan)國(guo)水(shui)(shui)系(xi)連通形成一張水(shui)(shui)網(wang)，需耗費大量人力(li)物力(li)修建配套水(shui)(shui)利(li)工(gong)程。國(guo)家(jia)水(shui)(shui)網(wang)建成后(hou)運行管理、工(gong)程維護(hu)等后(hou)續舉措(cuo)仍(reng)需巨(ju)額投(tou)入。

②國家(jia)水網構(gou)建的(de)(de)(de)未(wei)來(lai)影響(xiang)尚難預測(ce)。國家(jia)水網建成后，全國水系(xi)(xi)及(ji)水資(zi)源(yuan)條件將(jiang)發生(sheng)極大改(gai)變(bian)，水資(zi)源(yuan)空(kong)間(jian)分布、生(sheng)態環境質量及(ji)地區發展(zhan)模式將(jiang)相應發生(sheng)顯著(zhu)變(bian)化，在(zai)水問題(ti)改(gai)善、經濟效益增長的(de)(de)(de)同時，也有可(ke)能產生(sheng)不可(ke)預見的(de)(de)(de)負面影響(xiang)。因(yin)此構(gou)建國家(jia)水網需慎重考(kao)量“利弊(bi)”關系(xi)(xi)，預測(ce)對(dui)未(wei)來(lai)區域發展(zhan)、生(sheng)態條件改(gai)變(bian)的(de)(de)(de)各種(zhong)影響(xiang)。

③國(guo)家水(shui)(shui)網建設(she)理論(lun)基(ji)(ji)礎仍(reng)未(wei)健全。國(guo)家水(shui)(shui)網建設(she)研(yan)究(jiu)基(ji)(ji)礎薄弱(ruo)，對(dui)如何開展國(guo)家水(shui)(shui)網建設(she)認識不足，尚缺乏系統的理論(lun)體系和思路方法指導。

三、構建國(guo)家(jia)水網(wang)理論(lun)體系及主要(yao)內(nei)容

1. 國家水網理(li)論體系框架

基于南水(shui)(shui)北調工程經驗啟(qi)示和對國家水(shui)(shui)網(wang)重大(da)需求與難點(dian)問(wen)題(ti)的(de)認識，總結形(xing)成國家水(shui)(shui)網(wang)理論(lun)(lun)體(ti)系框架(jia)（詳(xiang)見(jian)本刊2021年11期P24）。該理論(lun)(lun)體(ti)系是以(yi)“新時(shi)代中國特色水(shui)(shui)利”為(wei)指引(yin)，以(yi)人(ren)與自然和諧共生、高質量(liang)發展要求、“十六字”治水(shui)(shui)思路(lu)、重大(da)水(shui)(shui)利工程論(lun)(lun)證原則為(wei)指導(dao)思想，以(yi)綜合(he)衡(heng)量(liang)經濟效(xiao)益(yi)、社會效(xiao)益(yi)、生態效(xiao)益(yi)為(wei)價值體(ti)現(xian)，回答“為(wei)什么要建(jian)”“能(neng)不能(neng)建(jian)”“如何建(jian)”三個(ge)關(guan)(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)，包含支撐(cheng)國家水(shui)(shui)網(wang)建(jian)設的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)理論(lun)(lun)和關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。

2.國家水(shui)網建設(she)的三個關(guan)鍵問題

①明確三大功能(neng)目標，回(hui)答“為什么要(yao)建”。針對(dui)我(wo)(wo)國(guo)水(shui)(shui)資源時空分布(bu)不(bu)均(jun)衡(heng)、水(shui)(shui)資源分布(bu)與經(jing)濟社會(hui)發展格局不(bu)匹配(pei)的(de)(de)現(xian)實，為了提升我(wo)(wo)國(guo)全面建設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化的(de)(de)水(shui)(shui)安全保障能(neng)力，提出(chu)加快建設國(guo)家水(shui)(shui)網的(de)(de)戰略布(bu)局要(yao)具有三大功能(neng)目標，即(ji)著力提高水(shui)(shui)資源統籌調配(pei)能(neng)力、改善水(shui)(shui)生態環境狀況、增強水(shui)(shui)旱災害防御能(neng)力。

②建(jian)立三個(ge)判別準則，回答“能(neng)不能(neng)建(jian)”。國家水(shui)網建(jian)設是(shi)(shi)一個(ge)系(xi)統(tong)工程，在(zai)(zai)建(jian)設之前要對建(jian)成后(hou)可(ke)(ke)能(neng)帶(dai)來的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)做出科(ke)學評(ping)估，在(zai)(zai)建(jian)設完成后(hou)仍需要定期評(ping)估，高效(xiao)預警(jing)。根據對國家水(shui)網建(jian)設的(de)理(li)解，提(ti)出“保(bao)證安(an)全、綜(zong)合有效(xiao)、影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)可(ke)(ke)控”三個(ge)判別準則，這三個(ge)準則都滿足了才認為(wei)水(shui)網建(jian)設是(shi)(shi)可(ke)(ke)行(xing)的(de)。應從這三個(ge)方(fang)面入手構(gou)建(jian)評(ping)估指標體系(xi)，全面評(ping)估國家水(shui)網的(de)功效(xiao)和影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)，以(yi)便作出綜(zong)合分析、及時響(xiang)(xiang)(xiang)應，確保(bao)水(shui)網安(an)全、綜(zong)合效(xiao)益最大、各種影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)可(ke)(ke)控，以(yi)此支撐國家水(shui)網的(de)管理(li)決策。

③立足“兩個網”建(jian)設，回答“如何(he)建(jian)”。一是虛擬水網，構(gou)建(jian)人與自然和(he)諧共生(sheng)的(de)水利(li)現代化網絡平(ping)臺(tai)，為(wei)水網運行管(guan)理(li)提供(gong)支撐系統(tong)平(ping)臺(tai)；二是物理(li)水網，按(an)照“確有需(xu)要、生(sheng)態安全、可以持續(xu)”重大水利(li)工程論證原則，在(zai)尊重水系自然演變的(de)基礎(chu)上，構(gou)建(jian)支撐高質量發展和(he)生(sheng)態文(wen)明建(jian)設的(de)國家(jia)水系網絡。

3. 建設國(guo)家水網(wang)的(de)關(guan)鍵(jian)理論與關(guan)鍵(jian)技術

①關鍵(jian)理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)。國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)建(jian)設(she)需要解決很多目標問題，必須要有一系列理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)作指(zhi)導(dao)和(he)(he)支(zhi)撐(cheng)，包括：a.指(zhi)導(dao)性理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)，比如(ru)，人(ren)(ren)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)諧理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源可(ke)持續(xu)利用理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)、河流(liu)健(jian)康理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)等(deng)，指(zhi)導(dao)國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)綱領性文件決策，保證人(ren)(ren)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)關系協調、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源與經濟社會(hui)可(ke)持續(xu)發展(zhan)、河流(liu)系統健(jian)康，支(zhi)撐(cheng)高質量(liang)發展(zhan)；b.基(ji)礎(chu)性理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)，比如(ru)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)演變理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源優化(hua)(hua)配置(zhi)理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)等(deng)，支(zhi)撐(cheng)國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)基(ji)礎(chu)性施(shi)工建(jian)設(she)，厘清國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環作用機理(li)(li)(li)(li)，探究在氣候變化(hua)(hua)和(he)(he)人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)下(xia)國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)的演變趨勢，制定跨流(liu)域、跨區域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源優化(hua)(hua)配置(zhi)方案，以求綜合效(xiao)益達(da)到(dao)最大；c.應用性理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)，比如(ru)，功效(xiao)評估理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)、決策管理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)等(deng)，應用于國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)后續(xu)運(yun)(yun)行實踐，評估運(yun)(yun)行效(xiao)果，實現最優管理(li)(li)(li)(li)，保障國(guo)(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網(wang)的高效(xiao)運(yun)(yun)作。

②關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)。國(guo)家水(shui)(shui)(shui)網建(jian)設(she)(she)投資大、影響面廣、問題復雜(za)，必(bi)須采(cai)(cai)取(qu)(qu)一系列技(ji)術(shu)(shu)手段(duan)。比如，根(gen)據區(qu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態、水(shui)(shui)(shui)災害、水(shui)(shui)(shui)工程特(te)征，采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)問題識別技(ji)術(shu)(shu)，識別區(qu)域(yu)內(nei)關(guan)鍵的水(shui)(shui)(shui)問題，從而有針對(dui)性(xing)地(di)建(jian)設(she)(she)國(guo)家水(shui)(shui)(shui)網；針對(dui)區(qu)域(yu)存在(zai)的水(shui)(shui)(shui)問題，利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)功(gong)能(neng)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)(shu)，確定(ding)(ding)建(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)(shui)網的主(zhu)要功(gong)能(neng)，保(bao)證地(di)區(qu)發(fa)展；根(gen)據區(qu)域(yu)具(ju)體(ti)情況(kuang)，使用(yong)(yong)(yong)(yong)適應性(xing)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)(shu)，從必(bi)要性(xing)、可能(neng)性(xing)和(he)合(he)理性(xing)三個方(fang)(fang)(fang)面具(ju)體(ti)分(fen)析(xi)考慮是否建(jian)設(she)(she)人工水(shui)(shui)(shui)網；采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)方(fang)(fang)(fang)案(an)設(she)(she)計技(ji)術(shu)(shu)，因地(di)制宜規劃設(she)(she)計各種水(shui)(shui)(shui)網建(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)案(an)，并綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)各方(fang)(fang)(fang)案(an)的優(you)缺(que)點，最(zui)終確定(ding)(ding)可行(xing)(xing)的建(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)案(an)來指導實踐；應用(yong)(yong)(yong)(yong)運行(xing)(xing)管(guan)理技(ji)術(shu)(shu)，制定(ding)(ding)完備方(fang)(fang)(fang)案(an)、采(cai)(cai)取(qu)(qu)先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)對(dui)國(guo)家水(shui)(shui)(shui)網進(jin)行(xing)(xing)管(guan)理，以求達到預定(ding)(ding)目標(biao)；利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)效果評估(gu)(gu)技(ji)術(shu)(shu)，選擇多種指標(biao)，客(ke)觀(guan)評估(gu)(gu)國(guo)家水(shui)(shui)(shui)網運行(xing)(xing)效果，及(ji)時發(fa)現缺(que)陷和(he)不足，從而采(cai)(cai)取(qu)(qu)相關(guan)措施解決完善(shan)。

刊于《中國水利》2021年第(di)11期