李克強主持召開(kai)國務(wu)院常務(wu)會議

審議通過“十(shi)四(si)五”全民(min)醫(yi)療保障規劃(hua) 部署健(jian)全醫(yi)保制(zhi)度體系(xi)更(geng)好滿足群眾就(jiu)醫(yi)用藥需求 通過《地下(xia)水管理條例（草案）》 強化地下(xia)水資源節約與保護

國(guo)(guo)務(wu)院總理(li)李(li)克強(qiang)9月(yue)15日主持(chi)召開國(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會議，審議通(tong)過“十四五”全民醫療(liao)保障規劃，部(bu)署健全醫保制度(du)體系(xi)，更好滿足(zu)群眾就(jiu)醫用(yong)藥需求；通(tong)過《地(di)下水(shui)管理(li)條例（草案）》，強(qiang)化地(di)下水(shui)資源節約與保護。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，全民醫(yi)(yi)保(bao)是保(bao)障(zhang)人(ren)民健康的一項基(ji)(ji)(ji)本制度。貫徹黨中央、國務院部署，新一輪醫(yi)(yi)改(gai)以(yi)來，我國已建成全世界最(zui)大(da)、覆(fu)(fu)蓋全民的基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)網，“十(shi)三五”期(qi)間基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)覆(fu)(fu)蓋13.6億人(ren)，覆(fu)(fu)蓋率穩(wen)(wen)定在95%以(yi)上，醫(yi)(yi)保(bao)事業(ye)改(gai)革(ge)發展又取(qu)得重要進展，為(wei)緩解群眾看(kan)病難看(kan)病貴、增進民生福祉、維護(hu)社(she)會(hui)和諧(xie)穩(wen)(wen)定發揮了重要作用。“十(shi)四(si)五”時期(qi)，要深(shen)入推(tui)進醫(yi)(yi)保(bao)制度改(gai)革(ge)，盡力而(er)為(wei)、量(liang)力而(er)行，醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)要堅持(chi)(chi)把保(bao)基(ji)(ji)(ji)本理念(nian)貫穿始終，逐步提(ti)高水平，做(zuo)到可持(chi)(chi)續。

一是(shi)健全多層次醫保制度體(ti)系，分類(lei)優化醫保幫扶政策(ce)。落實全民(min)參(can)保(bao)計劃，推進職工和城鄉(xiang)居(ju)民(min)在常住地、就業地參(can)保(bao)，放(fang)開(kai)靈活就業人員參(can)保(bao)戶(hu)籍限(xian)制。穩(wen)步提高基本(ben)醫(yi)保(bao)門(men)診報銷待遇，完(wan)善城鄉(xiang)居(ju)民(min)高血壓(ya)、糖尿病門(men)診用(yong)藥(yao)保(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiang)大(da)病保(bao)險與基本(ben)醫(yi)保(bao)銜接，提高保(bao)障(zhang)能力。完(wan)善困難群(qun)眾重大(da)疾病救(jiu)助(zhu)機制。健(jian)全突發重大(da)疫(yi)情下的(de)先救(jiu)治(zhi)、后(hou)收費(fei)和針對特(te)殊群(qun)體、特(te)定(ding)疾病的(de)醫(yi)藥(yao)費(fei)豁免機制。支持商業健(jian)康保(bao)險發展，豐(feng)富面(mian)向老年人等的(de)保(bao)險產品。穩(wen)步建立長期護理保(bao)險制度。完(wan)善生育保(bao)險政(zheng)策(ce)。

二(er)是建立基本醫療(liao)體系、基本醫保(bao)制(zhi)度(du)相互適(shi)應的(de)機制(zhi)。完(wan)善(shan)醫(yi)保(bao)支付政策，推動分(fen)級診(zhen)療(liao)、醫(yi)聯體等發展，將符(fu)合條件(jian)的基層(ceng)醫(yi)療(liao)機(ji)構納入醫(yi)保(bao)定點范圍，促進提(ti)高基層(ceng)醫(yi)療(liao)機(ji)構服務水平(ping)，減少(shao)“小病大治”、過度醫(yi)療(liao)，提(ti)高醫(yi)保(bao)資(zi)金(jin)使用效(xiao)能。

三是推進醫保與醫藥(yao)協同改革。繼(ji)續實(shi)施國家組(zu)織藥品(pin)集(ji)中帶(dai)量(liang)采購，擴大高(gao)值醫用耗材集(ji)中帶(dai)量(liang)采購范(fan)圍(wei)，遏(e)制藥品(pin)、醫用耗材價(jia)格(ge)虛高(gao)。及時將臨床(chuang)價(jia)值高(gao)、患(huan)者(zhe)獲益明(ming)顯的藥品(pin)納入醫保支(zhi)付范(fan)圍(wei)，明(ming)年實(shi)現全國基本醫保用藥范(fan)圍(wei)基本統(tong)一。

四是(shi)提升醫保經辦(ban)服務水平(ping)。建立覆蓋省(sheng)市縣鄉村的(de)醫(yi)保(bao)服(fu)務網(wang)絡。推進基本醫(yi)保(bao)參保(bao)登記(ji)和接續轉移等(deng)跨省(sheng)通辦，在全(quan)國實現異地就醫(yi)住院(yuan)、門診費用線上結算。

五是加(jia)強醫(yi)保基金監管(guan)。嚴格(ge)落實責任(ren)，完(wan)善(shan)部門聯動機制(zhi)，綜合(he)運用(yong)系統監(jian)控、現場檢查等方(fang)式實現監(jian)管全覆(fu)蓋。引入商業保(bao)(bao)險機構等第三(san)方(fang)力量提升監(jian)管專業性。更有(you)效發揮社會(hui)監(jian)督作用(yong)。及(ji)(ji)時公開通(tong)報(bao)醫(yi)保(bao)(bao)基金使用(yong)情況及(ji)(ji)查出問題，嚴厲(li)打擊欺詐騙保(bao)(bao)行(xing)為。

會議(yi)通過(guo)《地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)管(guan)理條例（草案(an)）》。草案(an)強調堅(jian)持節水(shui)優先，明(ming)(ming)確(que)(que)建立地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)取(qu)水(shui)總量控(kong)制(zhi)(zhi)和水(shui)位控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，確(que)(que)定(ding)(ding)合理提高(gao)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)水(shui)資(zi)源稅費(fei)標準。草案(an)明(ming)(ming)確(que)(que)了(le)部門和地(di)(di)方(fang)監管(guan)職責。要求(qiu)劃定(ding)(ding)禁止(zhi)開(kai)采區(qu)和限(xian)制(zhi)(zhi)開(kai)采區(qu)。規(gui)定(ding)(ding)除特殊情(qing)形(xing)外禁止(zhi)取(qu)用禁止(zhi)開(kai)采區(qu)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)，禁止(zhi)在限(xian)制(zhi)(zhi)開(kai)采區(qu)新(xin)增取(qu)用地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)，禁止(zhi)污(wu)染(ran)或者(zhe)可能污(wu)染(ran)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)的行(xing)為(wei)(wei)。草案(an)對(dui)嚴(yan)格懲(cheng)處違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)等行(xing)為(wei)(wei)作出明(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)(ding)。

會議(yi)還研究了其他(ta)事項。