——2022年(nian)3月5日在第十三屆(jie)全國人民代表大會(hui)第五次(ci)會(hui)議上

國(guo)務院總理 李克強(qiang)

各位代(dai)表：

現在，我(wo)代(dai)表(biao)國務院，向大會報告政(zheng)府工作，請予(yu)審(shen)議(yi)，并請全國政(zheng)協委員提出意(yi)見。

一、2021年工作回顧

過去一(yi)年是黨(dang)和國(guo)家歷史(shi)上(shang)具有里程碑意義的一(yi)年。以習近平(ping)同志為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)央團結(jie)帶領全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)各族人民，隆重(zhong)慶祝中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)成立一(yi)百(bai)周年，勝利(li)召開黨(dang)的十九(jiu)屆(jie)六中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)、制定黨(dang)的第(di)三個歷史(shi)決議，如期打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)，如期全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)(hui)、實現第(di)一(yi)個百(bai)年奮(fen)斗(dou)目(mu)標，開啟(qi)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)(hui)(hui)主義現代化國(guo)家、向第(di)二個百(bai)年奮(fen)斗(dou)目(mu)標進軍(jun)新征程。一(yi)年來(lai)，面(mian)對復雜嚴(yan)峻的國(guo)內(nei)外形勢和諸(zhu)多(duo)風險挑(tiao)戰(zhan)，全(quan)(quan)國(guo)上(shang)下共(gong)(gong)同努力，統籌疫情防控(kong)和經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發展，全(quan)(quan)年主要目(mu)標任務較(jiao)好完成，“十四五(wu)”實現良好開局，我國(guo)發展又取得新的重(zhong)大(da)成就。

——經濟(ji)保持(chi)恢復發展。國內生(sheng)產總值達到114萬億元(yuan)，增(zeng)長8.1%。全國財政收入突破20萬億元(yuan)，增(zeng)長10.7%。城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業1269萬人，城鎮(zhen)調(diao)查失(shi)業率平(ping)均(jun)為5.1%。居民消費價格上漲(zhang)0.9%。國際(ji)收支基本平(ping)衡。

——創新能力(li)進一步增強。國家戰略(lve)科技(ji)力(li)量(liang)加(jia)快壯大。關鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關取得重要進展，載人航天(tian)、火星探測、資源(yuan)勘探、能源(yuan)工(gong)程(cheng)等(deng)領域實現(xian)新突(tu)破。企業(ye)研(yan)發經費(fei)增長15.5%。數字技(ji)術(shu)與實體(ti)經濟加(jia)速融合。

——經濟(ji)結(jie)構和(he)區(qu)域布局繼續優化。糧食產量1.37萬億(yi)斤(jin)，創歷(li)史(shi)新高(gao)(gao)。高(gao)(gao)技術制造業增加值增長(chang)18.2%，信息(xi)技術服務等生(sheng)產性服務業較快發(fa)展，產業鏈韌(ren)性得到提升。區(qu)域發(fa)展戰略有效(xiao)實施，新型(xing)城鎮化扎實推進(jin)。

——改革(ge)開放不斷深化。在重要領域和關鍵環節推出一(yi)(yi)批重大改革(ge)舉(ju)措(cuo)，供給側結構性(xing)改革(ge)深入推進(jin)(jin)。“放管服”改革(ge)取(qu)得新進(jin)(jin)展。市場主體(ti)總(zong)量超(chao)過(guo)1.5億(yi)戶。高質量共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”穩步推進(jin)(jin)。推動區域全面(mian)經濟伙伴關系協定生效實施。貨物進(jin)(jin)出口總(zong)額增(zeng)長(chang)(chang)21.4%，實際使用外資(zi)保(bao)持增(zeng)長(chang)(chang)。

——生態文明建(jian)設(she)持續推進。污(wu)染防(fang)治攻堅戰深入開展(zhan)，主(zhu)要污(wu)染物排放量(liang)繼續下(xia)降(jiang)，地(di)級(ji)及(ji)以上城市細(xi)顆(ke)粒物（PM2.5）平均(jun)濃度下(xia)降(jiang)9.1%。第一批(pi)國家公園正式設(she)立。生態環(huan)境質量(liang)明顯(xian)改(gai)善(shan)。

——人(ren)民生活水平穩(wen)步提高。居民人(ren)均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻(gong)堅成果得(de)到鞏固和拓展(zhan)。基(ji)本養老、基(ji)本醫療、社(she)會救助等保障力度加大。教育改革發展(zhan)邁出(chu)新步伐。新開(kai)工(gong)改造城鎮(zhen)老舊小區5.6萬(wan)(wan)個，惠及近千(qian)萬(wan)(wan)家庭。

——疫(yi)情防(fang)(fang)控成果持續鞏(gong)固。落實(shi)常態(tai)化防(fang)(fang)控舉措，疫(yi)苗全(quan)程接種覆蓋(gai)率超過85%，及(ji)時(shi)有效處置局部地區聚(ju)集性疫(yi)情，保障了人民生命安全(quan)和身體健康，維護了正常生產生活秩序(xu)。

回顧過去一年(nian)，成(cheng)績得來殊(shu)為(wei)不易。我國經濟尚處(chu)在突發疫情等嚴重沖(chong)擊后的恢(hui)復發展(zhan)過程中，國內外形勢(shi)又出現很多新變化，保(bao)持經濟平穩運行(xing)難(nan)度加大。我們深入(ru)貫徹以(yi)習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心的黨中央決(jue)策(ce)部署，貫徹落實(shi)中央經濟工作(zuo)(zuo)會議精神，完整、準確、全面(mian)貫徹新發展(zhan)理(li)念，扎(zha)實(shi)做好“六穩”、“六保(bao)”工作(zuo)(zuo)，注(zhu)重宏觀政策(ce)跨周期和逆周期調節，有效應對各種(zhong)風險挑戰(zhan)，主(zhu)要做了(le)以(yi)下工作(zuo)(zuo)。

一(yi)是保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)連續(xu)性(xing)針(zhen)對(dui)性(xing)，推(tui)動經(jing)濟(ji)運行保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理區間。宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)適應(ying)(ying)跨周期調節需(xu)要，保(bao)持(chi)對(dui)經(jing)濟(ji)恢(hui)復必要支持(chi)力度，同時考慮為今年(nian)應(ying)(ying)對(dui)困難挑戰預留政(zheng)(zheng)策(ce)空間。建立常態(tai)化(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)資(zi)金直(zhi)達機制，將2.8萬億(yi)元中央財政(zheng)(zheng)資(zi)金納入(ru)直(zhi)達范(fan)圍。優化(hua)(hua)地方政(zheng)(zheng)府專項債券發(fa)行使(shi)用。有效實(shi)施(shi)穩健的貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)，兩次全面降(jiang)(jiang)準(zhun)，推(tui)動降(jiang)(jiang)低貸款利率。有序推(tui)進(jin)地方政(zheng)(zheng)府債務風(feng)險防范(fan)化(hua)(hua)解，穩妥處(chu)置重大金融風(feng)險事件。強(qiang)化(hua)(hua)穩崗擴(kuo)就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)，扎實(shi)做好高(gao)校畢(bi)業(ye)生等重點群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)工作，推(tui)進(jin)大眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新。加強(qiang)大宗商品保(bao)供穩價，著(zhu)力解決煤炭電力供應(ying)(ying)緊張問(wen)題。從(cong)全年(nian)看(kan)，主要宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)指(zhi)標符合(he)預期，財政(zheng)(zheng)赤字率和宏(hong)觀(guan)杠(gang)桿率下降(jiang)(jiang)，經(jing)濟(ji)增速繼續(xu)位居(ju)世(shi)界前列(lie)。

二(er)是優化和(he)落(luo)實(shi)助企(qi)紓困政(zheng)策，鞏固(gu)經(jing)濟恢復(fu)基礎。上億市(shi)場主(zhu)體承載(zai)著數億人就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，宏觀(guan)政(zheng)策延續(xu)疫情(qing)發生以來行之有(you)效的支持路(lu)徑和(he)做(zuo)法(fa)。去(qu)(qu)年(nian)新增(zeng)減(jian)(jian)稅降費超過(guo)1萬(wan)億元，還(huan)對制造業(ye)(ye)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、煤電和(he)供熱企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施階(jie)段性緩(huan)繳稅費。實(shi)踐(jian)表明，減(jian)(jian)稅降費是助企(qi)紓困直接有(you)效的辦法(fa)，實(shi)際上也是“放水養魚(yu)”、涵養稅源，2013年(nian)以來新增(zeng)的涉稅市(shi)場主(zhu)體去(qu)(qu)年(nian)納稅達(da)到4.76萬(wan)億元。加(jia)強鐵路(lu)、公路(lu)、航空、海運、港口等(deng)運輸保障。加(jia)大對受疫情(qing)影響嚴(yan)重(zhong)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)貸(dai)投放，繼續(xu)執行小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款延期還(huan)本(ben)付息和(he)信(xin)(xin)用貸(dai)款支持政(zheng)策，銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構普惠小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款增(zeng)長27.3%，大型商業(ye)(ye)銀(yin)行普惠小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款增(zeng)幅超過(guo)40%，企(qi)業(ye)(ye)綜合融(rong)資成本(ben)穩中有(you)降。

三(san)是深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革擴大開(kai)放(fang)，持(chi)續改(gai)善(shan)營商環(huan)境(jing)。加(jia)強市(shi)(shi)場體系基(ji)礎制度建(jian)設，推(tui)進(jin)要素(su)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)配置(zhi)等改(gai)革。繼續壓減涉企審批(pi)手續和(he)(he)辦(ban)理時(shi)限，更多政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項實現一(yi)網(wang)通辦(ban)。推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)地方改(gai)革經驗，開(kai)展營商環(huan)境(jing)創(chuang)新試點(dian)(dian)。加(jia)強和(he)(he)創(chuang)新監管，反(fan)壟斷和(he)(he)防止資本(ben)無序(xu)擴張，維護(hu)公(gong)平競(jing)爭(zheng)。深(shen)(shen)入實施國企改(gai)革三(san)年行動。支持(chi)民營企業(ye)健康(kang)發(fa)展。基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)行政(zheng)機(ji)關脫鉤改(gai)革。設立北京證券交易所和(he)(he)廣(guang)州期貨交易所。穩步推(tui)進(jin)農業(ye)農村、社會(hui)(hui)(hui)(hui)事業(ye)、生(sheng)態文明等領域改(gai)革。深(shen)(shen)化(hua)(hua)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”務(wu)實合(he)作。加(jia)大穩外貿(mao)(mao)穩外資力度，成(cheng)功舉辦(ban)進(jin)博會(hui)(hui)(hui)(hui)、廣(guang)交會(hui)(hui)(hui)(hui)、服(fu)貿(mao)(mao)會(hui)(hui)(hui)(hui)及首屆消博會(hui)(hui)(hui)(hui)等重大展會(hui)(hui)(hui)(hui)。新增4個服(fu)務(wu)業(ye)擴大開(kai)放(fang)綜合(he)試點(dian)(dian)，推(tui)出海南自由貿(mao)(mao)易港開(kai)放(fang)新舉措。

四是強化創新引領，穩(wen)定(ding)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)。加(jia)強國家(jia)實(shi)驗室建(jian)設，推進(jin)重(zhong)大科技項目實(shi)施。改革完善中央(yang)財政科研(yan)經費(fei)(fei)管理，提(ti)高(gao)間接費(fei)(fei)用比例(li)，擴大科研(yan)自主權(quan)。延續實(shi)施研(yan)發費(fei)(fei)用加(jia)計扣(kou)除(chu)政策，將制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發費(fei)(fei)用加(jia)計扣(kou)除(chu)比例(li)提(ti)高(gao)到100%。強化知識產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護。開展重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)行(xing)動。傳統產(chan)業(ye)(ye)數字化智能化改造加(jia)快，新興產(chan)業(ye)(ye)保(bao)(bao)持良好發展勢頭(tou)。

五是推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)區域協調(diao)發展(zhan)，不斷優化經濟布局(ju)。落實區域重大戰略(lve)和區域協調(diao)發展(zhan)戰略(lve)，出臺(tai)新的支持舉(ju)措(cuo)，實施一(yi)批重大項(xiang)目。推(tui)進以縣城(cheng)為(wei)重要載體(ti)的城(cheng)鎮化建設(she)。加(jia)強農(nong)業生(sheng)產(chan)，保障農(nong)資供(gong)應，對(dui)種糧農(nong)民一(yi)次性發放200億元補貼(tie)。推(tui)動(dong)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)，確定160個(ge)國家鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重點幫扶(fu)縣。實施農(nong)村(cun)人居環境整治(zhi)提升五年(nian)行動(dong)。

六是加(jia)強(qiang)生(sheng)態環境保護，促進(jin)(jin)可持續(xu)發展(zhan)。鞏固藍天、碧水(shui)、凈土保衛(wei)戰成果。推動(dong)化肥(fei)農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源(yuan)化利用。持續(xu)推進(jin)(jin)生(sheng)態保護修(xiu)復重大工程，全(quan)面(mian)實(shi)施長江十年(nian)禁(jin)漁。可再生(sheng)能源(yuan)發電裝機規(gui)模突破10億(yi)千瓦。出臺碳達(da)峰行動(dong)方案。啟動(dong)全(quan)國碳排放權交易市場。積極應對氣候(hou)變(bian)化。

七是著力保(bao)障和(he)改(gai)善民(min)生(sheng)，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展社會(hui)事業(ye)。加(jia)(jia)大農村(cun)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)薄(bo)弱環節建(jian)設(she)力度(du)，提高學(xue)生(sheng)營(ying)養(yang)改(gai)善計劃補(bu)助標(biao)準，3700多萬學(xue)生(sheng)受(shou)益。減輕義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)階段學(xue)生(sheng)作業(ye)負擔和(he)校(xiao)外培訓(xun)負擔。超額(e)完成(cheng)高職擴招(zhao)三年行動(dong)目標(biao)。國家(jia)助學(xue)貸款每人(ren)(ren)每年最高額(e)度(du)增加(jia)(jia)4000元，惠及500多萬在校(xiao)生(sheng)。上(shang)調(diao)退休人(ren)(ren)員(yuan)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)金。提高優撫(fu)標(biao)準。將低(di)保(bao)邊緣家(jia)庭重(zhong)病重(zhong)殘(can)人(ren)(ren)員(yuan)納(na)入(ru)低(di)保(bao)范(fan)圍，做好(hao)困(kun)難(nan)群眾(zhong)幫扶救助。改(gai)革(ge)疾病預防控(kong)制體系。把更多常見病、慢性(xing)(xing)病等門(men)診費用納(na)入(ru)醫保(bao)報銷(xiao)范(fan)圍，住(zhu)院(yuan)費用跨省直接結(jie)算率(lv)達(da)到60%。嚴格藥品(pin)疫苗監管。實(shi)施(shi)三孩生(sheng)育(yu)(yu)政策。加(jia)(jia)強養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)。加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展保(bao)障性(xing)(xing)租賃(lin)住(zhu)房。繁榮(rong)發(fa)(fa)展文(wen)化(hua)事業(ye)和(he)文(wen)化(hua)產業(ye)，創新實(shi)施(shi)文(wen)化(hua)惠民(min)工(gong)程。營(ying)造良好(hao)網絡生(sheng)態。積極開展全(quan)民(min)健(jian)身運(yun)動(dong)。我(wo)國體育(yu)(yu)健(jian)兒在東京(jing)奧運(yun)會(hui)、殘(can)奧會(hui)上(shang)勇創佳績。經過精(jing)心籌備，我(wo)們成(cheng)功舉辦了(le)簡(jian)約、安(an)全(quan)、精(jing)彩的北京(jing)冬奧會(hui)，也一定能辦好(hao)剛剛開幕的冬殘(can)奧會(hui)。

八(ba)是推進法(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)和治(zhi)理(li)(li)創新，保持(chi)社會和諧穩定。提請全國人(ren)大(da)常(chang)委會審議法(fa)律議案(an)10件(jian)，制(zhi)定修訂行政(zheng)法(fa)規15部。認(ren)真辦理(li)(li)人(ren)大(da)代表建議和政(zheng)協委員(yuan)提案(an)。出臺(tai)法(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)實施綱要。發(fa)揮審計監(jian)督作用。繼(ji)續開展(zhan)國務院大(da)督查(cha)，深入實施“互聯網+督查(cha)”。創新城鄉基層(ceng)治(zhi)理(li)(li)。扎實做好信(xin)訪工(gong)作，化(hua)(hua)解信(xin)訪積案(an)。強(qiang)化(hua)(hua)安(an)全生產和應急管理(li)(li)。加強(qiang)國家(jia)安(an)全保障能(neng)力建設(she)。完善社會治(zhi)安(an)防控體系，常(chang)態化(hua)(hua)開展(zhan)掃(sao)黑除惡斗爭(zheng)，集中打(da)擊治(zhi)理(li)(li)電信(xin)網絡詐騙(pian)等(deng)(deng)犯罪。去年一些(xie)地(di)區發(fa)生嚴重洪(hong)澇等(deng)(deng)災害，各方面積極開展(zhan)防災救災和災后重建，努力保障人(ren)民群眾生命財產安(an)全。

貫徹落實黨中(zhong)央全面(mian)從(cong)嚴治黨戰略(lve)部署。開展黨史(shi)學(xue)習(xi)教育。加強黨風廉政(zheng)建設和反腐敗斗(dou)爭(zheng)。嚴格落實中(zhong)央八項(xiang)規定精(jing)神，持之以(yi)恒糾(jiu)治“四風”，進一(yi)步為基層減(jian)負。

中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色大國(guo)(guo)外(wai)交全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)。習(xi)近平主席等(deng)(deng)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家領(ling)(ling)導(dao)人通過視(shi)頻(pin)方式(shi)(shi)出席聯合(he)國(guo)(guo)大會(hui)、二(er)十國(guo)(guo)集(ji)團領(ling)(ling)導(dao)人峰會(hui)、亞太經合(he)組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)人非(fei)正式(shi)(shi)會(hui)議(yi)、金磚(zhuan)國(guo)(guo)家領(ling)(ling)導(dao)人會(hui)晤、中(zhong)國(guo)(guo)－東盟(meng)建立對話(hua)關系30周年紀念峰會(hui)、中(zhong)非(fei)合(he)作論壇部長級會(hui)議(yi)開幕式(shi)(shi)、東亞合(he)作領(ling)(ling)導(dao)人系列會(hui)議(yi)、亞歐首腦會(hui)議(yi)等(deng)(deng)重大活動(dong)。成功舉辦多場重大主場外(wai)交活動(dong)。推(tui)動(dong)構(gou)建人類命運共同(tong)體，積(ji)(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)球伙伴關系，積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)全(quan)球治理體系改革和(he)建設，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)際(ji)抗疫合(he)作，共同(tong)應(ying)對全(quan)球性(xing)問題和(he)挑戰。中(zhong)國(guo)(guo)為促進(jin)(jin)世界和(he)平與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)作出了積(ji)(ji)極(ji)貢獻。

各位代(dai)表！

過去一年取得的(de)成績，是以習近平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央堅強領導的(de)結果(guo)，是習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)思想科(ke)學指引的(de)結果(guo)，是全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民團結奮斗的(de)結果(guo)。我代表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院，向全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民，向各民主(zhu)黨(dang)(dang)派、各人(ren)民團體和(he)各界人(ren)士，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)(zhi)(zhi)感謝！向香(xiang)港特(te)別行(xing)(xing)政區(qu)同(tong)胞、澳(ao)門特(te)別行(xing)(xing)政區(qu)同(tong)胞、臺(tai)灣同(tong)胞和(he)海外(wai)僑胞，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)(zhi)(zhi)感謝！向關心(xin)和(he)支(zhi)持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)現代化建設(she)的(de)各國(guo)(guo)(guo)政府(fu)、國(guo)(guo)(guo)際組織和(he)各國(guo)(guo)(guo)朋友(you)，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)(zhi)(zhi)感謝！

在(zai)肯定成績的(de)(de)同時，我們(men)也(ye)清醒看(kan)到面臨(lin)(lin)的(de)(de)問題(ti)和挑戰(zhan)。全球疫情(qing)仍在(zai)持續，世界經濟復蘇動(dong)力(li)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，大宗商品價格高位(wei)波動(dong)，外(wai)部(bu)(bu)環境更趨復雜嚴(yan)(yan)峻(jun)和不(bu)(bu)(bu)確定。我國經濟發(fa)(fa)展面臨(lin)(lin)需求收縮(suo)、供給沖擊、預(yu)期轉弱三重壓(ya)力(li)。局部(bu)(bu)疫情(qing)時有(you)發(fa)(fa)生(sheng)。消費和投資恢(hui)復遲緩，穩(wen)出(chu)口難(nan)度增(zeng)大，能(neng)(neng)源原材(cai)料(liao)供應仍然偏緊，輸入性通脹壓(ya)力(li)加(jia)大，中小微(wei)企業(ye)、個體工(gong)商戶(hu)生(sheng)產經營(ying)困難(nan)，穩(wen)就(jiu)業(ye)任務更加(jia)艱(jian)巨。關鍵領域(yu)創新(xin)支撐(cheng)能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強。一些地方財政(zheng)收支矛盾(dun)加(jia)大，經濟金融(rong)領域(yu)風險隱患較多。民生(sheng)領域(yu)還有(you)不(bu)(bu)(bu)少(shao)短(duan)板(ban)。政(zheng)府工(gong)作存在(zai)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，形式(shi)主義(yi)(yi)、官(guan)僚主義(yi)(yi)仍然突出(chu)，脫離實際、違背群眾意愿現(xian)象屢有(you)發(fa)(fa)生(sheng)，有(you)的(de)(de)在(zai)政(zheng)策執行中采取“一刀切”、運動(dong)式(shi)做法。少(shao)數(shu)干部(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)擔(dan)當、不(bu)(bu)(bu)作為(wei)(wei)、亂作為(wei)(wei)，有(you)的(de)(de)漠視(shi)嚴(yan)(yan)重侵害群眾權益(yi)問題(ti)、工(gong)作嚴(yan)(yan)重失職失責(ze)。一些領域(yu)腐敗問題(ti)依然多發(fa)(fa)。我們(men)要(yao)增(zeng)強憂患意識，直(zhi)面問題(ti)挑戰(zhan)，全力(li)以赴做好工(gong)作，決(jue)不(bu)(bu)(bu)辜負人(ren)民期待！

二、2022年經濟社會發展(zhan)總(zong)體要求和政策取(qu)向

今年(nian)將召開(kai)中國(guo)(guo)(guo)共產黨第(di)二十次(ci)全國(guo)(guo)(guo)代(dai)表大會，是黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)發展(zhan)進(jin)程中十分重要的(de)一(yi)年(nian)。做(zuo)好(hao)政府工(gong)作(zuo)(zuo)，要在以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央堅強領導下，以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為(wei)指(zhi)導，全面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的(de)十九大和(he)(he)十九屆(jie)歷次(ci)全會精神，弘(hong)揚偉(wei)大建(jian)黨精神，堅持(chi)穩中求進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總基(ji)調(diao)，完整(zheng)、準(zhun)確、全面貫(guan)徹(che)新發展(zhan)理念(nian)，加快構建(jian)新發展(zhan)格局(ju)，全面深化(hua)改(gai)(gai)革開(kai)放，堅持(chi)創新驅動發展(zhan)，推動高質(zhi)量發展(zhan)，堅持(chi)以(yi)供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革為(wei)主(zhu)(zhu)線，統籌疫情防控(kong)和(he)(he)經濟社會發展(zhan)，統籌發展(zhan)和(he)(he)安全，繼續(xu)做(zuo)好(hao)“六(liu)穩”、“六(liu)保(bao)”工(gong)作(zuo)(zuo)，持(chi)續(xu)改(gai)(gai)善民生(sheng)，著力穩定宏(hong)觀經濟大盤，保(bao)持(chi)經濟運行在合(he)理區間，保(bao)持(chi)社會大局(ju)穩定，迎(ying)接黨的(de)二十大勝利召開(kai)。

綜(zong)合(he)研判(pan)國(guo)內外形勢，今年(nian)我(wo)國(guo)發(fa)展面(mian)臨的(de)(de)風險(xian)挑戰明顯增(zeng)多，必須爬坡(po)過坎。越(yue)是困難越(yue)要堅定(ding)(ding)信(xin)心(xin)、越(yue)要真抓實干。我(wo)國(guo)經濟長期(qi)向好的(de)(de)基本面(mian)不會改變，持(chi)續發(fa)展具有多方面(mian)有利條件，特別是億萬人民有追(zhui)求美好生活的(de)(de)強烈愿望(wang)、創業創新的(de)(de)巨大(da)潛(qian)能(neng)、共克時艱的(de)(de)堅定(ding)(ding)意志，我(wo)們還積(ji)累了應(ying)對重大(da)風險(xian)挑戰的(de)(de)豐(feng)富經驗。中國(guo)經濟一(yi)定(ding)(ding)能(neng)頂住新的(de)(de)下行壓力，必將行穩(wen)致遠(yuan)。

今年發展主(zhu)要預期目標是(shi)：國內生(sheng)產總值增(zeng)長(chang)5.5%左右；城(cheng)(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)1100萬(wan)人以上(shang)(shang)，城(cheng)(cheng)鎮調(diao)查(cha)失業(ye)率全年控制(zhi)(zhi)在5.5%以內；居(ju)民消費價格漲幅3%左右；居(ju)民收入(ru)增(zeng)長(chang)與經(jing)濟增(zeng)長(chang)基本同步；進出口(kou)保(bao)穩提質，國際收支(zhi)基本平衡；糧食(shi)產量(liang)保(bao)持在1.3萬(wan)億斤(jin)以上(shang)(shang)；生(sheng)態環境質量(liang)持續(xu)改善，主(zhu)要污染(ran)物排放量(liang)繼續(xu)下降；能(neng)耗強度(du)目標在“十四五”規劃(hua)期內統籌考(kao)核，并留有(you)適當彈性，新(xin)增(zeng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)和原料用(yong)能(neng)不納入(ru)能(neng)源(yuan)消費總量(liang)控制(zhi)(zhi)。

經濟(ji)增速預期目標的設(she)定(ding)，主要(yao)考(kao)慮穩就業保(bao)民生(sheng)防風險的需要(yao)，并(bing)同(tong)近兩年平(ping)均經濟(ji)增速以及“十四五”規劃(hua)目標要(yao)求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動(dong)作為，需要(yao)付出艱苦(ku)努(nu)力才(cai)能實現。

完成今(jin)年發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)任務(wu)，宏(hong)觀政策(ce)(ce)要(yao)(yao)穩健(jian)有效，微(wei)觀政策(ce)(ce)要(yao)(yao)持續激發(fa)(fa)市(shi)場主(zhu)體(ti)活力(li)(li)，結構政策(ce)(ce)要(yao)(yao)著力(li)(li)暢通(tong)國民(min)經濟(ji)循環，科(ke)技政策(ce)(ce)要(yao)(yao)扎(zha)實落(luo)地，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)政策(ce)(ce)要(yao)(yao)激活發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)(li)，區(qu)域政策(ce)(ce)要(yao)(yao)增強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)的平衡性(xing)協調性(xing)，社會政策(ce)(ce)要(yao)(yao)兜住兜牢民(min)生底線。各方面要(yao)(yao)圍(wei)繞貫徹這(zhe)些重大政策(ce)(ce)和要(yao)(yao)求(qiu)，細化實化具體(ti)舉措，形成推(tui)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)的合力(li)(li)。

要保持宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)連續(xu)性(xing)，增(zeng)強有效性(xing)。積(ji)極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要提升效能，更加(jia)注重精準(zhun)、可持續(xu)。穩健(jian)的貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要靈活適度，保持流動(dong)性(xing)合理(li)充裕。就(jiu)業優先政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要提質加(jia)力。政(zheng)策(ce)(ce)(ce)發力適當靠前(qian)，及時動(dong)用(yong)儲備政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工(gong)具，確(que)保經濟(ji)平穩運行。

繼續做好常態(tai)化疫(yi)情防(fang)控。堅持(chi)(chi)外(wai)防(fang)輸入、內防(fang)反彈(dan)，不斷優化完善防(fang)控措施，加強口岸城市疫(yi)情防(fang)控，加大對病毒變異的研究和防(fang)范(fan)力度(du)，加快(kuai)新型(xing)疫(yi)苗和特效(xiao)藥(yao)物研發，持(chi)(chi)續做好疫(yi)苗接種工作，更好發揮中醫藥(yao)獨(du)特作用(yong)，科學精準(zhun)處置局(ju)部疫(yi)情，保持(chi)(chi)正(zheng)常生(sheng)產生(sheng)活秩序。

今年工作(zuo)要堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)(wen)中求進。面對(dui)新的(de)下行壓力(li)(li)，要把穩(wen)(wen)(wen)增長放在更加突出的(de)位(wei)置。各地(di)區各部門要切實(shi)擔負起穩(wen)(wen)(wen)定經濟的(de)責任，積極(ji)(ji)推(tui)(tui)出有(you)利于經濟穩(wen)(wen)(wen)定的(de)政(zheng)(zheng)策。要統籌穩(wen)(wen)(wen)增長、調(diao)結構、推(tui)(tui)改革，加快轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，不搞粗放型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)實(shi)事(shi)求是，立足社會(hui)主義初級(ji)階段基本國情，著力(li)(li)辦(ban)好自己(ji)的(de)事(shi)，尊重(zhong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規律(lv)、客觀實(shi)際和群眾需(xu)求，因地(di)制(zhi)宜創造性開展(zhan)工作(zuo)，把各方(fang)面干(gan)事(shi)創業積極(ji)(ji)性充分調(diao)動(dong)起來。推(tui)(tui)動(dong)有(you)效市(shi)場(chang)(chang)和有(you)為(wei)政(zheng)(zheng)府更好結合，善于運用改革創新辦(ban)法，激發(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)活力(li)(li)和社會(hui)創造力(li)(li)。要堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)中心(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思想，依靠共同奮斗，扎(zha)實(shi)推(tui)(tui)進共同富裕，不斷實(shi)現人(ren)民對(dui)美好生活的(de)向往。

三、2022年(nian)政(zheng)府工作任務

今年經濟社會(hui)發展任(ren)務重、挑戰多。要(yao)按照以習近平同志為核心的黨中(zhong)央(yang)部署要(yao)求，完整、準確(que)、全面貫徹(che)新發展理念，加快構建新發展格局(ju)，推(tui)動高質(zhi)量發展，扎(zha)實做好各項工作。

（一(yi)）著力(li)穩定宏(hong)觀經濟(ji)大盤，保(bao)持經濟(ji)運行(xing)在合理區間(jian)。繼續做好“六穩”、“六保(bao)”工作。宏(hong)觀政策有(you)空間(jian)有(you)手段，要(yao)強化(hua)跨周期(qi)(qi)和逆周期(qi)(qi)調節(jie)，為經濟(ji)平(ping)穩運行(xing)提供(gong)有(you)力(li)支撐(cheng)。

提升積(ji)極的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效能(neng)。今年(nian)赤字(zi)率擬按2.8%左右安(an)(an)排、比去年(nian)有(you)所下(xia)調，有(you)利(li)于增(zeng)強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續性。預(yu)(yu)計(ji)今年(nian)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)繼(ji)續增(zeng)長，加之特(te)定國有(you)金融機構(gou)和(he)專營(ying)機構(gou)依(yi)法上繳近(jin)年(nian)結存(cun)的利(li)潤、調入(ru)(ru)預(yu)(yu)算(suan)穩定調節基(ji)金等(deng)，支(zhi)出(chu)(chu)規(gui)模比去年(nian)擴(kuo)大(da)(da)(da)2萬億元以(yi)上，可用財(cai)(cai)力(li)明(ming)顯增(zeng)加。新增(zeng)財(cai)(cai)力(li)要(yao)下(xia)沉基(ji)層，主要(yao)用于落(luo)實助企(qi)紓困、穩就(jiu)業保民生政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，促進消費、擴(kuo)大(da)(da)(da)需求。今年(nian)安(an)(an)排中(zhong)央(yang)本級支(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)長3.9%，其中(zhong)中(zhong)央(yang)部(bu)門支(zhi)出(chu)(chu)繼(ji)續負增(zeng)長。中(zhong)央(yang)對地方轉移支(zhi)付增(zeng)加約1.5萬億元、規(gui)模近(jin)9.8萬億元，增(zeng)長18%、為多年(nian)來最大(da)(da)(da)增(zeng)幅。中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)將更(geng)多資金納(na)入(ru)(ru)直達范圍，省(sheng)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)也要(yao)加大(da)(da)(da)對市縣的支(zhi)持(chi)，務必使(shi)基(ji)層落(luo)實惠企(qi)利(li)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)更(geng)有(you)能(neng)力(li)、更(geng)有(you)動力(li)。

要(yao)用(yong)好政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金，帶(dai)動(dong)擴(kuo)(kuo)大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。今年擬(ni)安排(pai)地方政府(fu)專項(xiang)債(zhai)券3.65萬(wan)億元。強化(hua)績(ji)效(xiao)導向，堅持“資(zi)(zi)(zi)金、要(yao)素(su)跟著項(xiang)目走”，合理擴(kuo)(kuo)大使用(yong)范圍，支持在(zai)建項(xiang)目后續(xu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)，開(kai)工(gong)一(yi)批具備條件(jian)的重大工(gong)程、新型基礎設施、老(lao)舊公用(yong)設施改造等建設項(xiang)目。民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)在(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)中占大頭，要(yao)發(fa)揮重大項(xiang)目牽引和政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)撬(qiao)動(dong)作用(yong)，完善(shan)相關支持政策，充分調動(dong)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)積(ji)極(ji)性。

要(yao)堅持(chi)政府(fu)過(guo)緊(jin)日子，更(geng)好節用裕民(min)。大力優化支出(chu)結構，保障(zhang)重點支出(chu)，嚴(yan)(yan)控一般性支出(chu)。盤活財政存量資(zi)金和(he)閑置資(zi)產。各級政府(fu)必(bi)須艱(jian)苦奮(fen)斗、勤儉節約，中央政府(fu)和(he)省級政府(fu)要(yao)帶頭。加強收支管理，嚴(yan)(yan)禁鋪張浪費，不(bu)得違(wei)規新建樓堂(tang)館(guan)所，不(bu)得搞形象工程，對違(wei)反財經紀律、肆意(yi)揮霍(huo)公款的(de)要(yao)嚴(yan)(yan)查重處(chu)，一定(ding)要(yao)把寶貴資(zi)金用在(zai)發展緊(jin)要(yao)處(chu)、民(min)生(sheng)急需上。

加大穩健的貨幣政(zheng)策實(shi)施力(li)度(du)。發揮貨幣政(zheng)策工具(ju)的總量(liang)和(he)(he)結構(gou)雙(shuang)重功能，為實(shi)體經濟提供更有力(li)支(zhi)持。擴大新增(zeng)貸(dai)款(kuan)規(gui)模(mo)，保(bao)持貨幣供應量(liang)和(he)(he)社會融(rong)(rong)資規(gui)模(mo)增(zeng)速與名義經濟增(zeng)速基(ji)本(ben)匹(pi)配(pei)，保(bao)持宏觀杠(gang)桿(gan)率基(ji)本(ben)穩定。保(bao)持人民幣匯率在合理均(jun)衡(heng)水平上的基(ji)本(ben)穩定。進(jin)一步(bu)疏通貨幣政(zheng)策傳導(dao)機制，引(yin)導(dao)資金更多流向重點領域和(he)(he)薄弱環節，擴大普惠金融(rong)(rong)覆蓋面。推動金融(rong)(rong)機構(gou)降(jiang)(jiang)低實(shi)際貸(dai)款(kuan)利(li)率、減少(shao)收費，讓廣大市場主體切身感(gan)受(shou)到融(rong)(rong)資便(bian)利(li)度(du)提升、綜合融(rong)(rong)資成本(ben)實(shi)實(shi)在在下降(jiang)(jiang)。

強化就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)(you)先政(zheng)策。大(da)力拓寬就(jiu)(jiu)業(ye)渠(qu)道，注重(zhong)通過穩市場主體來穩就(jiu)(jiu)業(ye)，增強創業(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)作(zuo)用(yong)。財稅、金融等政(zheng)策都(dou)要圍(wei)繞(rao)就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)(you)先實施，加大(da)對企(qi)業(ye)穩崗(gang)擴崗(gang)的支持力度。各類(lei)專項促就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策要強化優(you)(you)化，對就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)的不合理限制要堅決清理取消(xiao)。各地都(dou)要千方百計穩定和擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)。

確保糧食(shi)能(neng)(neng)源(yuan)安全。保障(zhang)(zhang)糧食(shi)等重要(yao)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)供應(ying)，繼續做(zuo)好能(neng)(neng)源(yuan)、重要(yao)原材料保供穩(wen)價(jia)工作，保障(zhang)(zhang)民(min)生(sheng)和(he)企業(ye)正常(chang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營用電(dian)。實施全面(mian)節約(yue)戰略(lve)。增強國內資(zi)源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力，加快油(you)氣、礦產(chan)(chan)(chan)等資(zi)源(yuan)勘探開發，完善(shan)國家戰略(lve)物資(zi)儲備制度，保障(zhang)(zhang)初級(ji)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供給(gei)。打擊哄(hong)抬(tai)物價(jia)等行(xing)為。保持物價(jia)水(shui)平(ping)基(ji)本穩(wen)定。

防(fang)范(fan)化解重(zhong)大(da)風險(xian)(xian)。繼續按照穩(wen)定(ding)大(da)局、統(tong)籌(chou)協調、分類施策、精準拆彈的基(ji)(ji)本方(fang)針，做好經濟金融領(ling)域風險(xian)(xian)防(fang)范(fan)和處置工作。壓(ya)實(shi)地方(fang)屬地責任(ren)、部門監管(guan)責任(ren)和企業主體責任(ren)，加強風險(xian)(xian)預警、防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)和能力(li)建設(she)，設(she)立金融穩(wen)定(ding)保障基(ji)(ji)金，發(fa)揮存(cun)款保險(xian)(xian)制(zhi)度(du)和行(xing)業保障基(ji)(ji)金的作用，運用市場化、法治化方(fang)式化解風險(xian)(xian)隱患，有效應對(dui)外部沖擊，牢牢守住不發(fa)生系統(tong)性風險(xian)(xian)的底線。

（二）著力穩市(shi)場(chang)主體保就(jiu)業(ye)，加大宏(hong)觀政策實施力度。完(wan)善減負紓困(kun)等(deng)政策，夯實經濟(ji)穩定(ding)運行、質(zhi)量(liang)提升的基礎。

實(shi)施(shi)新的組合(he)(he)(he)(he)式稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策。堅持(chi)階(jie)段性(xing)(xing)措施(shi)和制(zhi)(zhi)度性(xing)(xing)安排相結(jie)合(he)(he)(he)(he)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)與退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)并(bing)舉(ju)。一(yi)方(fang)面(mian)，延(yan)續實(shi)施(shi)扶持(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個體工商戶的減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策，并(bing)提(ti)高減(jian)免(mian)(mian)幅度、擴大(da)(da)(da)(da)適(shi)用范圍。對(dui)(dui)小(xiao)規模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人階(jie)段性(xing)(xing)免(mian)(mian)征增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)。對(dui)(dui)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所得額(e)100萬元(yuan)至300萬元(yuan)部分，再減(jian)半(ban)征收企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)。各地也(ye)要(yao)結(jie)合(he)(he)(he)(he)實(shi)際，依法出(chu)臺稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)減(jian)免(mian)(mian)等有力(li)措施(shi)，使減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)力(li)度只增不(bu)減(jian)，以(yi)穩定市(shi)場預期。另一(yi)方(fang)面(mian)，綜(zong)合(he)(he)(he)(he)考慮為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供現(xian)金(jin)流支(zhi)(zhi)持(chi)、促進(jin)就業(ye)(ye)(ye)消費(fei)(fei)(fei)投資(zi)(zi)，大(da)(da)(da)(da)力(li)改(gai)進(jin)因增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)設(she)計(ji)類似于先繳(jiao)后退(tui)(tui)的留(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度，今年(nian)對(dui)(dui)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)提(ti)前(qian)實(shi)行(xing)大(da)(da)(da)(da)規模退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。優(you)先安排小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的存(cun)量(liang)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)于6月底前(qian)一(yi)次性(xing)(xing)全(quan)(quan)部退(tui)(tui)還，增量(liang)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)足額(e)退(tui)(tui)還。重點支(zhi)(zhi)持(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，全(quan)(quan)面(mian)解決制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、科研和技術服務、生(sheng)態(tai)環保、電力(li)燃氣、交(jiao)通運(yun)輸(shu)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)留(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)問題(ti)。增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)力(li)度顯著(zhu)加(jia)大(da)(da)(da)(da)，以(yi)有力(li)提(ti)振市(shi)場信心。預計(ji)全(quan)(quan)年(nian)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約2.5萬億元(yuan)，其中留(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約1.5萬億元(yuan)，退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)金(jin)全(quan)(quan)部直(zhi)達(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。中央財政(zheng)將加(jia)大(da)(da)(da)(da)對(dui)(dui)地方(fang)財力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)，補助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)直(zhi)達(da)市(shi)縣(xian)，地方(fang)政(zheng)府及有關部門要(yao)建(jian)立(li)健全(quan)(quan)工作機制(zhi)(zhi)，加(jia)強資(zi)(zi)金(jin)調度，確保退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)這項關鍵(jian)性(xing)(xing)舉(ju)措落實(shi)到位，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)雪(xue)中送炭，助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)煥(huan)發生(sheng)機。

加強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)對(dui)實體經濟的(de)(de)有效(xiao)支(zhi)(zhi)持(chi)。用好普惠(hui)小微貸(dai)款支(zhi)(zhi)持(chi)工具(ju)，增(zeng)加支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款，優化監管考核，推(tui)動(dong)普惠(hui)小微貸(dai)款明顯增(zeng)長、信(xin)(xin)(xin)用貸(dai)款和首貸(dai)戶比重繼續提升。引導(dao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構準確把握信(xin)(xin)(xin)貸(dai)政(zheng)(zheng)策，繼續對(dui)受疫情影響(xiang)嚴(yan)重的(de)(de)行業(ye)企業(ye)給予融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)，避免出現行業(ye)性(xing)限貸(dai)、抽(chou)貸(dai)、斷(duan)貸(dai)。發(fa)揮好政(zheng)(zheng)策性(xing)、開發(fa)性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)作用。推(tui)進(jin)涉企信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息整合(he)共享，加快(kuai)稅務(wu)、海關、電力等單(dan)位(wei)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構信(xin)(xin)(xin)息聯通，擴大政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)對(dui)小微企業(ye)的(de)(de)覆蓋面，努力營造良(liang)好融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)生態，進(jin)一步推(tui)動(dong)解決實體經濟特別是中(zhong)小微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)難題。

推(tui)動降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營成本(ben)。清(qing)(qing)理轉供電環節不合理加價，支持地(di)方對特殊困難(nan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)用電實行(xing)階段性(xing)優惠(hui)政策(ce)。引導大型平臺企(qi)業(ye)(ye)(ye)降低收費(fei)，減輕中小(xiao)商(shang)戶負(fu)擔。進一步清(qing)(qing)理規(gui)范行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會商(shang)會、中介(jie)機構等收費(fei)。要(yao)(yao)開展涉企(qi)違(wei)規(gui)收費(fei)專項整治(zhi)行(xing)動，建立協(xie)同治(zhi)理和聯合懲(cheng)戒機制，堅(jian)決查處亂收費(fei)、亂罰款、亂攤派。要(yao)(yao)加大拖欠中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款清(qing)(qing)理力(li)度，規(gui)范商(shang)業(ye)(ye)(ye)承兌匯(hui)票使用，機關、事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位和國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)帶頭清(qing)(qing)欠。餐飲(yin)、住宿、零售(shou)、文(wen)化、旅(lv)游(you)、客運(yun)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量大、受疫情(qing)影響(xiang)重，各項幫扶(fu)政策(ce)都要(yao)(yao)予以傾斜，支持這些行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)挺得(de)住、過難(nan)關、有奔頭。

落實(shi)落細穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措。延(yan)續執(zhi)行(xing)降(jiang)低失業(ye)(ye)(ye)和(he)工傷保(bao)(bao)險費率等階段性(xing)穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。對不裁(cai)員(yuan)少裁(cai)員(yuan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，繼續實(shi)施(shi)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險穩(wen)(wen)(wen)崗返還政(zheng)策(ce)，明顯提高中小微企業(ye)(ye)(ye)返還比例。今(jin)年(nian)高校畢業(ye)(ye)(ye)生超過1000萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，要加(jia)強(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)指導、政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持和(he)不斷線服(fu)(fu)務(wu)。做好(hao)退役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)安置和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)，促進農民工就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，幫扶殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、零(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。深入開展大眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)創新(xin)，增強(qiang)雙創平臺服(fu)(fu)務(wu)能力(li)。加(jia)強(qiang)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，完善靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)政(zheng)策(ce)，開展新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)傷害(hai)(hai)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)試(shi)點。堅決防止和(he)糾正性(xing)別、年(nian)齡、學歷等就(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視，大力(li)營(ying)造公平就(jiu)業(ye)(ye)(ye)環境(jing)。加(jia)強(qiang)勞動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)監察(cha)執(zhi)法，著力(li)解決侵(qin)害(hai)(hai)勞動(dong)者(zhe)合法權益(yi)的(de)突出(chu)問(wen)題(ti)。增強(qiang)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)針對性(xing)。繼續開展大規模職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓，共建共享(xiang)一批公共實(shi)訓基地(di)。使用1000億元失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金支(zhi)(zhi)持穩(wen)(wen)(wen)崗和(he)培(pei)訓，加(jia)快培(pei)養制造業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展的(de)急需(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才，讓更多勞動(dong)者(zhe)掌握(wo)一技之長、讓三百(bai)六十行(xing)行(xing)行(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才輩(bei)出(chu)。

（三）堅定不移深化改革(ge)，更(geng)大激發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)活力和發(fa)展內生動力。處理好政(zheng)府和市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關系，使市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源配(pei)置中(zhong)起決定性作用，更(geng)好發(fa)揮政(zheng)府作用，構(gou)建高水平社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟體制。

加快轉變(bian)政(zheng)府(fu)職能。加強高(gao)標準市(shi)場體系(xi)建(jian)設，抓(zhua)(zhua)好要素(su)市(shi)場化(hua)(hua)配置綜合改革試點，加快建(jian)設全國統一大(da)市(shi)場。圍繞打造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境，持續推(tui)進“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改革，對取消和下放審批(pi)事(shi)(shi)項(xiang)要同步(bu)落實監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)和措施。繼(ji)續擴大(da)市(shi)場準入。全面實行(xing)行(xing)政(zheng)許(xu)可事(shi)(shi)項(xiang)清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理(li)。加強數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設，推(tui)動(dong)政(zheng)務數(shu)據(ju)共享，進一步(bu)壓減各類證(zheng)明事(shi)(shi)項(xiang)，擴大(da)“跨(kua)省通辦(ban)(ban)”范圍，基本(ben)實現(xian)電(dian)子證(zheng)照互通互認，便利企業跨(kua)區域經營，加快解決群眾關切事(shi)(shi)項(xiang)的(de)(de)異(yi)地辦(ban)(ban)理(li)問題。推(tui)進政(zheng)務服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)集(ji)成(cheng)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)理(li)，推(tui)出優(you)化(hua)(hua)不動(dong)產登記、車輛檢測等便民舉措。強化(hua)(hua)政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)，嚴格落實行(xing)業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)、相關部(bu)門(men)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)和地方政(zheng)府(fu)屬地監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)，防止監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)缺位。加快建(jian)立健全全方位、多層次、立體化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)，實現(xian)事(shi)(shi)前事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后全鏈(lian)條全領域監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。抓(zhua)(zhua)緊完善重點領域、新興(xing)領域、涉外領域監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規(gui)則，創新監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方法，提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)精準性(xing)和有效(xiao)性(xing)。深(shen)入推(tui)進公(gong)平競爭(zheng)政(zheng)策實施，加強反壟斷和反不正(zheng)當競爭(zheng)，維護公(gong)平有序的(de)(de)市(shi)場環(huan)境。

促進多種(zhong)所有(you)制經(jing)濟(ji)共同發(fa)(fa)展。堅(jian)持和(he)完善社會主(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟(ji)制度，堅(jian)持“兩個毫不動搖”。要(yao)正確認識和(he)把握資(zi)本的特(te)性(xing)和(he)行為(wei)規律(lv)，支(zhi)持和(he)引導(dao)資(zi)本規范(fan)健康發(fa)(fa)展。依法(fa)平等保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)產權(quan)、自主(zhu)(zhu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)和(he)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)合法(fa)權(quan)益，營(ying)(ying)造各類所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)競相發(fa)(fa)展的良好(hao)環境。完成國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行動任(ren)務，加快國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局優化和(he)結構調整，深化混(hun)合所有(you)制改(gai)革，加強國(guo)有(you)資(zi)產監管，促進國(guo)企(qi)聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、提升(sheng)產業(ye)(ye)鏈供應鏈支(zhi)撐和(he)帶動能力。落實支(zhi)持民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的政策(ce)措施，鼓勵引導(dao)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革創(chuang)新，構建親清政商關系。弘(hong)揚(yang)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精神(shen)，制定涉企(qi)政策(ce)要(yao)多聽市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體意見，尊重市(shi)(shi)場(chang)(chang)規律(lv)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)專注創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新、安心經(jing)營(ying)(ying)發(fa)(fa)展。

推(tui)進財稅金(jin)融體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)預算(suan)績(ji)效管(guan)理改(gai)革(ge)，增(zeng)強(qiang)預算(suan)的約(yue)束力和(he)透明度(du)。推(tui)進省以下財政體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。完(wan)善稅收征管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依法打擊偷稅騙(pian)稅。加強(qiang)和(he)改(gai)進金(jin)融監管(guan)。深(shen)化(hua)中小銀行股(gu)權結構和(he)公司(si)治理改(gai)革(ge)，加快(kuai)不良資產處(chu)置。完(wan)善民營(ying)企業債券融資支(zhi)持機制(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面實行股(gu)票發行注(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)，促進資本市場(chang)平穩健康發展。

（四）深入(ru)實(shi)施(shi)創新(xin)驅動發展戰略，鞏固壯大(da)實(shi)體經濟根基。推進(jin)科(ke)技創新(xin)，促(cu)進(jin)產業(ye)優化升級(ji)，突(tu)破供給約束堵點，依(yi)靠(kao)創新(xin)提高(gao)發展質量。

提升科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)十(shi)年規劃，加(jia)強(qiang)長(chang)期穩定支(zhi)持，提高(gao)(gao)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)經費占全社會(hui)研發經費比重。實(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)三年攻堅方(fang)案，強(qiang)化國家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量，加(jia)強(qiang)國家(jia)實(shi)驗室(shi)和全國重點實(shi)驗室(shi)建(jian)設，發揮好(hao)高(gao)(gao)校和科(ke)(ke)研院所(suo)作用(yong)，改(gai)進重大科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目立項(xiang)和管(guan)理方(fang)式，深化科(ke)(ke)技(ji)評價激勵(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。支(zhi)持各(ge)地加(jia)大科(ke)(ke)技(ji)投入(ru)，開(kai)展(zhan)(zhan)各(ge)具特(te)色的(de)區域創(chuang)新。加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)普(pu)工作。推進國際(ji)科(ke)(ke)技(ji)合(he)作。加(jia)快(kuai)建(jian)設世界重要人(ren)才中心和創(chuang)新高(gao)(gao)地，完善人(ren)才發展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，弘揚科(ke)(ke)學家(jia)精神，加(jia)大對青年科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)支(zhi)持力(li)度(du)，讓各(ge)類人(ren)才潛心鉆研、盡展(zhan)(zhan)其能(neng)。

加(jia)(jia)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新激勵力(li)度。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新主(zhu)體(ti)地位，持續推進(jin)(jin)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，深化(hua)產(chan)學研用結(jie)合(he)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)科技(ji)成果轉移轉化(hua)。加(jia)(jia)強(qiang)知識產(chan)權保(bao)護和運用。促(cu)(cu)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)發(fa)展，創(chuang)(chuang)新科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和服務，提升(sheng)科技(ji)中介服務專業(ye)(ye)化(hua)水平。加(jia)(jia)大(da)(da)研發(fa)費用加(jia)(jia)計扣除政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)力(li)度，將科技(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)計扣除比例從(cong)75%提高(gao)到(dao)100%，對企(qi)業(ye)(ye)投入基(ji)礎研究實(shi)(shi)行稅收優惠(hui)，完善設(she)備器(qi)具加(jia)(jia)速折舊、高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅優惠(hui)等政(zheng)策，這相當于國家對企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新給予(yu)大(da)(da)規模資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。要落實(shi)(shi)好(hao)各類創(chuang)(chuang)新激勵政(zheng)策，以促(cu)(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)(da)研發(fa)投入，培育壯大(da)(da)新動(dong)能。

增強(qiang)(qiang)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力(li)。促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟平穩(wen)運行，加強(qiang)(qiang)原(yuan)材料、關鍵零部件等(deng)供給保障，實(shi)施(shi)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)保鏈(lian)穩(wen)鏈(lian)工(gong)程(cheng)，維護產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全穩(wen)定。引(yin)導金(jin)融(rong)機構增加制造(zao)業(ye)(ye)(ye)中長期貸款。啟動一批產業(ye)(ye)(ye)基礎再造(zao)工(gong)程(cheng)項(xiang)目，促(cu)進(jin)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，大力(li)推進(jin)智能(neng)制造(zao)，加快發展先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，實(shi)施(shi)國(guo)家戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)集群工(gong)程(cheng)。著力(li)培育“專(zhuan)精(jing)特(te)新”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)資金(jin)、人(ren)才(cai)、孵化平臺搭建等(deng)方面給予大力(li)支持。推進(jin)質量強(qiang)(qiang)國(guo)建設，推動產業(ye)(ye)(ye)向中高端(duan)邁進(jin)。

促(cu)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)中國建(jian)設整體布(bu)局(ju)。建(jian)設數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)信息基礎設施，逐步構建(jian)全國一體化(hua)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據中心體系(xi)，推進(jin)(jin)5G規模化(hua)應(ying)用，促(cu)進(jin)(jin)產(chan)業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型，發(fa)展(zhan)智(zhi)慧城市、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村。加快發(fa)展(zhan)工(gong)業互聯(lian)網，培(pei)育壯(zhuang)大集成電路、人工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業，提升(sheng)關鍵(jian)軟硬件(jian)技術(shu)創新和供(gong)給(gei)能(neng)力。完善(shan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理，培(pei)育數(shu)(shu)(shu)(shu)據要素市場，釋放數(shu)(shu)(shu)(shu)據要素潛力，提高(gao)應(ying)用能(neng)力，更好賦能(neng)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)、豐富人民生活。

（五(wu)）堅定實(shi)施擴大內需(xu)戰略，推進(jin)區域(yu)協調發展和新型城鎮化。暢(chang)通國民經(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環，打通生產、分(fen)配、流通、消費各環節，增強內需(xu)對經(jing)(jing)濟(ji)增長的拉(la)動力。

推(tui)動(dong)消(xiao)費(fei)持續(xu)恢(hui)復(fu)。多渠道(dao)促(cu)(cu)進(jin)(jin)居(ju)民增收，完善(shan)收入分(fen)配制度(du)，提升消(xiao)費(fei)能力(li)。推(tui)動(dong)線(xian)上線(xian)下(xia)消(xiao)費(fei)深度(du)融(rong)合，促(cu)(cu)進(jin)(jin)生活服務消(xiao)費(fei)恢(hui)復(fu)，發展(zhan)消(xiao)費(fei)新業態新模式。繼續(xu)支(zhi)持新能源(yuan)汽(qi)車消(xiao)費(fei)，鼓勵地方(fang)開展(zhan)綠色(se)智能家電(dian)下(xia)鄉和以舊換新。加大社區(qu)養(yang)老、托幼等配套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)力(li)度(du)，在(zai)規(gui)劃、用(yong)地、用(yong)房等方(fang)面(mian)給予(yu)更(geng)多支(zhi)持。促(cu)(cu)進(jin)(jin)家政服務業提質擴容。加強縣域商(shang)業體系(xi)建(jian)設(she)(she)，發展(zhan)農村電(dian)商(shang)和快遞(di)物流配送(song)。提高產品(pin)和服務質量，強化消(xiao)費(fei)者權益保護(hu)，著力(li)適應(ying)群眾需(xu)求、增強消(xiao)費(fei)意愿。

積(ji)極擴大(da)(da)有效投(tou)(tou)資(zi)。圍繞國家重大(da)(da)戰(zhan)略部署和“十(shi)四五”規劃，適度超前開展基礎設(she)施投(tou)(tou)資(zi)。建(jian)(jian)設(she)重點水利工程、綜(zong)合(he)立體交(jiao)通網、重要能(neng)源基地(di)和設(she)施，加快城(cheng)市燃氣管(guan)道、給(gei)排水管(guan)道等(deng)管(guan)網更(geng)新(xin)改(gai)(gai)造，完(wan)善防(fang)洪排澇設(she)施，繼續推(tui)進(jin)地(di)下綜(zong)合(he)管(guan)廊(lang)建(jian)(jian)設(she)。中央預算內投(tou)(tou)資(zi)安排6400億元。政府投(tou)(tou)資(zi)更(geng)多向民(min)生(sheng)(sheng)項目傾斜，加大(da)(da)社會民(min)生(sheng)(sheng)領域補短板力度。深(shen)化(hua)投(tou)(tou)資(zi)審批制度改(gai)(gai)革，做好用地(di)、用能(neng)等(deng)要素保障，對(dui)國家重大(da)(da)項目要實行能(neng)耗單列。要優化(hua)投(tou)(tou)資(zi)結(jie)構(gou)，破解投(tou)(tou)資(zi)難題，切(qie)實把投(tou)(tou)資(zi)關鍵(jian)作用發揮出來。

增強區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平衡性協(xie)調性。深入實(shi)施區(qu)(qu)域(yu)重大(da)(da)戰略和區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略。推(tui)進京津冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)建設、長三角(jiao)一體化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃(huang)河流域(yu)生態保護(hu)和高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，高標(biao)準高質(zhi)量(liang)建設雄(xiong)安(an)新區(qu)(qu)，支(zhi)持北京城(cheng)市副中心建設。推(tui)動(dong)西部(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形成新格局，推(tui)動(dong)東(dong)北振興取(qu)得(de)新突破，推(tui)動(dong)中部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵(li)東(dong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)加快推(tui)進現代(dai)化，支(zhi)持產業(ye)梯度轉移和區(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)(zuo)。支(zhi)持革命(ming)老區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋(yang)經(jing)濟，建設海洋(yang)強國。經(jing)濟大(da)(da)省要充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)優勢(shi)，增強對全國發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)帶動(dong)作(zuo)(zuo)用。經(jing)濟困(kun)難(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)要用好國家支(zhi)持政策，挖(wa)掘自(zi)身潛力(li)，努力(li)促進經(jing)濟恢復發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

提(ti)升新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化質量(liang)。有序推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新，加強市(shi)政設(she)施(shi)和(he)(he)防災減災能力建(jian)設(she)，開展老舊建(jian)筑(zhu)和(he)(he)設(she)施(shi)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查整治，再開工改造一批城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊小區，支(zhi)持(chi)加裝(zhuang)電梯等設(she)施(shi)，推(tui)(tui)(tui)進無障(zhang)礙(ai)環境建(jian)設(she)和(he)(he)公共(gong)(gong)設(she)施(shi)適老化改造。健全(quan)常住(zhu)地(di)提(ti)供(gong)基(ji)本公共(gong)(gong)服務制度。加強縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。穩步(bu)推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈(quan)(quan)建(jian)設(she)，促進大中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮協(xie)調發展。推(tui)(tui)(tui)進成渝地(di)區雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)(quan)建(jian)設(she)。嚴控撤(che)縣建(jian)市(shi)設(she)區。在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃建(jian)設(she)中做好歷史(shi)文化保護傳承，節約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)。要(yao)深入推(tui)(tui)(tui)進以(yi)人(ren)為核心的新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化，不(bu)斷提(ti)高人(ren)民生活質量(liang)。

（六）大力抓好農(nong)業(ye)生(sheng)產，促進鄉村全面振(zhen)興。完善和(he)強(qiang)化農(nong)業(ye)支持政策(ce)，接續(xu)推進脫(tuo)貧地區發展，促進農(nong)業(ye)豐收、農(nong)民增收。

加(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食等重(zhong)要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品穩(wen)產(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)供(gong)。穩(wen)定糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食播(bo)種(zhong)(zhong)面(mian)積(ji)，優化(hua)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食結構(gou)，針對(dui)小(xiao)麥晚(wan)播(bo)強(qiang)化(hua)夏(xia)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)田間管理，促進大(da)(da)豆和(he)油料增產(chan)(chan)(chan)(chan)。適當提(ti)高稻谷(gu)、小(xiao)麥最低(di)收(shou)(shou)購價。保(bao)障化(hua)肥等農(nong)資供(gong)應和(he)價格(ge)穩(wen)定，給種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)農(nong)民(min)(min)再次(ci)發放(fang)農(nong)資補貼，加(jia)大(da)(da)對(dui)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)區支持(chi)力(li)(li)度(du)(du)，讓(rang)農(nong)民(min)(min)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)有合(he)理收(shou)(shou)益、主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)區抓(zhua)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)有內(nei)在(zai)動(dong)力(li)(li)。堅(jian)決守住18億畝(mu)耕地(di)紅線，劃足劃實永久(jiu)基本農(nong)田，切(qie)實遏制耕地(di)“非(fei)農(nong)化(hua)”、防止“非(fei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)化(hua)”。加(jia)強(qiang)中(zhong)低(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)田改(gai)造，新(xin)建1億畝(mu)高標準農(nong)田，新(xin)建改(gai)造一批大(da)(da)中(zhong)型灌(guan)區。加(jia)大(da)(da)黑(hei)土地(di)保(bao)護和(he)鹽堿地(di)綜合(he)利用力(li)(li)度(du)(du)。支持(chi)黃(huang)河流(liu)域發展節水(shui)農(nong)業、旱作農(nong)業。啟動(dong)第三次(ci)全國(guo)土壤普查。加(jia)快推進種(zhong)(zhong)業振(zhen)興，加(jia)強(qiang)農(nong)業科技攻關和(he)推廣應用，提(ti)高農(nong)機裝備水(shui)平。提(ti)升農(nong)業氣象(xiang)災(zai)害(hai)防控(kong)和(he)動(dong)植物(wu)疫(yi)病防治能力(li)(li)。加(jia)強(qiang)生豬(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能調控(kong)，抓(zhua)好畜禽、水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)、蔬菜等生產(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)應，加(jia)快發展現代化(hua)設施種(zhong)(zhong)養業。支持(chi)棉花(hua)、甘蔗等生產(chan)(chan)(chan)(chan)。保(bao)障國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食安全各(ge)地(di)區都有責任，糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食調入地(di)區更(geng)要穩(wen)定糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食生產(chan)(chan)(chan)(chan)。各(ge)方面(mian)要共同努力(li)(li)，裝滿“米袋子(zi)”、充實“菜籃子(zi)”，把14億多中(zhong)國(guo)人的飯碗牢(lao)牢(lao)端(duan)在(zai)自己手(shou)中(zhong)。

全面(mian)鞏固拓展脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅成果(guo)。完善(shan)落實防止返貧(pin)(pin)(pin)監測幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)機制，確保不發生(sheng)規模(mo)性返貧(pin)(pin)(pin)。支持(chi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)地(di)區發展特色產業，加強(qiang)(qiang)勞務(wu)協作(zuo)、職業技能培訓，促進(jin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口持(chi)續(xu)增收。強(qiang)(qiang)化國(guo)家鄉村振興重點幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)縣(xian)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)措施(shi)，做好易(yi)地(di)搬遷(qian)后續(xu)扶(fu)(fu)持(chi)，深化東西部協作(zuo)、定點幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)和社會力量(liang)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，大力實施(shi)“萬(wan)企(qi)興萬(wan)村”行動(dong)，增強(qiang)(qiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)地(di)區自我發展能力。

扎實穩妥(tuo)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)革發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)好第二(er)輪土地承(cheng)包(bao)到期后再延長30年(nian)整縣試點。深(shen)化(hua)供銷社(she)、集體(ti)(ti)(ti)產權(quan)、集體(ti)(ti)(ti)林權(quan)、國有林區林場、農(nong)(nong)(nong)(nong)墾等改(gai)革。積極發(fa)展(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)(ti)經濟。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)金(jin)融服務，加(jia)快發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)產業。壯大縣域經濟。嚴格規范(fan)村(cun)(cun)莊撤并，保護傳統村(cun)(cun)落和鄉(xiang)村(cun)(cun)風貌。啟動鄉(xiang)村(cun)(cun)建設行(xing)動，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)規劃引領，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)水電路氣信郵(you)等基礎(chu)設施建設，因地制宜推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)廁(ce)和污水垃圾處理。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)文明(ming)村(cun)(cun)鎮建設。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資拖欠治理，支持農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)就業創業，一定要(yao)讓廣大農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)有更多務工(gong)(gong)增收的渠道。

（七）擴大(da)高水(shui)(shui)平對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)，推動外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資平穩發展(zhan)。充分(fen)利用(yong)兩(liang)個市場兩(liang)種資源，不斷拓(tuo)展(zhan)對(dui)外(wai)(wai)經貿合作，以高水(shui)(shui)平開放(fang)促進深層次改(gai)革、推動高質量發展(zhan)。

多措并舉穩定(ding)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)。擴(kuo)大(da)出口(kou)信用保險對中(zhong)小(xiao)微外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)企業(ye)的覆蓋面(mian)，加(jia)強(qiang)出口(kou)信貸支(zhi)持，優化外(wai)匯(hui)服務(wu)(wu)，加(jia)快出口(kou)退(tui)稅(shui)進(jin)度，幫助外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)企業(ye)穩訂(ding)單(dan)穩生產(chan)。加(jia)快發展外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)新業(ye)態新模式，充分發揮跨境電(dian)商作用，支(zhi)持建(jian)設(she)一批海外(wai)倉。積(ji)極擴(kuo)大(da)優質產(chan)品和服務(wu)(wu)進(jin)口(kou)。創新發展服務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易、數(shu)字貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易，推進(jin)實施跨境服務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易負(fu)面(mian)清單(dan)。深化通關便利(li)化改革，加(jia)快國際(ji)物(wu)流體系建(jian)設(she)，助力外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)降成本、提效率。

積極利用(yong)外資。深入實施(shi)外資準入負面(mian)清單，落(luo)實好外資企業國(guo)民(min)待遇。擴大(da)(da)(da)鼓勵外商(shang)投資范圍，支持外資加(jia)大(da)(da)(da)中(zhong)高(gao)端制(zhi)造(zao)、研(yan)發(fa)(fa)(fa)、現代服(fu)務(wu)等領域和中(zhong)西(xi)部、東北地區(qu)投資。優化外資促進服(fu)務(wu)，推動重(zhong)大(da)(da)(da)項目加(jia)快(kuai)落(luo)地。扎實推進自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)、海南自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易港建設(she)，推動開發(fa)(fa)(fa)區(qu)改(gai)革創新，提高(gao)綜合保稅區(qu)發(fa)(fa)(fa)展水(shui)平，增設(she)服(fu)務(wu)業擴大(da)(da)(da)開放(fang)綜合試點(dian)。開放(fang)的中(zhong)國(guo)大(da)(da)(da)市場(chang)，必將(jiang)為各國(guo)企業在(zai)華發(fa)(fa)(fa)展提供更多機遇。

高質(zhi)量共(gong)建“一帶一路(lu)”。堅持共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享，鞏(gong)固互聯互通合作基礎(chu)，穩步拓展合作新領域。推進西部(bu)陸(lu)海(hai)新通道建設。有序(xu)開展對外投(tou)資合作，有效(xiao)防范海(hai)外風險。

深化多雙邊(bian)經貿合作(zuo)。區域全面經濟(ji)伙伴關(guan)系協(xie)定(ding)形(xing)成了全球(qiu)最大(da)自由貿易區，要(yao)支持企(qi)業用好(hao)優惠關(guan)稅、原產(chan)地累積等(deng)規則，擴大(da)貿易和投資合作(zuo)。推動與更多國家和地區商簽高標準(zhun)自貿協(xie)定(ding)。堅(jian)定(ding)維護多邊(bian)貿易體(ti)制，積極參與世貿組織改革。中國愿(yuan)與世界各國加強互(hu)利合作(zuo)，實現共贏多贏。

（八）持續改(gai)善(shan)生(sheng)態(tai)環境，推動綠色低碳發展。加(jia)強污(wu)染治理和(he)(he)生(sheng)態(tai)保護修復，處理好(hao)發展和(he)(he)減排關系，促進人與自然和(he)(he)諧共(gong)生(sheng)。

加強生(sheng)態環(huan)(huan)境綜合治(zhi)理(li)。深(shen)入打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)。強化大氣多污(wu)染(ran)物(wu)協同控(kong)制和(he)(he)區(qu)域(yu)協同治(zhi)理(li)，加大重要(yao)河湖、海(hai)灣污(wu)染(ran)整治(zhi)力度，持續推(tui)進(jin)土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)。加強固體廢物(wu)和(he)(he)新污(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)，推(tui)行垃(la)圾分(fen)類和(he)(he)減量(liang)化、資(zi)(zi)源化。完善節能節水、廢舊物(wu)資(zi)(zi)循環(huan)(huan)利(li)用等環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業支持政策(ce)。加強生(sheng)態環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管控(kong)，科學開展國土綠化，統籌(chou)山水林(lin)田湖草沙(sha)系統治(zhi)理(li)，保(bao)護生(sheng)物(wu)多樣性，推(tui)進(jin)以國家公園為(wei)主體的自然保(bao)護地體系建設，要(yao)讓我們生(sheng)活的家園更(geng)綠更(geng)美。

有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)工作。落(luo)實碳(tan)達(da)峰行(xing)動方(fang)案。推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)，確保能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應，立足資源(yuan)稟(bing)賦，堅(jian)持(chi)先立后破、通盤謀劃，推(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)低碳(tan)轉型(xing)。加強(qiang)(qiang)煤炭(tan)清(qing)潔高效(xiao)利(li)用，有(you)序(xu)減量(liang)替代，推(tui)(tui)(tui)動煤電節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)改造(zao)(zao)(zao)、靈活性改造(zao)(zao)(zao)、供熱改造(zao)(zao)(zao)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)大型(xing)風光電基地及其配套(tao)調節性電源(yuan)規劃建(jian)(jian)設，加強(qiang)(qiang)抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電站建(jian)(jian)設，提升(sheng)電網對可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電的消納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。支持(chi)生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)展。推(tui)(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色低碳(tan)技術研發(fa)(fa)和(he)(he)推(tui)(tui)(tui)廣應用，建(jian)(jian)設綠(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)(zao)和(he)(he)服務體系，推(tui)(tui)(tui)進(jin)鋼鐵、有(you)色、石化、化工、建(jian)(jian)材等行(xing)業節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)，強(qiang)(qiang)化交通和(he)(he)建(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。堅(jian)決遏制(zhi)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、高排(pai)放、低水(shui)平(ping)項目(mu)盲目(mu)發(fa)(fa)展。提升(sheng)生態系統碳(tan)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙(shuang)控”向(xiang)碳(tan)排(pai)放總量(liang)和(he)(he)強(qiang)(qiang)度“雙(shuang)控”轉變(bian)，完(wan)善減污降碳(tan)激勵約束政策，發(fa)(fa)展綠(lv)色金融，加快形(xing)成綠(lv)色低碳(tan)生產生活方(fang)式。

（九）切實保(bao)障和改善民生，加強(qiang)和創新社會治理。堅持盡力(li)而為、量(liang)力(li)而行，不斷提(ti)升公共服務水平，著(zhu)力(li)解決(jue)人民群眾(zhong)普遍(bian)關(guan)心關(guan)注的(de)民生問題(ti)。

促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)與質(zhi)(zhi)量提升(sheng)。落(luo)實(shi)立德(de)樹(shu)人(ren)根本任務(wu)(wu)(wu)。推(tui)動(dong)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優質(zhi)(zhi)均衡發展(zhan)(zhan)和(he)(he)城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化，依據常(chang)住人(ren)口規(gui)(gui)模配置教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源，保障(zhang)(zhang)適(shi)(shi)齡(ling)兒童(tong)就近入學(xue)(xue)，解決(jue)好進(jin)城務(wu)(wu)(wu)工人(ren)員子女就學(xue)(xue)問題(ti)。全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)工資待(dai)遇，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)定向(xiang)培(pei)養、在(zai)職(zhi)培(pei)訓與待(dai)遇保障(zhang)(zhang)。繼續(xu)做(zuo)好義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段減負工作。多渠道增(zeng)加(jia)(jia)普(pu)(pu)(pu)惠性學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)縣(xian)域普(pu)(pu)(pu)通高(gao)(gao)(gao)(gao)中(zhong)建(jian)設。辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，支持(chi)和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)。提升(sheng)國(guo)家通用語(yu)言文字普(pu)(pu)(pu)及程度和(he)(he)質(zhi)(zhi)量。發展(zhan)(zhan)現代職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，改善(shan)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)條件，完善(shan)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合辦(ban)學(xue)(xue)體(ti)制，增(zeng)強(qiang)(qiang)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)(shi)應性。推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)涵式發展(zhan)(zhan)，優化高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布局，分類建(jian)設一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)(xue)科，加(jia)(jia)快培(pei)養理工農醫(yi)類專業緊缺人(ren)才，支持(chi)中(zhong)西部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)招生繼續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)中(zhong)西部(bu)和(he)(he)農村(cun)地區傾斜力度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)師(shi)(shi)(shi)德(de)師(shi)(shi)(shi)風(feng)建(jian)設。健全(quan)學(xue)(xue)校(xiao)家庭(ting)社會(hui)協同育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)機制。發展(zhan)(zhan)在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。完善(shan)終身學(xue)(xue)習體(ti)系。倡導全(quan)社會(hui)尊師(shi)(shi)(shi)重(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)。我國(guo)有2.9億在(zai)校(xiao)學(xue)(xue)生，要堅持(chi)把教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)這個(ge)關乎千家萬戶和(he)(he)中(zhong)華民族未來的大(da)(da)事辦(ban)好。

提高(gao)(gao)醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生服(fu)務能力(li)。居民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)和(he)(he)基本(ben)公共衛(wei)生服(fu)務經費人均財政補助標準分別(bie)再(zai)提高(gao)(gao)30元(yuan)和(he)(he)5元(yuan)，推(tui)(tui)(tui)動基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)省級(ji)(ji)統籌。推(tui)(tui)(tui)進藥(yao)(yao)(yao)品(pin)和(he)(he)高(gao)(gao)值醫(yi)(yi)(yi)用耗材集中(zhong)帶量采購，確保(bao)(bao)生產(chan)供應。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)疫(yi)苗質量安全(quan)(quan)監管(guan)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方式改革，加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基金監管(guan)。完善(shan)跨(kua)省異地就醫(yi)(yi)(yi)直接結算(suan)辦(ban)法，實(shi)現全(quan)(quan)國醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)用藥(yao)(yao)(yao)范圍基本(ben)統一(yi)。堅持預(yu)(yu)防(fang)為主，加強(qiang)健康(kang)教育(yu)和(he)(he)健康(kang)管(guan)理，深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進健康(kang)中(zhong)國行動。逐步提高(gao)(gao)心腦血管(guan)病、癌癥等慢性病和(he)(he)肺結核、肝炎等傳(chuan)染(ran)病防(fang)治(zhi)服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)，加強(qiang)罕見病研究和(he)(he)用藥(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)障(zhang)。健全(quan)(quan)疾病預(yu)(yu)防(fang)控制網(wang)絡(luo)，促進醫(yi)(yi)(yi)防(fang)協同，加強(qiang)公共衛(wei)生隊伍建設(she)，提高(gao)(gao)重大(da)(da)疫(yi)情監測預(yu)(yu)警、流調溯(su)源(yuan)和(he)(he)應急處置(zhi)能力(li)。推(tui)(tui)(tui)動公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)綜合改革和(he)(he)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。規范醫(yi)(yi)(yi)療機構收(shou)費和(he)(he)服(fu)務，繼續幫扶因(yin)疫(yi)情遇困的醫(yi)(yi)(yi)療機構，補齊婦幼兒(er)科、精神衛(wei)生、老年醫(yi)(yi)(yi)學等服(fu)務短板。堅持中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)并(bing)重，加大(da)(da)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)振興(xing)發展(zhan)支(zhi)持力(li)度，推(tui)(tui)(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)綜合改革。落實(shi)和(he)(he)完善(shan)鄉村醫(yi)(yi)(yi)生待遇保(bao)(bao)障(zhang)與(yu)激(ji)勵政策。持續推(tui)(tui)(tui)進分級(ji)(ji)診療和(he)(he)優(you)化(hua)(hua)(hua)就醫(yi)(yi)(yi)秩序，加快建設(she)國家、省級(ji)(ji)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療中(zhong)心，推(tui)(tui)(tui)動優(you)質醫(yi)(yi)(yi)療資(zi)源(yuan)向(xiang)市(shi)縣延伸，提升基層(ceng)防(fang)病治(zhi)病能力(li)，使群眾(zhong)就近得(de)到更(geng)好(hao)醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生服(fu)務。

加(jia)(jia)強社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障和(he)(he)(he)服務(wu)(wu)。穩步實施(shi)企業(ye)職工基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)國統籌，適當(dang)提高(gao)退休人(ren)(ren)(ren)(ren)員基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)和(he)(he)(he)城鄉(xiang)居民基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)標(biao)準，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)按時足(zu)額發(fa)放。繼續規范發(fa)展(zhan)第三支(zhi)柱養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險。加(jia)(jia)快推進(jin)工傷(shang)和(he)(he)(he)失業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險省級統籌。做好軍人(ren)(ren)(ren)(ren)軍屬、退役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)其他優撫對象優待撫恤工作(zuo)。積極(ji)應(ying)(ying)對人(ren)(ren)(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)，加(jia)(jia)快構(gou)建居家社(she)區(qu)機構(gou)相(xiang)協調(diao)、醫養(yang)(yang)康(kang)(kang)養(yang)(yang)相(xiang)結合(he)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)體系。優化(hua)城鄉(xiang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)供給，支(zhi)持社(she)會力量提供日間照料、助(zhu)餐助(zhu)潔、康(kang)(kang)復護(hu)(hu)理等服務(wu)(wu)，穩步推進(jin)長期護(hu)(hu)理保(bao)(bao)(bao)(bao)險制度試點，鼓勵發(fa)展(zhan)農村互助(zhu)式養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)，創新發(fa)展(zhan)老(lao)(lao)年教(jiao)(jiao)育(yu)，推動(dong)老(lao)(lao)齡事(shi)業(ye)和(he)(he)(he)產業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。完善三孩生(sheng)育(yu)政策配套(tao)措(cuo)施(shi)，將3歲以下嬰幼兒照護(hu)(hu)費用(yong)納入(ru)個人(ren)(ren)(ren)(ren)所得稅專項附加(jia)(jia)扣(kou)除，多渠道發(fa)展(zhan)普惠托(tuo)育(yu)服務(wu)(wu)，減輕(qing)家庭生(sheng)育(yu)、養(yang)(yang)育(yu)、教(jiao)(jiao)育(yu)負(fu)擔。強化(hua)未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)心理健康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)。提升殘疾預(yu)防(fang)和(he)(he)(he)康(kang)(kang)復服務(wu)(wu)水(shui)平。加(jia)(jia)強民生(sheng)兜底保(bao)(bao)(bao)(bao)障和(he)(he)(he)遇困群眾救助(zhu)，努力做到應(ying)(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)、應(ying)(ying)助(zhu)盡助(zhu)。

繼續保障好群(qun)眾住房(fang)(fang)需(xu)求。堅持房(fang)(fang)子是用來住的(de)、不(bu)是用來炒的(de)定(ding)位，探索(suo)新的(de)發(fa)(fa)展模(mo)式，堅持租購并(bing)舉，加快發(fa)(fa)展長租房(fang)(fang)市(shi)場(chang)，推進(jin)保障性(xing)住房(fang)(fang)建設(she)，支持商品房(fang)(fang)市(shi)場(chang)更好滿足購房(fang)(fang)者的(de)合(he)理住房(fang)(fang)需(xu)求，穩地價(jia)、穩房(fang)(fang)價(jia)、穩預期，因城施(shi)策促進(jin)房(fang)(fang)地產業(ye)良性(xing)循環(huan)和健康發(fa)(fa)展。

豐富人(ren)民群(qun)眾(zhong)精神文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)生活。培(pei)育和(he)踐行社會主(zhu)義核心(xin)價值觀，深(shen)化(hua)(hua)群(qun)眾(zhong)性精神文(wen)(wen)(wen)明創(chuang)建(jian)(jian)。繁榮新聞出版、廣(guang)播影視(shi)、文(wen)(wen)(wen)學藝術、哲(zhe)學社會科學和(he)檔案等(deng)事業。深(shen)入(ru)推進(jin)全民閱讀(du)。加(jia)強和(he)創(chuang)新互聯網內(nei)容(rong)建(jian)(jian)設(she)，深(shen)化(hua)(hua)網絡生態(tai)治(zhi)理。推進(jin)公共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)數字化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，促(cu)進(jin)基層文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)設(she)施布局優化(hua)(hua)和(he)資(zi)源共享，擴大(da)優質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產品和(he)服務供(gong)給，支持文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業發展。傳承弘揚中華優秀傳統文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，加(jia)強文(wen)(wen)(wen)物(wu)古籍保(bao)護利用和(he)非物(wu)質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產保(bao)護傳承，推進(jin)國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)公園建(jian)(jian)設(she)。用好(hao)北京冬奧會、冬殘奧會遺(yi)產，發展冰(bing)雪(xue)運動和(he)冰(bing)雪(xue)產業。建(jian)(jian)設(she)群(qun)眾(zhong)身邊的(de)體育場地設(she)施，促(cu)進(jin)全民健身蔚然成風。

推進社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享。促進人(ren)民安(an)(an)居樂業、社(she)(she)會(hui)安(an)(an)定有(you)序。創(chuang)新和(he)完(wan)善(shan)(shan)基層(ceng)社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)，強化(hua)社(she)(she)區服(fu)(fu)務(wu)(wu)功能，加強社(she)(she)會(hui)動員(yuan)體系(xi)建(jian)設，提(ti)升(sheng)基層(ceng)治理(li)(li)能力(li)。健全(quan)社(she)(she)會(hui)信用體系(xi)。發(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)工作，支持社(she)(she)會(hui)組(zu)織、人(ren)道救(jiu)助(zhu)、志(zhi)愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)、公(gong)益(yi)(yi)慈善(shan)(shan)等(deng)健康發(fa)展(zhan)。嚴厲打擊拐賣、收買婦(fu)女兒童(tong)犯罪行為(wei)，堅決(jue)保障婦(fu)女兒童(tong)合法權益(yi)(yi)。健全(quan)老年人(ren)、殘疾人(ren)關愛服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。完(wan)善(shan)(shan)信訪制度(du)，加強矛盾糾(jiu)紛排查化(hua)解，依法及時解決(jue)群眾(zhong)合理(li)(li)訴(su)求。重視(shi)社(she)(she)會(hui)心理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。強化(hua)公(gong)共(gong)法律服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)法律援助(zhu)。提(ti)高(gao)防(fang)災減(jian)災救(jiu)災和(he)應(ying)急救(jiu)援能力(li)，做好(hao)洪澇干旱、森林(lin)草原(yuan)火災、地質(zhi)災害、地震(zhen)等(deng)防(fang)御和(he)氣象(xiang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。嚴格食品全(quan)鏈(lian)條質(zhi)量安(an)(an)全(quan)監(jian)管。落(luo)實(shi)安(an)(an)全(quan)生產責任和(he)管理(li)(li)制度(du)，深入開展(zhan)安(an)(an)全(quan)生產專(zhuan)項整(zheng)治三年行動，有(you)效遏(e)制重特大事故發(fa)生。推進國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)體系(xi)和(he)能力(li)建(jian)設。強化(hua)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)、數據(ju)安(an)(an)全(quan)和(he)個(ge)人(ren)信息保護。加強社(she)(she)會(hui)治安(an)(an)綜合治理(li)(li)，推動掃黑除惡常態化(hua)，堅決(jue)防(fang)范和(he)打擊各類違法犯罪，建(jian)設更高(gao)水平(ping)的(de)平(ping)安(an)(an)中(zhong)國(guo)、法治中(zhong)國(guo)。

各(ge)位代表！

面(mian)(mian)對新的(de)(de)(de)形勢和(he)任務(wu)(wu)，各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆歷次全(quan)(quan)會(hui)精神，深刻認識“兩個(ge)(ge)確立”的(de)(de)(de)決定性(xing)意(yi)義，增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，自(zi)覺(jue)在(zai)思想上政(zheng)(zheng)治上行動(dong)上同(tong)(tong)以習(xi)近平同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央保持高(gao)度(du)一致(zhi)。堅(jian)持依法(fa)行政(zheng)(zheng)，深化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公(gong)開，加強法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設(she)。依法(fa)接受(shou)同(tong)(tong)級人大及其常委會(hui)的(de)(de)(de)監督(du)，自(zi)覺(jue)接受(shou)人民政(zheng)(zheng)協的(de)(de)(de)民主監督(du)，主動(dong)接受(shou)社會(hui)和(he)輿(yu)論監督(du)。加強審計(ji)監督(du)、統計(ji)監督(du)。支持工會(hui)、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織更(geng)好發揮(hui)作(zuo)用(yong)。堅(jian)持不(bu)懈推(tui)進全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨(dang)，深入開展黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗斗爭(zheng)。加強廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設(she)。鞏固黨(dang)史學習(xi)教育成(cheng)果。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)人員要(yao)(yao)自(zi)覺(jue)接受(shou)法(fa)律監督(du)、監察監督(du)和(he)人民監督(du)，始終把人民放在(zai)心中(zhong)(zhong)最高(gao)位置，無愧于人民公(gong)仆稱(cheng)號。

應對(dui)困難和(he)(he)挑(tiao)戰，各(ge)級政(zheng)(zheng)府及其工(gong)作人員必須恪盡職守、勤(qin)政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)民(min)(min)，凝心聚力抓(zhua)發(fa)展(zhan)、保(bao)民(min)(min)生。堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)是(shi)第一要務，必須全面(mian)落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)。要鍥而不(bu)舍落實(shi)(shi)中央(yang)八項規定精(jing)神，馳而不(bu)息(xi)糾治(zhi)“四風”特別是(shi)形式主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)，堅(jian)決(jue)反對(dui)敷衍應付、推(tui)諉(wei)扯(che)皮，堅(jian)決(jue)糾治(zhi)任性用權(quan)、工(gong)作方(fang)法簡單粗暴。要始終把人民(min)(min)群(qun)(qun)眾安危冷暖(nuan)放在心上，察(cha)實(shi)(shi)情(qing)、辦實(shi)(shi)事、求實(shi)(shi)效，及時回應民(min)(min)生關切，堅(jian)決(jue)嚴(yan)肅處理漠(mo)視(shi)群(qun)(qun)眾合法權(quan)益的(de)嚴(yan)重(zhong)失(shi)職失(shi)責(ze)問題。要充(chong)分(fen)發(fa)揮中央(yang)和(he)(he)地方(fang)兩個積極性，尊(zun)重(zhong)人民(min)(min)群(qun)(qun)眾首創精(jing)神，防止政(zheng)(zheng)策執行“一刀切”、層層加碼，持(chi)續(xu)為(wei)(wei)基層減負。健全激(ji)勵和(he)(he)保(bao)護(hu)機(ji)制，支持(chi)廣大干部(bu)敢擔當、善(shan)作為(wei)(wei)。全國(guo)上下(xia)畢(bi)力同心、苦干實(shi)(shi)干，就一定能創造新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)業(ye)績。

各位代表(biao)！

我(wo)們要堅持(chi)和完善民族(zu)區域自治制度(du)，以鑄(zhu)牢中(zhong)華民族(zu)共同體意識為主線，促進各民族(zu)交(jiao)(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)(jiao)流交(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)，推(tui)動民族(zu)地(di)區加(jia)快(kuai)現代化建(jian)設步伐。堅持(chi)黨的宗教工作基本(ben)方針，堅持(chi)我(wo)國宗教的中(zhong)國化方向(xiang)，積極引(yin)導宗教與社會主義社會相(xiang)適應。全面貫(guan)徹黨的僑(qiao)務政策，維(wei)護海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益，激(ji)勵海內(nei)外中(zhong)華兒(er)女攜(xie)手共創新的輝煌。

各位代表！

過去(qu)一年(nian)，國(guo)防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設取得(de)重大進(jin)(jin)展，實現(xian)“十四五”良好開(kai)局。新的一年(nian)，要深(shen)(shen)入貫徹(che)習(xi)近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫徹(che)新時(shi)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略方(fang)針，扣牢(lao)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一百年(nian)奮斗目標(biao)，全(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的領導和(he)黨(dang)的建(jian)設，全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)練(lian)兵備戰，堅定靈活開(kai)展軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事斗爭，捍衛國(guo)家主權、安全(quan)(quan)、發展利益(yi)。加(jia)(jia)快現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事物(wu)流體系(xi)(xi)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)資產管理體系(xi)(xi)建(jian)設，構建(jian)武器(qi)裝(zhuang)備現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)管理體系(xi)(xi)，持續(xu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革，加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)(fang)科技(ji)創新，深(shen)(shen)入實施新時(shi)代(dai)人才強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)戰略，推進(jin)(jin)依法(fa)治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、從嚴治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)，推動(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)高(gao)質(zhi)量發展。優化(hua)(hua)(hua)國(guo)防(fang)(fang)科技(ji)工業布局。完(wan)成國(guo)防(fang)(fang)動(dong)員體制改(gai)革，加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)(quan)民(min)國(guo)防(fang)(fang)教育。各級政府要大力支持國(guo)防(fang)(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設，深(shen)(shen)入開(kai)展“雙擁(yong)”活動(dong)，讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結(jie)堅如磐石。

各位代表！

我們(men)要繼續全(quan)面(mian)準(zhun)確、堅定不移貫徹(che)“一國(guo)兩制”、“港(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳人治(zhi)(zhi)澳”、高度自治(zhi)(zhi)的方針(zhen)，落實中央對特別(bie)(bie)行政區全(quan)面(mian)管治(zhi)(zhi)權，堅定落實“愛(ai)國(guo)者治(zhi)(zhi)港(gang)”、“愛(ai)國(guo)者治(zhi)(zhi)澳”。全(quan)力支(zhi)持(chi)特別(bie)(bie)行政區政府依法施(shi)政。支(zhi)持(chi)港(gang)澳防控疫情、發展經(jing)濟(ji)、改(gai)善民生(sheng)，更好融(rong)入國(guo)家(jia)發展大局，保(bao)持(chi)香港(gang)、澳門(men)長期(qi)繁榮穩定。

我們要堅持(chi)對(dui)臺(tai)(tai)工作大(da)政方(fang)針，貫徹新時代(dai)黨解決臺(tai)(tai)灣(wan)問題的(de)總體方(fang)略，堅持(chi)一個(ge)中國原則和“九二(er)共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統(tong)一。堅決反(fan)對(dui)“臺(tai)(tai)獨”分(fen)裂行徑，堅決反(fan)對(dui)外部勢力干(gan)涉。兩岸同胞要和衷(zhong)共濟，共創民族復興(xing)的(de)光榮(rong)偉(wei)業(ye)。

各位代表！

我(wo)們(men)要堅(jian)持獨立(li)自主的和(he)平(ping)外交政策，堅(jian)定不移走(zou)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，推(tui)動建(jian)設新型國(guo)際關系，推(tui)動構建(jian)人類(lei)命運共同(tong)體。推(tui)進落(luo)實全(quan)球發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)倡議，弘揚全(quan)人類(lei)共同(tong)價值。中國(guo)始(shi)終是(shi)世界(jie)和(he)平(ping)的建(jian)設者(zhe)、全(quan)球發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的貢(gong)獻者(zhe)、國(guo)際秩序的維護(hu)者(zhe)，愿同(tong)國(guo)際社會一道，為促進世界(jie)和(he)平(ping)穩定與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)繁榮(rong)作出新的更大(da)貢(gong)獻！

各位代表(biao)！

中(zhong)國(guo)(guo)的發展從來都是在(zai)應對挑戰中(zhong)前進(jin)的，中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)有戰勝任何艱難(nan)險阻的勇(yong)氣、智(zhi)慧(hui)和(he)力(li)量。我們(men)要(yao)更(geng)加緊密(mi)地團結在(zai)以習(xi)近平同志為核心的黨中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)偉大旗幟，以習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)思想為指導(dao)，攻堅克難(nan)，砥礪奮(fen)進(jin)，努力(li)完成全年目標任務，以實(shi)際行動迎接(jie)黨的二十大勝利召開(kai)，為把我國(guo)(guo)建設成為富強(qiang)民(min)主文明和(he)諧美麗的社會(hui)主義(yi)現代(dai)化強(qiang)國(guo)(guo)、實(shi)現中(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興的中(zhong)國(guo)(guo)夢(meng)不懈(xie)奮(fen)斗(dou)！

（注：PM2.5為PM右下角加2.5）

來(lai)源：新(xin)華社