李(li)國英部(bu)長在“三對(dui)標(biao)、一規(gui)劃”專項行動(dong)總結大會上強(qiang)調，推動(dong)新(xin)階(jie)段水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，要堅持以(yi)“十(shi)(shi)六(liu)字”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思(si)(si)路(lu)為指導(dao)。“十(shi)(shi)六(liu)字”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思(si)(si)路(lu)是(shi)習近平(ping)總書記(ji)關于治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)列重要講話的(de)思(si)(si)想主(zhu)線，是(shi)邏輯嚴密的(de)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)理(li)論體系(xi)(xi)，是(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念在治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)領域的(de)集(ji)中體現。我們必(bi)須統一思(si)(si)想，以(yi)“十(shi)(shi)六(liu)字”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思(si)(si)路(lu)作(zuo)為推動(dong)新(xin)階(jie)段水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)根本(ben)遵循，把“十(shi)(shi)六(liu)字”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思(si)(si)路(lu)不(bu)折不(bu)扣貫徹落(luo)實到水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)各環節全過程。

一(yi)、深(shen)刻領會“十六字”治(zhi)水(shui)思路(lu)的豐(feng)富內涵，準確把握貫穿習近平總(zong)書(shu)記一(yi)系列治(zhi)水(shui)重要論述(shu)的思想主線(xian)

黨的(de)(de)(de)十八大以(yi)來(lai)，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)書記(ji)站在戰(zhan)略和(he)全局(ju)的(de)(de)(de)高度，深刻洞察(cha)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)水(shui)(shui)(shui)(shui)情(qing)，深刻分析經濟社會發(fa)(fa)展大勢(shi)，就保(bao)障國(guo)家水(shui)(shui)(shui)(shui)安全發(fa)(fa)表重要講話并提出“十六字(zi)”治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)思(si)路(lu)，指導治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)工作(zuo)實現了歷史性(xing)轉(zhuan)變，彰顯出巨(ju)大的(de)(de)(de)思(si)想偉力。關于(yu)“節水(shui)(shui)(shui)(shui)優先(xian)”，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)書記(ji)強調，治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)包括開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)(yong)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理配置(zhi)、節約(yue)保(bao)護等多個環(huan)節。當前的(de)(de)(de)關鍵環(huan)節是(shi)節水(shui)(shui)(shui)(shui)，從(cong)(cong)觀(guan)念(nian)、意識(shi)、措施等各(ge)方面(mian)都要把(ba)(ba)節水(shui)(shui)(shui)(shui)放在優先(xian)位置(zhi)。針(zhen)對“空(kong)間均衡(heng)”，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)書記(ji)指出，必須樹(shu)立人口(kou)經濟與資源環(huan)境相(xiang)均衡(heng)的(de)(de)(de)原則(ze)。“有(you)(you)多少湯(tang)泡多少饃(mo)”。要加(jia)強需求管理，把(ba)(ba)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境承載力作(zuo)為剛性(xing)約(yue)束，貫(guan)徹落實到(dao)改(gai)革發(fa)(fa)展穩(wen)定(ding)各(ge)項工作(zuo)中(zhong)。在“系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理”方面(mian)，從(cong)(cong)山(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)林(lin)田(tian)湖到(dao)山(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)林(lin)田(tian)湖草(cao)，再到(dao)山(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)林(lin)田(tian)湖草(cao)沙，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)書記(ji)關于(yu)生(sheng)命共同體的(de)(de)(de)理念(nian)在實踐中(zhong)不(bu)(bu)斷(duan)豐富和(he)完善。治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)也要統(tong)籌自然(ran)生(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)各(ge)要素，不(bu)(bu)能就水(shui)(shui)(shui)(shui)論水(shui)(shui)(shui)(shui)。要用(yong)(yong)系統(tong)論的(de)(de)(de)思(si)想方法看(kan)問題，生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)是(shi)一個有(you)(you)機生(sheng)命軀體，應該(gai)統(tong)籌治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)山(shan)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)林(lin)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)田(tian)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)山(shan)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)林(lin)等。對于(yu)“兩(liang)手(shou)發(fa)(fa)力”，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)書記(ji)指出，保(bao)障水(shui)(shui)(shui)(shui)安全，無(wu)論是(shi)系統(tong)修復(fu)生(sheng)態(tai)(tai)、擴(kuo)大生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間，還是(shi)節約(yue)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理水(shui)(shui)(shui)(shui)污染等，都要充分發(fa)(fa)揮市場(chang)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，分清政(zheng)府(fu)該(gai)干什么，哪(na)些(xie)事(shi)情(qing)可以(yi)依靠市場(chang)機制。水(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)公共產品，政(zheng)府(fu)既不(bu)(bu)能缺位，更不(bu)(bu)能手(shou)軟，該(gai)管的(de)(de)(de)要管，還要管嚴、管好。

隨后(hou)，習(xi)近平總書記(ji)又先后(hou)主(zhu)持召開(kai)會議(yi)研究部署推(tui)(tui)動長江經(jing)濟帶(dai)發展(zhan)(zhan)(zhan)、黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)(bei)調(diao)(diao)(diao)后(hou)續工(gong)(gong)程(cheng)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)及防汛抗旱、河湖(hu)(hu)長制、飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)并發表一(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列重要(yao)(yao)講話，作(zuo)(zuo)出(chu)一(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列重要(yao)(yao)指(zhi)示批示，都始(shi)終貫穿(chuan)了“十六(liu)(liu)字”治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)思路(lu)這(zhe)條主(zhu)線，與“十六(liu)(liu)字”治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)思路(lu)一(yi)(yi)脈相(xiang)承(cheng)，充分體(ti)現了“十六(liu)(liu)字”治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)思路(lu)的(de)內涵要(yao)(yao)義(yi)。如，關(guan)(guan)于節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)優先，習(xi)近平總書記(ji)指(zhi)出(chu)，要(yao)(yao)堅(jian)決抑制不(bu)合理(li)(li)(li)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求，推(tui)(tui)動用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)(fang)式由粗放低效(xiao)向(xiang)節(jie)約集約轉變；把節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)(zuo)為受水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)區的(de)根(gen)(gen)本出(chu)路(lu)，長期(qi)深(shen)入做好(hao)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，根(gen)(gen)據(ju)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)承(cheng)載能(neng)力(li)優化城(cheng)市空(kong)間(jian)(jian)布局、產(chan)業結構(gou)、人(ren)口(kou)規模；把實施南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)(bei)調(diao)(diao)(diao)工(gong)(gong)程(cheng)同(tong)北(bei)(bei)(bei)方(fang)(fang)地區節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)緊(jin)密(mi)結合起來，以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)城(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)業，注(zhu)意節(jie)約用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，不(bu)能(neng)一(yi)(yi)邊(bian)加大(da)(da)調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、一(yi)(yi)邊(bian)隨意浪費水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。這(zhe)些(xie)主(zhu)要(yao)(yao)論述圍繞處(chu)理(li)(li)(li)好(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發利用增量(liang)與存量(liang)的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步指(zhi)明節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)方(fang)(fang)法和(he)路(lu)徑，并再次強調(diao)(diao)(diao)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是一(yi)(yi)項長期(qi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，必(bi)須深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)。關(guan)(guan)于空(kong)間(jian)(jian)均(jun)衡，習(xi)近平總書記(ji)強調(diao)(diao)(diao)，黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)城(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)地、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)人(ren)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)產(chan)，把水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)作(zuo)(zuo)為最大(da)(da)的(de)剛(gang)性約束，合理(li)(li)(li)規劃人(ren)口(kou)、城(cheng)市和(he)產(chan)業發展(zhan)(zhan)(zhan)；南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)(bei)調(diao)(diao)(diao)要(yao)(yao)立足流域(yu)整體(ti)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)空(kong)間(jian)(jian)均(jun)衡配置，科學推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)程(cheng)規劃建設(she)。這(zhe)些(xie)重要(yao)(yao)論述圍繞處(chu)理(li)(li)(li)好(hao)社會經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)與水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，對調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)、缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地區水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)提出(chu)了更(geng)為明確和(he)嚴格的(de)要(yao)(yao)求。關(guan)(guan)于系(xi)(xi)(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，習(xi)近平總書記(ji)指(zhi)出(chu)，要(yao)(yao)從(cong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)統(tong)整體(ti)性和(he)流域(yu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)性出(chu)發，追根(gen)(gen)溯(su)源(yuan)(yuan)、系(xi)(xi)(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)療；要(yao)(yao)強化山水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)林田湖(hu)(hu)草等各種(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)要(yao)(yao)素的(de)協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推(tui)(tui)動上中下游地區的(de)互(hu)動協(xie)作(zuo)(zuo)，增強各項舉(ju)措的(de)關(guan)(guan)聯性和(he)耦合性。這(zhe)些(xie)重要(yao)(yao)論述從(cong)處(chu)理(li)(li)(li)好(hao)治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要(yao)(yao)素之間(jian)(jian)的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步細化和(he)豐富(fu)了系(xi)(xi)(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)內涵與要(yao)(yao)求。關(guan)(guan)于兩手發力(li)，習(xi)近平總書記(ji)提出(chu)，要(yao)(yao)加快(kuai)建立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品價值實現機制，讓保(bao)護(hu)修復生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)獲得合理(li)(li)(li)回報，為處(chu)理(li)(li)(li)好(hao)治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中政府與市場的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)指(zhi)明了方(fang)(fang)向(xiang)。

二、深刻認識(shi)“十六字”治(zhi)(zhi)水(shui)思路為(wei)邏輯嚴(yan)密的治(zhi)(zhi)水(shui)理論體(ti)系(xi)，是習近(jin)平總(zong)(zong)書記綜觀全局、總(zong)(zong)結經驗、謀(mou)劃未來提出(chu)的大國治(zhi)(zhi)水(shui)方略

“十六(liu)字”治水(shui)(shui)思路(lu)(lu)內(nei)涵豐富而深(shen)邃，貫穿辯證唯(wei)物主義(yi)和歷史唯(wei)物主義(yi)，深(shen)化了對自(zi)然(ran)規(gui)律(lv)、經濟規(gui)律(lv)、社會規(gui)律(lv)的(de)認(ren)識，明(ming)確了新時代治水(shui)(shui)的(de)方針、原則、方法(fa)、路(lu)(lu)徑，各個方面主旨相通(tong)、目標一致，既各有側重，又相互支(zhi)撐，具有鮮明(ming)的(de)思想性(xing)、理論性(xing)、戰略性(xing)、指導性(xing)、實踐性(xing)，是科學(xue)嚴謹、邏輯嚴密的(de)治水(shui)(shui)理論體系。

從理(li)論邏輯來(lai)看(kan)，“十六字”治(zhi)水(shui)(shui)(shui)思路堅持(chi)人(ren)與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)，更加(jia)(jia)注重尊重自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)、順應自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)、保(bao)護(hu)(hu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)，更加(jia)(jia)突(tu)出(chu)節約優(you)先、保(bao)護(hu)(hu)優(you)先、生(sheng)態(tai)優(you)先，更加(jia)(jia)強(qiang)調從改變自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)、征服自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)轉向調整(zheng)人(ren)的(de)(de)行(xing)為、糾正人(ren)的(de)(de)錯(cuo)誤行(xing)為，深化(hua)了(le)保(bao)護(hu)(hu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)實(shi)踐(jian)認識，體現(xian)了(le)我們黨對治(zhi)水(shui)(shui)(shui)規律認識的(de)(de)新高度，豐富和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)了(le)馬克思主(zhu)義人(ren)與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)關系論述(shu)的(de)(de)理(li)論內涵(han)，是習近平生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想的(de)(de)重要(yao)組成(cheng)，深刻闡釋了(le)人(ren)與(yu)水(shui)(shui)(shui)、人(ren)與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)辯證統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)關系。“節水(shui)(shui)(shui)優(you)先”抓住了(le)主(zhu)要(yao)矛盾和(he)矛盾的(de)(de)主(zhu)要(yao)方(fang)面，強(qiang)調要(yao)抑制(zhi)不合理(li)用水(shui)(shui)(shui)需求(qiu)，提高水(shui)(shui)(shui)資(zi)源利(li)(li)用效率，突(tu)出(chu)節水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)優(you)先地位，把(ba)節水(shui)(shui)(shui)作(zuo)為解(jie)決(jue)水(shui)(shui)(shui)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)根本(ben)出(chu)路。“空間均衡”表(biao)明(ming)要(yao)尊重自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)和(he)客觀規律，將人(ren)口(kou)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)規模控制(zhi)在(zai)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源承載能(neng)力范圍(wei)之內，以水(shui)(shui)(shui)資(zi)源的(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)利(li)(li)用支撐經濟社(she)會的(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。“系統(tong)(tong)(tong)治(zhi)理(li)”強(qiang)調解(jie)決(jue)水(shui)(shui)(shui)問(wen)(wen)題(ti)不能(neng)頭(tou)痛(tong)醫頭(tou)、腳痛(tong)醫腳，必須按照山水(shui)(shui)(shui)林田湖草是一(yi)個(ge)生(sheng)命共(gong)同體的(de)(de)理(li)念，在(zai)統(tong)(tong)(tong)籌自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)(ran)生(sheng)態(tai)各個(ge)要(yao)素的(de)(de)基礎(chu)上進行(xing)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)。“兩手(shou)發(fa)力”是矛盾對立統(tong)(tong)(tong)一(yi)規律的(de)(de)具體應用，要(yao)求(qiu)在(zai)解(jie)決(jue)水(shui)(shui)(shui)問(wen)(wen)題(ti)、提供水(shui)(shui)(shui)服務時(shi)，不能(neng)僅依靠(kao)(kao)政(zheng)(zheng)府，或僅依靠(kao)(kao)市場，要(yao)推(tui)動有(you)效市場和(he)有(you)為政(zheng)(zheng)府更好結合，切實(shi)把(ba)政(zheng)(zheng)府和(he)市場的(de)(de)優(you)勢(shi)都(dou)充(chong)分發(fa)揮出(chu)來(lai)。

從歷(li)史邏(luo)輯(ji)來看，“十六字(zi)”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)思路深刻論述了(le)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)與治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)內在關系，鮮明指出了(le)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)特殊重要性(xing)，明確水(shui)(shui)(shui)(shui)安全是涉及國(guo)(guo)(guo)(guo)家長(chang)(chang)治(zhi)(zhi)久安的(de)大(da)(da)事，是在縱覽中(zhong)華民族五千年治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)史基礎(chu)上對(dui)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)規律(lv)的(de)科(ke)學把握。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)獨特的(de)地理條件和(he)(he)農耕文明決定了(le)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)對(dui)中(zhong)華民族生(sheng)(sheng)存發(fa)展(zhan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家統一(yi)(yi)(yi)興盛(sheng)的(de)重大(da)(da)意義。大(da)(da)禹(yu)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)催化了(le)統一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)誕生(sheng)(sheng)，春秋戰國(guo)(guo)(guo)(guo)時(shi)期(qi)的(de)秦國(guo)(guo)(guo)(guo)修(xiu)(xiu)建(jian)都(dou)(dou)(dou)江堰、鄭國(guo)(guo)(guo)(guo)渠、靈(ling)渠得以成就(jiu)大(da)(da)一(yi)(yi)(yi)統霸業(ye)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)歷(li)史上一(yi)(yi)(yi)些“盛(sheng)世”局面，無不(bu)得益(yi)于統治(zhi)(zhi)者對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)利的(de)重視，得益(yi)于水(shui)(shui)(shui)(shui)利建(jian)設成就(jiu)。興水(shui)(shui)(shui)(shui)利、除水(shui)(shui)(shui)(shui)害，古(gu)今中(zhong)外，都(dou)(dou)(dou)是治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)事。興修(xiu)(xiu)水(shui)(shui)(shui)(shui)利，取江河之利為民所(suo)用，提高(gao)生(sheng)(sheng)產能力和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)平，實現民富國(guo)(guo)(guo)(guo)強，是長(chang)(chang)期(qi)以來我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)事業(ye)長(chang)(chang)盛(sheng)不(bu)衰(shuai)的(de)內在動力和(he)(he)基本邏(luo)輯(ji)，從都(dou)(dou)(dou)江堰、京杭大(da)(da)運河到三峽、南水(shui)(shui)(shui)(shui)北調、小浪底等，發(fa)揮了(le)巨大(da)(da)的(de)社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)、經濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態效(xiao)益(yi)，既造福(fu)當(dang)代，更澤被后世。盡(jin)管(guan)不(bu)同時(shi)期(qi)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)重點和(he)(he)任務(wu)(wu)有所(suo)不(bu)同，但其共同點都(dou)(dou)(dou)是為經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)創造穩定的(de)環境和(he)(he)條件，服務(wu)(wu)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)、增(zeng)進人民福(fu)祉。

從(cong)實(shi)踐邏輯來(lai)看，“十六字”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思路針(zhen)對新(xin)老(lao)水(shui)(shui)(shui)問(wen)(wen)題相(xiang)互交(jiao)織的(de)(de)國(guo)情水(shui)(shui)(shui)情，面向經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展對水(shui)(shui)(shui)利的(de)(de)實(shi)踐需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，為(wei)統籌解(jie)決新(xin)老(lao)水(shui)(shui)(shui)問(wen)(wen)題、支撐和(he)(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)全(quan)面建設社會主義現代化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供(gong)了科學(xue)指(zhi)南。在(zai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)與(yu)(yu)發(fa)(fa)展的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)方(fang)面，我國(guo)防(fang)洪(hong)工(gong)程體系(xi)(xi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)鞏(gong)固(gu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)建設現代化(hua)(hua)(hua)、高(gao)標準(zhun)、與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)社會相(xiang)協調的(de)(de)流(liu)(liu)域防(fang)洪(hong)減災體系(xi)(xi)，為(wei)確保(bao)(bao)(bao)人(ren)民生(sheng)命財產(chan)安全(quan)筑(zhu)起堅強(qiang)屏(ping)障(zhang)(zhang)；同時，水(shui)(shui)(shui)工(gong)程安全(quan)運行及保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能力、水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)集約安全(quan)利用水(shui)(shui)(shui)平(ping)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升，為(wei)國(guo)家(jia)(jia)經(jing)(jing)濟(ji)長期穩定(ding)發(fa)(fa)展提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供(gong)有(you)力支撐。在(zai)解(jie)決發(fa)(fa)展不平(ping)衡(heng)不充分(fen)問(wen)(wen)題方(fang)面，長江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶發(fa)(fa)展、黃河流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展等重(zhong)大國(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)必(bi)須(xu)尊重(zhong)流(liu)(liu)域管理(li)(li)(li)客觀規(gui)律，堅持系(xi)(xi)統觀念，進(jin)行統籌保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)；鄉村(cun)振興戰略(lve)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)深入推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)水(shui)(shui)(shui)利基礎設施(shi)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)檔(dang)升級，鞏(gong)固(gu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升農(nong)(nong)村(cun)飲水(shui)(shui)(shui)安全(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)(shui)(shui)平(ping)，加強(qiang)河湖(hu)管理(li)(li)(li)和(he)(he)(he)實(shi)施(shi)河湖(hu)水(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，為(wei)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)業(ye)質量效益和(he)(he)(he)競爭(zheng)力、提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)村(cun)民生(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)(shui)(shui)平(ping)、改善農(nong)(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)供(gong)堅實(shi)支撐。在(zai)實(shi)現人(ren)與(yu)(yu)自(zi)然(ran)和(he)(he)(he)諧共生(sheng)現代化(hua)(hua)(hua)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)方(fang)面，解(jie)決水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)短缺、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)損害、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境污染等新(xin)問(wen)(wen)題，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)必(bi)須(xu)堅持空間(jian)均衡(heng)，立(li)足水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)承載能力，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)剛性約束，合(he)理(li)(li)(li)規(gui)劃城(cheng)(cheng)市、土地、人(ren)口(kou)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，落實(shi)以(yi)水(shui)(shui)(shui)定(ding)城(cheng)(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)定(ding)地、以(yi)水(shui)(shui)(shui)定(ding)人(ren)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)定(ding)產(chan)；必(bi)須(xu)堅持山(shan)水(shui)(shui)(shui)林田湖(hu)草(cao)沙綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、系(xi)(xi)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、源(yuan)頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加強(qiang)大江(jiang)大河和(he)(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)湖(hu)泊濕地生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)升生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統整體質量和(he)(he)(he)穩定(ding)性。

三、準確把握“十(shi)六(liu)字”治(zhi)水(shui)思(si)路與(yu)新發(fa)(fa)展理念一脈(mo)相(xiang)承(cheng)，是新發(fa)(fa)展理念在(zai)治(zhi)水(shui)領域的集中體現

新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)集(ji)中(zhong)體現了當(dang)代中(zhong)國的發展(zhan)(zhan)思(si)(si)路、發展(zhan)(zhan)方向和(he)發展(zhan)(zhan)著力點，經濟社會各(ge)個領域(yu)發展(zhan)(zhan)都必須遵(zun)循。具體到治水(shui)工作方面，“十(shi)六字(zi)”治水(shui)思(si)(si)路貫穿了創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享的發展(zhan)(zhan)理念(nian)，集(ji)中(zhong)體現了新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)在治水(shui)領域(yu)的精準要求。

從本(ben)質特征上看(kan)，“十(shi)六(liu)字”治水(shui)思路與新發展理念是(shi)內在統一的。

在根(gen)本宗旨方面，“十六字”治水(shui)(shui)(shui)思路根(gen)植于對(dui)人民(min)美好(hao)生活(huo)向往和對(dui)中(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大復興要求(qiu)(qiu)的準(zhun)(zhun)確(que)把握(wo)，指導推進(jin)治水(shui)(shui)(shui)為民(min)、興水(shui)(shui)(shui)惠(hui)民(min)的水(shui)(shui)(shui)利實(shi)(shi)踐。習近平(ping)總(zong)書記指出，為人民(min)謀幸福(fu)、為民(min)族(zu)謀復興，這(zhe)既是(shi)我們黨(dang)領(ling)導現代(dai)化建(jian)設(she)的出發點和落腳點，也是(shi)新發展(zhan)理念的“根(gen)”和“魂”。落實(shi)(shi)新發展(zhan)理念，要統籌(chou)考慮需要和可(ke)能(neng)，按照經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)規律循(xun)序漸(jian)進(jin)，自覺主動(dong)解決地區差(cha)距、城鄉差(cha)距、收入差(cha)距等問題，不(bu)斷(duan)增強人民(min)群眾獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。水(shui)(shui)(shui)資源水(shui)(shui)(shui)生態水(shui)(shui)(shui)環境水(shui)(shui)(shui)災害與人民(min)群眾的生命健康(kang)、生活(huo)品質、生產發展(zhan)息息相關。“十六字”治水(shui)(shui)(shui)思路堅持(chi)以人民(min)為中(zhong)心，準(zhun)(zhun)確(que)把握(wo)了人民(min)群眾對(dui)水(shui)(shui)(shui)的需求(qiu)(qiu)已從“有(you)沒(mei)有(you)”轉向“好(hao)不(bu)好(hao)”，要求(qiu)(qiu)進(jin)一步提(ti)高水(shui)(shui)(shui)安全的保障標準(zhun)(zhun)、保障能(neng)力、保障質量，提(ti)升水(shui)(shui)(shui)利公共服務均(jun)等化水(shui)(shui)(shui)平(ping)，切實(shi)(shi)做到治水(shui)(shui)(shui)依靠(kao)人民(min)、治水(shui)(shui)(shui)為了人民(min)。

在(zai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)導(dao)向(xiang)方面，“十六字(zi)(zi)”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思路產生(sheng)于對(dui)水(shui)(shui)(shui)災害(hai)、水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)深(shen)刻認識和(he)剖析，指導(dao)解決(jue)水(shui)(shui)(shui)利發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充(chong)分問(wen)題(ti)(ti)(ti)。習近平(ping)(ping)總書記強(qiang)調，我(wo)國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)已經站在(zai)新的(de)歷史起點(dian)上，貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)，舉措要更加精準(zhun)務(wu)實，切實解決(jue)好發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充(chong)分的(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，真(zhen)正實現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。當(dang)前(qian)隨著(zhu)我(wo)國經濟(ji)社會不(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，水(shui)(shui)(shui)安全中的(de)老(lao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)仍有待(dai)解決(jue)，新問(wen)題(ti)(ti)(ti)越(yue)來越(yue)突出(chu)、越(yue)來越(yue)緊迫。水(shui)(shui)(shui)資源供(gong)需(xu)不(bu)平(ping)(ping)衡矛盾(dun)突出(chu)，資源性(xing)(xing)、工程性(xing)(xing)、水(shui)(shui)(shui)質性(xing)(xing)缺水(shui)(shui)(shui)問(wen)題(ti)(ti)(ti)在(zai)不(bu)同(tong)地(di)(di)區(qu)不(bu)同(tong)程度存在(zai)，部分地(di)(di)區(qu)還(huan)出(chu)現(xian)了河道斷流、湖泊干涸、濕地(di)(di)萎(wei)縮、地(di)(di)面沉(chen)降等(deng)生(sheng)態問(wen)題(ti)(ti)(ti)。“十六字(zi)(zi)”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思路就是以(yi)新老(lao)水(shui)(shui)(shui)問(wen)題(ti)(ti)(ti)為導(dao)向(xiang)，深(shen)挖(wa)根(gen)源、找準(zhun)病因、系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)、精準(zhun)施策(ce)。

在憂患意識(shi)方面，“十(shi)六字”治(zhi)水(shui)(shui)思(si)路來源(yuan)于對河川(chuan)之危、水(shui)(shui)源(yuan)之危的深(shen)沉憂患意識(shi)，指(zhi)導保障國家水(shui)(shui)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)強(qiang)調，隨著我國社會(hui)主(zhu)要(yao)(yao)矛盾變化和(he)國際力量對比深(shen)刻調整(zheng)，貫(guan)徹落實新發(fa)(fa)展理念，必須增(zeng)強(qiang)憂患意識(shi)、堅持底(di)線(xian)思(si)維(wei)，隨時(shi)應對更(geng)加(jia)復雜困難的局(ju)面。就水(shui)(shui)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)而(er)言，習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)明(ming)確(que)指(zhi)出，水(shui)(shui)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)關(guan)系人民(min)生命(ming)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)，關(guan)系糧食安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、經濟安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、社會(hui)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、生態(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、國家安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。“十(shi)六字”治(zhi)水(shui)(shui)思(si)路，要(yao)(yao)求(qiu)統籌發(fa)(fa)展和(he)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)，樹(shu)牢底(di)線(xian)思(si)維(wei)，增(zeng)強(qiang)風(feng)險意識(shi)，摸清水(shui)(shui)災(zai)害、水(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)生態(tai)、水(shui)(shui)環(huan)境等各(ge)方面環(huan)節的風(feng)險底(di)數，有針對性(xing)地固底(di)板(ban)、補短(duan)板(ban)、鍛長(chang)板(ban)，下好風(feng)險防控先手棋(qi)。

從內(nei)涵(han)要求(qiu)上(shang)看，“十六字”治水(shui)思路(lu)體現新(xin)發(fa)展理念(nian)的根本要義。

第一(yi)，“十六字”治(zhi)水(shui)(shui)思路指(zhi)明(ming)新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)治(zhi)水(shui)(shui)的全(quan)新(xin)(xin)(xin)治(zhi)理之道，是創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)在治(zhi)水(shui)(shui)領(ling)域(yu)的本質要求(qiu)。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)注(zhu)重的是解(jie)決發(fa)展(zhan)動力問題，必(bi)須(xu)把創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在國家發(fa)展(zhan)全(quan)局的核(he)心位置，讓創(chuang)新(xin)(xin)(xin)貫穿(chuan)于黨和國家的一(yi)切(qie)工作。“十六字”治(zhi)水(shui)(shui)思路是要從解(jie)決新(xin)(xin)(xin)老水(shui)(shui)問題的實(shi)際需要出(chu)發(fa)，重新(xin)(xin)(xin)確(que)定新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)治(zhi)水(shui)(shui)的目(mu)標方向、關鍵環節、科學方法、實(shi)踐(jian)(jian)路徑，集中體現了對治(zhi)水(shui)(shui)領(ling)域(yu)理論創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、實(shi)踐(jian)(jian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、體制機制創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的要求(qiu)。

第二，“十六字”治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)思路聚焦治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)工作中長期存在(zai)(zai)的(de)不平衡問題(ti)，是(shi)協(xie)(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)(zai)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)領(ling)域的(de)集(ji)中展(zhan)(zhan)現(xian)。協(xie)(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)注重的(de)是(shi)解決(jue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平衡問題(ti)，必須(xu)正確處(chu)理(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)重大關系，不斷增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)整(zheng)體性。“十六字”治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)思路聚焦水(shui)(shui)(shui)(shui)資源短缺(que)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)損害、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)污染問題(ti)，用(yong)協(xie)(xie)(xie)調的(de)方(fang)法，以協(xie)(xie)(xie)調的(de)目(mu)標(biao)和協(xie)(xie)(xie)調的(de)評價(jia)標(biao)準，通(tong)過(guo)(guo)節水(shui)(shui)(shui)(shui)優先(xian)處(chu)理(li)(li)好(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)增(zeng)量與(yu)(yu)存量的(de)關系，通(tong)過(guo)(guo)空間(jian)均衡處(chu)理(li)(li)好(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源與(yu)(yu)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關系，通(tong)過(guo)(guo)系統治(zhi)理(li)(li)處(chu)理(li)(li)好(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源與(yu)(yu)其他生態(tai)要素(su)的(de)關系，通(tong)過(guo)(guo)兩手(shou)發(fa)(fa)(fa)力(li)處(chu)理(li)(li)好(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)中政府和市場的(de)關系，極大增(zeng)強(qiang)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)整(zheng)體性，有(you)利于實(shi)現(xian)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)領(ling)域的(de)協(xie)(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

第三(san)，“十六(liu)字(zi)”治水(shui)思(si)路(lu)體現(xian)人與(yu)自然(ran)(ran)和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)，是(shi)綠(lv)色發展在治水(shui)領域的(de)客觀必然(ran)(ran)。綠(lv)色發展注重(zhong)的(de)是(shi)解決(jue)人與(yu)自然(ran)(ran)和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)問題(ti)，必須實(shi)現(xian)經濟社會發展和(he)(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護協同共進，為人民群(qun)眾創(chuang)造良(liang)好生(sheng)產生(sheng)活環境(jing)(jing)。“十六(liu)字(zi)”治水(shui)思(si)路(lu)堅持山(shan)水(shui)林田湖(hu)草沙(sha)是(shi)一個生(sheng)命(ming)共同體的(de)系統思(si)想，要求(qiu)節水(shui)優先、遏制不合理的(de)用(yong)(yong)水(shui)需求(qiu)，減輕對水(shui)生(sheng)態、水(shui)環境(jing)(jing)的(de)損(sun)害(hai)，按(an)照“有多少湯泡多少饃”的(de)原則，落實(shi)以(yi)水(shui)而(er)定、量(liang)水(shui)而(er)行(xing)，嚴守水(shui)資(zi)源(yuan)開發利用(yong)(yong)上限、水(shui)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)底線(xian)和(he)(he)生(sheng)態保護紅(hong)線(xian)，體現(xian)了人與(yu)自然(ran)(ran)和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)的(de)價值(zhi)取向(xiang)。

第(di)四，“十(shi)六字(zi)”治(zhi)水(shui)(shui)思路(lu)總(zong)結(jie)吸取(qu)國內(nei)外(wai)治(zhi)水(shui)(shui)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓，是開放發(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)治(zhi)水(shui)(shui)領域的(de)(de)內(nei)在(zai)體(ti)現。開放發(fa)展(zhan)(zhan)注重的(de)(de)是解決發(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)外(wai)聯動問題(ti)，要發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大必須主動順(shun)應經(jing)濟全(quan)球化潮流(liu)，堅持(chi)對外(wai)開放，充分運用人類(lei)社(she)會創造的(de)(de)先進科學技(ji)術成(cheng)果和(he)有益管理(li)經(jing)驗(yan)。“十(shi)六字(zi)”治(zhi)水(shui)(shui)思路(lu)堅持(chi)人類(lei)命運共同體(ti)思想(xiang)，總(zong)結(jie)升(sheng)華國內(nei)水(shui)(shui)問題(ti)解決和(he)水(shui)(shui)安全(quan)保障豐富實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)，吸取(qu)借(jie)鑒(jian)世(shi)界各(ge)國治(zhi)水(shui)(shui)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓，展(zhan)(zhan)現新階段中國治(zhi)水(shui)(shui)成(cheng)效，積(ji)極參與國際水(shui)(shui)治(zhi)理(li)，體(ti)現了時代賦予治(zhi)水(shui)(shui)的(de)(de)歷史使命。

第(di)五，“十(shi)六字”治(zhi)(zhi)水(shui)思路彰顯(xian)全民(min)(min)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)，是(shi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)發展在治(zhi)(zhi)水(shui)領域的(de)(de)生動呈現。共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)發展注重的(de)(de)是(shi)解決社(she)會公(gong)平正義問題(ti)，必須堅持(chi)全民(min)(min)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)、全面共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)、漸進共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)，不斷推進全體人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)同富裕。“十(shi)六字”治(zhi)(zhi)水(shui)思路，其根本宗旨就(jiu)是(shi)治(zhi)(zhi)水(shui)為了人(ren)(ren)民(min)(min)，以百姓心(xin)為心(xin)，順(shun)應(ying)人(ren)(ren)民(min)(min)意愿(yuan)、符合人(ren)(ren)民(min)(min)所(suo)思所(suo)盼；治(zhi)(zhi)水(shui)依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)(min)，要吸引(yin)廣大人(ren)(ren)民(min)(min)群眾參與我國治(zhi)(zhi)水(shui)的(de)(de)偉大實踐；治(zhi)(zhi)水(shui)成果由(you)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)，使治(zhi)(zhi)水(shui)成果更好(hao)(hao)惠及全體人(ren)(ren)民(min)(min)，不斷實現人(ren)(ren)民(min)(min)對美好(hao)(hao)生活的(de)(de)向(xiang)往。

習近(jin)平(ping)總(zong)書記“十(shi)六(liu)字(zi)”治(zhi)水思(si)(si)路(lu)是(shi)(shi)以馬克思(si)(si)主(zhu)義為指導、汲(ji)取中國(guo)傳統文化精髓(sui)、植根新(xin)時(shi)代(dai)治(zhi)水實(shi)踐而逐步(bu)形成的(de)(de)(de)邏(luo)輯嚴密的(de)(de)(de)理(li)論體(ti)系(xi)，是(shi)(shi)習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)(si)想(xiang)的(de)(de)(de)重要組成，是(shi)(shi)新(xin)階段(duan)水利高質(zhi)量發展的(de)(de)(de)指導思(si)(si)想(xiang)。要從貫徹新(xin)發展理(li)念的(de)(de)(de)高度理(li)解和(he)把握“十(shi)六(liu)字(zi)”治(zhi)水思(si)(si)路(lu)，不斷增強貫徹落實(shi)“十(shi)六(liu)字(zi)”治(zhi)水思(si)(si)路(lu)的(de)(de)(de)自覺(jue)性(xing)和(he)堅定性(xing)，做到學(xue)思(si)(si)用(yong)貫通、知信行統一，全(quan)面(mian)提(ti)升水旱災(zai)害防御(yu)能(neng)力、水資源集約安(an)全(quan)利用(yong)能(neng)力、水資源優(you)化配置(zhi)能(neng)力、大(da)江大(da)河大(da)湖生態保護治(zhi)理(li)能(neng)力，為全(quan)面(mian)建設社會(hui)主(zhu)義現代(dai)化國(guo)家提(ti)供(gong)有力的(de)(de)(de)水安(an)全(quan)保障(zhang)。

作者｜陳茂(mao)山   王建平   夏朋