——2022年3月5日在第十三屆全國人民(min)代表大(da)會(hui)第五次會(hui)議(yi)上

國(guo)務院總理 李克強

各位代表：

現在，我代(dai)表國(guo)務院，向大會報告政(zheng)府工(gong)作，請(qing)予審議(yi)，并請(qing)全國(guo)政(zheng)協(xie)委員提出意見。

一(yi)、2021年工作回顧

過去一(yi)(yi)年(nian)是黨和(he)(he)國家歷史上具(ju)有里程(cheng)碑(bei)意義的(de)一(yi)(yi)年(nian)。以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)團結帶領(ling)全(quan)黨全(quan)國各(ge)族(zu)人民，隆重慶(qing)祝中(zhong)國共產(chan)黨成立一(yi)(yi)百(bai)周年(nian)，勝利召(zhao)開黨的(de)十(shi)九屆(jie)六中(zhong)全(quan)會、制定黨的(de)第三(san)個歷史決議，如(ru)期打贏脫貧攻堅戰，如(ru)期全(quan)面(mian)建成小康社會、實現第一(yi)(yi)個百(bai)年(nian)奮斗目標(biao)，開啟全(quan)面(mian)建設社會主義現代化國家、向第二個百(bai)年(nian)奮斗目標(biao)進軍新(xin)征程(cheng)。一(yi)(yi)年(nian)來，面(mian)對復雜嚴峻(jun)的(de)國內外形(xing)勢和(he)(he)諸(zhu)多風險(xian)挑戰，全(quan)國上下共同努力，統(tong)籌疫情防控和(he)(he)經濟社會發展，全(quan)年(nian)主要目標(biao)任務較(jiao)好完成，“十(shi)四(si)五”實現良(liang)好開局，我(wo)國發展又取得新(xin)的(de)重大成就。

——經濟保持恢復發展。國內生產總(zong)值達到(dao)114萬億(yi)(yi)元，增長8.1%。全國財政收(shou)入突破(po)20萬億(yi)(yi)元，增長10.7%。城鎮新增就業(ye)1269萬人，城鎮調查失業(ye)率平均為(wei)5.1%。居民(min)消費價格(ge)上漲(zhang)0.9%。國際收(shou)支基本平衡。

——創(chuang)新能(neng)力(li)進一步增強。國家戰略科(ke)技(ji)力(li)量加(jia)快壯(zhuang)大。關鍵核心技(ji)術攻關取(qu)得(de)重(zhong)要進展，載人航天、火星(xing)探測、資源勘探、能(neng)源工程(cheng)等領域實現(xian)新突(tu)破(po)。企業(ye)研發(fa)經費增長15.5%。數字技(ji)術與實體(ti)經濟加(jia)速融合。

——經(jing)濟結構和(he)區域(yu)布局繼續優化(hua)。糧食產(chan)量1.37萬億斤，創(chuang)歷(li)史新高。高技術(shu)制(zhi)造業(ye)增(zeng)加值增(zeng)長18.2%，信息技術(shu)服務(wu)等生產(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)較(jiao)快發展(zhan)，產(chan)業(ye)鏈韌性(xing)得到提升。區域(yu)發展(zhan)戰略有(you)效實施，新型城鎮(zhen)化(hua)扎(zha)實推進。

——改(gai)革開放不斷(duan)深(shen)化。在重(zhong)要領域(yu)和(he)關鍵(jian)環(huan)節推出(chu)一批重(zhong)大改(gai)革舉措(cuo)，供給側結構性改(gai)革深(shen)入推進。“放管服”改(gai)革取得新進展。市場主體總量超(chao)過1.5億戶。高(gao)質量共建“一帶一路”穩步推進。推動區域(yu)全(quan)面(mian)經濟(ji)伙(huo)伴(ban)關系協(xie)定(ding)生效(xiao)實(shi)施。貨物進出(chu)口總額增長(chang)21.4%，實(shi)際使(shi)用外資保持增長(chang)。

——生態文明(ming)建設持續推進。污染(ran)防(fang)治攻堅戰深入開(kai)展，主要污染(ran)物排放(fang)量繼(ji)續下降，地級及(ji)以上城市細顆(ke)粒物（PM2.5）平(ping)均(jun)濃度下降9.1%。第一批(pi)國家公園正式設立(li)。生態環境質量明(ming)顯改善。

——人(ren)民(min)生(sheng)活水(shui)平穩步提(ti)高。居民(min)人(ren)均可(ke)支配收入實際增(zeng)長8.1%。脫貧攻堅(jian)成果得到鞏(gong)固(gu)和拓展。基(ji)本(ben)養老(lao)、基(ji)本(ben)醫療、社會救助(zhu)等保(bao)障力度加大。教育改(gai)(gai)革發展邁(mai)出新步伐。新開工改(gai)(gai)造城鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)5.6萬個，惠及近千萬家(jia)庭。

——疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)成果持續(xu)鞏固。落實(shi)常態化防(fang)(fang)控(kong)舉措，疫(yi)苗全程接(jie)種覆蓋率超過85%，及時有(you)效處置局部地區聚集(ji)性(xing)疫(yi)情，保(bao)障了(le)人民生(sheng)(sheng)命(ming)安全和身體健康，維護了(le)正常生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活秩序(xu)。

回顧過(guo)去(qu)一(yi)年，成績得(de)來殊為不易。我(wo)國(guo)經(jing)濟尚處(chu)在突(tu)發疫情等嚴(yan)重(zhong)沖擊(ji)后的恢復(fu)發展過(guo)程中，國(guo)內外形勢(shi)又出現很多新變化，保(bao)持經(jing)濟平(ping)穩運行(xing)難度(du)加(jia)大。我(wo)們深入貫(guan)(guan)徹(che)以習近平(ping)同志為核心的黨中央(yang)(yang)決(jue)策部署，貫(guan)(guan)徹(che)落實中央(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作會議精神，完整、準確(que)、全面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)新發展理念，扎實做(zuo)好“六穩”、“六保(bao)”工(gong)作，注(zhu)重(zhong)宏(hong)觀政策跨周期(qi)和逆周期(qi)調節，有效應對各種風險挑戰，主要做(zuo)了以下工(gong)作。

一是保(bao)(bao)(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)政策(ce)(ce)連續性(xing)針對性(xing)，推動經濟運(yun)行保(bao)(bao)(bao)持(chi)在合(he)理區間(jian)。宏(hong)觀(guan)政策(ce)(ce)適應跨周(zhou)期調節需要，保(bao)(bao)(bao)持(chi)對經濟恢復必要支持(chi)力(li)度，同(tong)時考(kao)慮為今(jin)年應對困難挑(tiao)戰預(yu)留政策(ce)(ce)空間(jian)。建立常態(tai)化財政資金直達(da)機制，將(jiang)2.8萬億元(yuan)中央財政資金納入直達(da)范圍。優化地(di)方政府(fu)專項債券發行使用。有(you)效實(shi)(shi)施穩健的貨幣政策(ce)(ce)，兩次全面降準，推動降低(di)貸款利率。有(you)序推進地(di)方政府(fu)債務風險防(fang)范化解(jie)，穩妥處置重(zhong)大(da)金融風險事件。強化穩崗(gang)擴就業政策(ce)(ce)落(luo)實(shi)(shi)，扎實(shi)(shi)做好高校畢業生(sheng)等(deng)重(zhong)點群體(ti)就業工(gong)作，推進大(da)眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新。加強大(da)宗商(shang)品(pin)保(bao)(bao)(bao)供穩價，著力(li)解(jie)決煤炭電力(li)供應緊(jin)張問題(ti)。從全年看(kan)，主要宏(hong)觀(guan)經濟指標符合(he)預(yu)期，財政赤字率和宏(hong)觀(guan)杠桿(gan)率下降，經濟增(zeng)速繼續位居(ju)世界前(qian)列。

二是優化和落(luo)實(shi)助企(qi)紓困政策，鞏固經濟恢復(fu)基礎(chu)。上億市場主體承(cheng)載著數億人就(jiu)業創業，宏觀政策延續(xu)疫情發生以來行之有效的支(zhi)持路徑和做法。去(qu)年新增(zeng)減稅(shui)(shui)降費(fei)超過1萬(wan)億元，還對(dui)制造(zao)業中小(xiao)微(wei)企(qi)業、煤電(dian)和供熱企(qi)業實(shi)施(shi)階段(duan)性緩繳(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)。實(shi)踐表(biao)明，減稅(shui)(shui)降費(fei)是助企(qi)紓困直接有效的辦法，實(shi)際上也是“放水養魚”、涵養稅(shui)(shui)源，2013年以來新增(zeng)的涉稅(shui)(shui)市場主體去(qu)年納稅(shui)(shui)達到4.76萬(wan)億元。加強鐵路、公路、航空(kong)、海運(yun)、港口等運(yun)輸保障。加大對(dui)受疫情影響嚴(yan)重行業企(qi)業信貸投放，繼續(xu)執行小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款延期還本付息和信用貸款支(zhi)持政策，銀行業金融機構普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款增(zeng)長27.3%，大型(xing)商業銀行普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款增(zeng)幅(fu)超過40%，企(qi)業綜合融資成本穩中有降。

三(san)(san)是深化(hua)改革(ge)擴大(da)(da)開(kai)(kai)放，持(chi)續改善營商環(huan)境。加強市場體(ti)系(xi)基礎制(zhi)度(du)建設(she)，推進要素(su)市場化(hua)配置等改革(ge)。繼(ji)續壓減(jian)涉企審批手(shou)續和辦理時限，更(geng)多政務(wu)服務(wu)事項實(shi)(shi)現一網通辦。推廣(guang)一批地方改革(ge)經(jing)驗(yan)，開(kai)(kai)展(zhan)營商環(huan)境創(chuang)新試點(dian)。加強和創(chuang)新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實(shi)(shi)施國(guo)企改革(ge)三(san)(san)年行(xing)動。支持(chi)民營企業(ye)健康(kang)發展(zhan)。基本完成(cheng)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與行(xing)政機(ji)關脫鉤改革(ge)。設(she)立(li)北京(jing)證券交易所和廣(guang)州(zhou)期(qi)貨交易所。穩(wen)(wen)步推進農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)、社會(hui)(hui)事業(ye)、生態文明等領域改革(ge)。深化(hua)共(gong)建“一帶一路”務(wu)實(shi)(shi)合作。加大(da)(da)穩(wen)(wen)外貿穩(wen)(wen)外資力度(du)，成(cheng)功舉辦進博(bo)會(hui)(hui)、廣(guang)交會(hui)(hui)、服貿會(hui)(hui)及首(shou)屆消博(bo)會(hui)(hui)等重大(da)(da)展(zhan)會(hui)(hui)。新增4個服務(wu)業(ye)擴大(da)(da)開(kai)(kai)放綜合試點(dian)，推出海南自由貿易港開(kai)(kai)放新舉措。

四是強化(hua)創新(xin)引領，穩定(ding)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)。加(jia)(jia)強國家實(shi)(shi)驗室建(jian)設，推進重大科技(ji)項目實(shi)(shi)施。改(gai)革完善中(zhong)央財政科研經(jing)費(fei)管(guan)理，提高間接費(fei)用比(bi)例(li)，擴大科研自主權(quan)(quan)。延續(xu)實(shi)(shi)施研發費(fei)用加(jia)(jia)計扣除政策，將制造(zao)業企業研發費(fei)用加(jia)(jia)計扣除比(bi)例(li)提高到100%。強化(hua)知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)。開展重點產(chan)(chan)業強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)行動。傳(chuan)統產(chan)(chan)業數(shu)字化(hua)智能化(hua)改(gai)造(zao)加(jia)(jia)快，新(xin)興產(chan)(chan)業保持良好發展勢頭。

五(wu)是推(tui)動(dong)城鄉區域協調發展，不斷優(you)化經濟布局(ju)。落實區域重(zhong)大戰略(lve)和區域協調發展戰略(lve)，出臺新的(de)支(zhi)持舉措，實施一批重(zhong)大項目。推(tui)進以縣城為重(zhong)要(yao)載體的(de)城鎮化建設。加強(qiang)農(nong)業生(sheng)產，保障農(nong)資(zi)供(gong)應(ying)，對(dui)種糧農(nong)民(min)一次性發放200億元補貼。推(tui)動(dong)鄉村(cun)(cun)振興，確(que)定160個國(guo)家(jia)鄉村(cun)(cun)振興重(zhong)點幫扶(fu)縣。實施農(nong)村(cun)(cun)人居環境整治(zhi)提升(sheng)五(wu)年行動(dong)。

六是(shi)加強生(sheng)態環境保護，促進(jin)可持續發展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wei)戰成(cheng)果。推動化(hua)肥農藥(yao)減量(liang)增(zeng)效和畜禽養殖廢棄物資源(yuan)化(hua)利用。持續推進(jin)生(sheng)態保護修復重大工(gong)程(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)實施長江十年禁(jin)漁。可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電裝(zhuang)機規模(mo)突(tu)破10億千瓦。出臺碳(tan)達峰行動方案。啟動全(quan)(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權交易市場。積極應對氣候變化(hua)。

七是著力保(bao)障和(he)改(gai)善民(min)生(sheng)(sheng)，加快發(fa)展社會事業(ye)(ye)(ye)。加大農村義務教育(yu)薄(bo)弱環節建設力度，提高(gao)學生(sheng)(sheng)營(ying)養改(gai)善計劃(hua)補助(zhu)(zhu)標(biao)準，3700多萬學生(sheng)(sheng)受益。減輕(qing)義務教育(yu)階段(duan)學生(sheng)(sheng)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)負擔和(he)校(xiao)(xiao)外培訓負擔。超額(e)完(wan)成高(gao)職擴(kuo)招三(san)年行動(dong)目標(biao)。國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學貸(dai)款每人每年最高(gao)額(e)度增加4000元，惠(hui)及500多萬在校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)。上調退休(xiu)人員基(ji)本養老金。提高(gao)優(you)撫標(biao)準。將低保(bao)邊緣(yuan)家(jia)庭重(zhong)(zhong)病重(zhong)(zhong)殘人員納入低保(bao)范(fan)圍，做好困難群(qun)眾幫扶救助(zhu)(zhu)。改(gai)革疾病預(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)體系。把更多常見(jian)病、慢性病等門診費用(yong)納入醫保(bao)報銷范(fan)圍，住院(yuan)費用(yong)跨(kua)省(sheng)直接(jie)結算率達到60%。嚴格(ge)藥品疫苗(miao)監(jian)管。實施(shi)三(san)孩生(sheng)(sheng)育(yu)政策。加強(qiang)養老服務。加快發(fa)展保(bao)障性租賃住房。繁榮(rong)發(fa)展文(wen)(wen)化(hua)事業(ye)(ye)(ye)和(he)文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)，創(chuang)新(xin)實施(shi)文(wen)(wen)化(hua)惠(hui)民(min)工程(cheng)。營(ying)造良(liang)好網(wang)絡生(sheng)(sheng)態。積極開(kai)展全民(min)健(jian)身運動(dong)。我(wo)國(guo)體育(yu)健(jian)兒在東京奧運會、殘奧會上勇創(chuang)佳(jia)績(ji)。經過(guo)精心籌(chou)備(bei)，我(wo)們成功舉辦了簡約(yue)、安全、精彩的北(bei)京冬奧會，也一(yi)定(ding)能辦好剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)開(kai)幕的冬殘奧會。

八是推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治政府(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)和治理(li)創(chuang)新，保(bao)持社會(hui)(hui)和諧穩定。提請全國人(ren)大常委會(hui)(hui)審(shen)議(yi)法(fa)(fa)律議(yi)案10件，制定修訂行(xing)政法(fa)(fa)規15部(bu)。認真辦(ban)理(li)人(ren)大代(dai)表建(jian)(jian)議(yi)和政協委員(yuan)提案。出(chu)臺法(fa)(fa)治政府(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)實施綱要。發(fa)揮(hui)審(shen)計(ji)監督作(zuo)用。繼(ji)續開展(zhan)(zhan)國務院大督查，深入實施“互聯網+督查”。創(chuang)新城鄉基層(ceng)治理(li)。扎實做(zuo)好信訪(fang)工作(zuo)，化解信訪(fang)積(ji)案。強(qiang)化安全生(sheng)產和應急管(guan)理(li)。加強(qiang)國家安全保(bao)障(zhang)能力建(jian)(jian)設(she)。完善社會(hui)(hui)治安防控(kong)體系，常態化開展(zhan)(zhan)掃(sao)黑(hei)除惡斗(dou)爭，集中(zhong)打擊(ji)治理(li)電信網絡詐騙等犯罪。去年一些地區發(fa)生(sheng)嚴(yan)重洪澇等災害，各方面(mian)積(ji)極開展(zhan)(zhan)防災救災和災后重建(jian)(jian)，努力保(bao)障(zhang)人(ren)民群(qun)眾生(sheng)命財產安全。

貫徹落實黨(dang)(dang)中(zhong)央全(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)戰(zhan)略部署。開展黨(dang)(dang)史學習(xi)教育。加強黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設和反腐敗斗(dou)爭。嚴(yan)格落實中(zhong)央八項規(gui)定(ding)精神，持之以(yi)恒糾治(zhi)“四風”，進一步為基(ji)層減負。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色大國(guo)(guo)外交全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)。習近平主席(xi)等(deng)(deng)黨和國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導人(ren)通過視頻方式(shi)出(chu)席(xi)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大會、二十國(guo)(guo)集團領(ling)導人(ren)峰(feng)會、亞太經合(he)組織領(ling)導人(ren)非正(zheng)式(shi)會議、金磚國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導人(ren)會晤、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)－東盟建(jian)立對話(hua)關系30周年紀念峰(feng)會、中(zhong)(zhong)非合(he)作(zuo)論壇部長(chang)級會議開幕式(shi)、東亞合(he)作(zuo)領(ling)導人(ren)系列會議、亞歐首(shou)腦會議等(deng)(deng)重(zhong)大活(huo)動(dong)。成功舉辦多場重(zhong)大主場外交活(huo)動(dong)。推(tui)動(dong)構建(jian)人(ren)類命(ming)運共同體(ti)，積(ji)(ji)極發(fa)展全(quan)(quan)球(qiu)伙伴(ban)關系，積(ji)(ji)極參與全(quan)(quan)球(qiu)治理體(ti)系改革和建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)際(ji)抗疫合(he)作(zuo)，共同應對全(quan)(quan)球(qiu)性問(wen)題和挑(tiao)戰。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為促進(jin)世界和平與發(fa)展作(zuo)出(chu)了積(ji)(ji)極貢(gong)獻。

各(ge)位代表！

過去一年(nian)取得(de)的(de)(de)成(cheng)績(ji)，是以習近平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導的(de)(de)結(jie)果(guo)(guo)，是習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)(te)色社會主義思(si)想科學指引的(de)(de)結(jie)果(guo)(guo)，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各(ge)族人民(min)(min)團結(jie)奮(fen)斗的(de)(de)結(jie)果(guo)(guo)。我(wo)代表國(guo)務院，向(xiang)全(quan)國(guo)各(ge)族人民(min)(min)，向(xiang)各(ge)民(min)(min)主黨(dang)派(pai)、各(ge)人民(min)(min)團體和(he)(he)(he)各(ge)界(jie)人士，表示誠(cheng)摯感謝(xie)！向(xiang)香港特(te)(te)別行(xing)(xing)政區同(tong)(tong)胞、澳門特(te)(te)別行(xing)(xing)政區同(tong)(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)(tong)胞和(he)(he)(he)海外僑(qiao)胞，表示誠(cheng)摯感謝(xie)！向(xiang)關心和(he)(he)(he)支(zhi)持中(zhong)國(guo)現代化建設(she)的(de)(de)各(ge)國(guo)政府、國(guo)際組織和(he)(he)(he)各(ge)國(guo)朋友(you)，表示誠(cheng)摯感謝(xie)！

在肯定(ding)成績的(de)同(tong)時，我們也清醒看到面臨的(de)問(wen)(wen)題和(he)(he)挑(tiao)戰。全(quan)(quan)球疫(yi)情(qing)仍在持續，世界經(jing)濟(ji)復(fu)蘇動(dong)力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)足，大(da)(da)(da)宗商品價格(ge)高位波動(dong)，外部環境更趨復(fu)雜嚴峻和(he)(he)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)。我國經(jing)濟(ji)發(fa)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期(qi)轉弱三重壓力(li)(li)。局部疫(yi)情(qing)時有(you)發(fa)生(sheng)。消費和(he)(he)投資恢復(fu)遲緩(huan)，穩(wen)(wen)出口難(nan)度增大(da)(da)(da)，能源原材(cai)料供應仍然(ran)偏緊，輸入性通脹壓力(li)(li)加大(da)(da)(da)，中(zhong)小微企(qi)業、個(ge)體(ti)工商戶生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)，穩(wen)(wen)就業任(ren)務(wu)更加艱巨(ju)。關鍵領域創新支(zhi)撐能力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)強。一(yi)(yi)些(xie)地方財(cai)政收支(zhi)矛盾加大(da)(da)(da)，經(jing)濟(ji)金融領域風險隱患較多(duo)。民生(sheng)領域還(huan)有(you)不(bu)(bu)(bu)少短板。政府工作(zuo)存在不(bu)(bu)(bu)足，形式(shi)主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義仍然(ran)突出，脫離實(shi)際(ji)、違(wei)背群眾意愿現象屢(lv)有(you)發(fa)生(sheng)，有(you)的(de)在政策執(zhi)行(xing)中(zhong)采取“一(yi)(yi)刀切”、運(yun)動(dong)式(shi)做法。少數干部不(bu)(bu)(bu)擔(dan)當、不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為、亂作(zuo)為，有(you)的(de)漠視嚴重侵(qin)害群眾權益問(wen)(wen)題、工作(zuo)嚴重失職失責(ze)。一(yi)(yi)些(xie)領域腐敗問(wen)(wen)題依然(ran)多(duo)發(fa)。我們要增強憂患意識，直面問(wen)(wen)題挑(tiao)戰，全(quan)(quan)力(li)(li)以赴做好工作(zuo)，決不(bu)(bu)(bu)辜負(fu)人民期(qi)待！

二、2022年經濟社會(hui)發展總體要求和政策取向(xiang)

今(jin)年將召(zhao)開中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)第二(er)十(shi)(shi)次全國代(dai)表大(da)會，是(shi)黨(dang)(dang)和國家事業發(fa)展進(jin)程中(zhong)(zhong)十(shi)(shi)分重(zhong)要的(de)一(yi)年。做(zuo)好政府(fu)工(gong)(gong)作，要在以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導下，以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，全面(mian)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)(shi)九大(da)和十(shi)(shi)九屆(jie)歷次全會精(jing)神，弘揚偉大(da)建(jian)黨(dang)(dang)精(jing)神，堅持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作總基調，完整、準(zhun)確、全面(mian)貫(guan)徹(che)新發(fa)展理(li)(li)念，加(jia)快構建(jian)新發(fa)展格局，全面(mian)深化改(gai)革開放，堅持創新驅動(dong)發(fa)展，推動(dong)高質量發(fa)展，堅持以供給側結構性改(gai)革為主線，統籌(chou)疫情防控(kong)和經濟社會發(fa)展，統籌(chou)發(fa)展和安全，繼續(xu)做(zuo)好“六穩”、“六保”工(gong)(gong)作，持續(xu)改(gai)善民生，著力穩定宏觀經濟大(da)盤，保持經濟運行在合理(li)(li)區間，保持社會大(da)局穩定，迎接黨(dang)(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)勝利召(zhao)開。

綜合研判國內外形勢(shi)，今年我國發展面(mian)(mian)臨(lin)的(de)(de)風(feng)險挑戰明顯增多，必須爬(pa)坡過坎。越是(shi)困難(nan)越要堅(jian)定(ding)信(xin)心、越要真抓(zhua)實干(gan)。我國經(jing)(jing)濟(ji)長期向好(hao)的(de)(de)基本(ben)面(mian)(mian)不(bu)會(hui)改變，持續發展具有多方(fang)面(mian)(mian)有利條件，特別是(shi)億萬(wan)人民有追求美好(hao)生(sheng)活的(de)(de)強烈(lie)愿望(wang)、創(chuang)業創(chuang)新(xin)的(de)(de)巨(ju)大潛能、共克時艱的(de)(de)堅(jian)定(ding)意志，我們(men)還積累了應對重(zhong)大風(feng)險挑戰的(de)(de)豐(feng)富經(jing)(jing)驗。中國經(jing)(jing)濟(ji)一定(ding)能頂住新(xin)的(de)(de)下行(xing)壓力，必將(jiang)行(xing)穩致(zhi)遠。

今年(nian)發(fa)展主要預期目標是：國內(nei)生(sheng)產總(zong)值增長(chang)5.5%左(zuo)右(you)；城鎮新增就業1100萬人以(yi)上，城鎮調查失業率全年(nian)控制(zhi)在(zai)5.5%以(yi)內(nei)；居民(min)消(xiao)費(fei)價格漲幅3%左(zuo)右(you)；居民(min)收入增長(chang)與經(jing)濟增長(chang)基(ji)本同(tong)步；進(jin)出口保(bao)穩提質(zhi)(zhi)，國際收支(zhi)基(ji)本平衡；糧(liang)食產量保(bao)持在(zai)1.3萬億斤以(yi)上；生(sheng)態環(huan)境質(zhi)(zhi)量持續改善，主要污染物排放量繼續下降(jiang)；能(neng)耗強度(du)目標在(zai)“十四五(wu)”規劃期內(nei)統籌考核，并留(liu)有適當彈(dan)性，新增可再生(sheng)能(neng)源和原料用能(neng)不納(na)入能(neng)源消(xiao)費(fei)總(zong)量控制(zhi)。

經濟增速(su)預(yu)期目(mu)標(biao)的設(she)定，主要(yao)考(kao)慮(lv)穩就業保民(min)生(sheng)防風險的需要(yao)，并同(tong)近兩年平均經濟增速(su)以(yi)及“十四五”規(gui)劃目(mu)標(biao)要(yao)求相銜接。這是(shi)高(gao)基數上的中高(gao)速(su)增長，體現了(le)主動(dong)作(zuo)為(wei)，需要(yao)付出艱苦(ku)努力才能實現。

完(wan)成今年發展(zhan)目標任務，宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)穩健有效(xiao)，微觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)持續激發市場主(zhu)體活力(li)(li)，結構政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)著力(li)(li)暢(chang)通國民經濟循環(huan)，科(ke)技政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)扎(zha)實落地(di)，改革開放政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)激活發展(zhan)動力(li)(li)，區域(yu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)增強發展(zhan)的(de)平衡性協調性，社會政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)兜(dou)住(zhu)兜(dou)牢民生(sheng)底線。各方面要(yao)(yao)(yao)(yao)圍繞貫徹這(zhe)些重大政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和要(yao)(yao)(yao)(yao)求，細化(hua)實化(hua)具體舉措(cuo)，形成推動發展(zhan)的(de)合(he)力(li)(li)。

要保持宏(hong)觀政策(ce)連續性(xing)(xing)，增強有效(xiao)性(xing)(xing)。積極的財(cai)政政策(ce)要提升(sheng)效(xiao)能，更(geng)加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策(ce)要靈活適度(du)，保持流動(dong)性(xing)(xing)合(he)理(li)充裕。就(jiu)業優先政策(ce)要提質(zhi)加力。政策(ce)發力適當(dang)靠(kao)前，及(ji)時(shi)動(dong)用(yong)儲備政策(ce)工(gong)具，確保經濟平穩運行。

繼續(xu)做好(hao)常(chang)(chang)態(tai)化(hua)疫(yi)(yi)情防控。堅持外防輸入、內防反彈(dan)，不(bu)斷優化(hua)完善防控措施，加強口岸(an)城市疫(yi)(yi)情防控，加大(da)對病毒變異的研(yan)究和防范力度，加快新型疫(yi)(yi)苗和特(te)效(xiao)藥物(wu)研(yan)發(fa)，持續(xu)做好(hao)疫(yi)(yi)苗接種工作(zuo)，更好(hao)發(fa)揮中醫(yi)藥獨特(te)作(zuo)用，科學(xue)精準處置局部疫(yi)(yi)情，保(bao)持正常(chang)(chang)生產生活秩序。

今年工作(zuo)要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩(wen)字(zi)當頭(tou)、穩(wen)中求(qiu)(qiu)進。面對新(xin)的(de)下行壓力(li)(li)，要(yao)把穩(wen)增長(chang)(chang)放在更(geng)加(jia)突出的(de)位置(zhi)。各(ge)地(di)區各(ge)部門要(yao)切實(shi)擔(dan)負起(qi)穩(wen)定(ding)(ding)經濟的(de)責任，積極推出有利于經濟穩(wen)定(ding)(ding)的(de)政(zheng)策(ce)。要(yao)統籌穩(wen)增長(chang)(chang)、調結(jie)構、推改(gai)革，加(jia)快轉變發(fa)展(zhan)方式，不(bu)搞粗放型發(fa)展(zhan)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)實(shi)事(shi)求(qiu)(qiu)是，立足社會主(zhu)義初級階段基(ji)本(ben)國(guo)情，著力(li)(li)辦好自己(ji)的(de)事(shi)，尊重發(fa)展(zhan)規律、客觀實(shi)際和(he)群眾需求(qiu)(qiu)，因地(di)制宜創造(zao)性開展(zhan)工作(zuo)，把各(ge)方面干事(shi)創業積極性充分調動(dong)起(qi)來。推動(dong)有效市場(chang)和(he)有為政(zheng)府更(geng)好結(jie)合，善于運用(yong)改(gai)革創新(xin)辦法，激發(fa)市場(chang)活力(li)(li)和(he)社會創造(zao)力(li)(li)。要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以人(ren)民(min)為中心的(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)，依靠共同奮斗，扎實(shi)推進共同富裕，不(bu)斷實(shi)現人(ren)民(min)對美好生活的(de)向往。

三、2022年政(zheng)府(fu)工作任務

今年經濟社會發展任務重、挑戰(zhan)多。要按(an)照以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的黨(dang)中央部署要求，完(wan)整、準確、全面貫徹新發展理念(nian)，加快構建新發展格局(ju)，推(tui)動高質(zhi)量發展，扎實做好各項工(gong)作。

（一）著(zhu)力穩定宏觀經(jing)濟(ji)大盤，保持經(jing)濟(ji)運行在合理區間(jian)。繼(ji)續做好“六穩”、“六保”工作(zuo)。宏觀政策有(you)空間(jian)有(you)手(shou)段，要(yao)強化(hua)跨(kua)周(zhou)期和逆周(zhou)期調節，為經(jing)濟(ji)平穩運行提供有(you)力支(zhi)撐。

提升積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策效能。今年(nian)赤字(zi)率擬按2.8%左右安排(pai)、比去(qu)(qu)年(nian)有(you)所下調，有(you)利(li)于(yu)增(zeng)(zeng)(zeng)強財(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)(ke)持續性。預計(ji)今年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)收入繼續增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，加(jia)之特定(ding)國(guo)有(you)金(jin)融機(ji)構和專營機(ji)構依法上繳近年(nian)結存(cun)的利(li)潤、調入預算穩(wen)(wen)定(ding)調節基金(jin)等，支(zhi)(zhi)出(chu)規(gui)(gui)模(mo)比去(qu)(qu)年(nian)擴大2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)以(yi)上，可(ke)(ke)用(yong)財(cai)力明顯增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。新增(zeng)(zeng)(zeng)財(cai)力要(yao)下沉基層，主要(yao)用(yong)于(yu)落實助企(qi)紓(shu)困(kun)、穩(wen)(wen)就業保民(min)生政(zheng)(zheng)策，促進(jin)消費、擴大需求。今年(nian)安排(pai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)本(ben)級支(zhi)(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.9%，其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)部門支(zhi)(zhi)出(chu)繼續負增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對地方轉移支(zhi)(zhi)付增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)約1.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、規(gui)(gui)模(mo)近9.8萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)18%、為多(duo)年(nian)來最大增(zeng)(zeng)(zeng)幅。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)將更多(duo)資(zi)金(jin)納入直達(da)范(fan)圍，省級財(cai)政(zheng)(zheng)也要(yao)加(jia)大對市縣的支(zhi)(zhi)持，務必(bi)使基層落實惠(hui)企(qi)利(li)民(min)政(zheng)(zheng)策更有(you)能力、更有(you)動(dong)力。

要(yao)(yao)用(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，帶動擴大(da)有效(xiao)投資(zi)(zi)。今年擬安(an)排地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)(xiang)債券3.65萬億元。強化績效(xiao)導向，堅持(chi)“資(zi)(zi)金、要(yao)(yao)素跟著項(xiang)(xiang)目(mu)走”，合理擴大(da)使用(yong)范圍，支持(chi)在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)后續融資(zi)(zi)，開工(gong)一批(pi)具備條件的重(zhong)大(da)工(gong)程、新型基礎(chu)設施、老舊公用(yong)設施改造等(deng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)。民間(jian)投資(zi)(zi)在投資(zi)(zi)中(zhong)占大(da)頭，要(yao)(yao)發揮(hui)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)牽引和政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)撬動作(zuo)用(yong)，完善相關支持(chi)政(zheng)(zheng)策，充分調動民間(jian)投資(zi)(zi)積極性。

要(yao)(yao)堅持(chi)政(zheng)府過緊日子，更好節用(yong)裕民。大力優化支出(chu)結構，保障重點(dian)支出(chu)，嚴(yan)(yan)控一般(ban)性支出(chu)。盤活(huo)財政(zheng)存量資金和閑置資產。各級政(zheng)府必須艱苦奮(fen)斗、勤儉節約(yue)，中(zhong)央政(zheng)府和省級政(zheng)府要(yao)(yao)帶(dai)頭。加強(qiang)收(shou)支管理，嚴(yan)(yan)禁鋪張浪(lang)費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經紀律、肆意揮霍公款的要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)查重處(chu)(chu)，一定要(yao)(yao)把寶貴資金用(yong)在發(fa)展緊要(yao)(yao)處(chu)(chu)、民生急需上。

加大穩健的(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)(shi)施力度。發揮貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具的(de)總量(liang)和結構(gou)雙重功能(neng)，為實(shi)(shi)體(ti)經濟提(ti)供更有力支(zhi)持。擴(kuo)大新增貸款規(gui)模(mo)，保持貨(huo)幣供應量(liang)和社會融資(zi)(zi)規(gui)模(mo)增速與名義經濟增速基本(ben)匹(pi)配，保持宏觀杠桿率基本(ben)穩定(ding)。保持人民(min)幣匯(hui)率在(zai)合(he)理均衡水平上的(de)基本(ben)穩定(ding)。進一步疏(shu)通(tong)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)傳導機制(zhi)，引導資(zi)(zi)金更多流(liu)向(xiang)重點領域和薄弱環節(jie)，擴(kuo)大普惠金融覆蓋面。推動金融機構(gou)降低實(shi)(shi)際貸款利率、減少收費，讓(rang)廣大市場主體(ti)切身感受到(dao)融資(zi)(zi)便(bian)利度提(ti)升(sheng)、綜合(he)融資(zi)(zi)成本(ben)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)下降。

強(qiang)(qiang)化就業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策。大力拓寬(kuan)就業(ye)(ye)(ye)渠道，注重(zhong)通過(guo)穩市(shi)場主體來(lai)穩就業(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用(yong)。財(cai)稅、金融等政(zheng)策都要(yao)(yao)圍(wei)繞就業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)實(shi)施，加大對企業(ye)(ye)(ye)穩崗擴(kuo)崗的(de)支持(chi)力度。各類專項(xiang)促就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化優(you)化，對就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)不(bu)合理限制要(yao)(yao)堅(jian)決(jue)清理取消(xiao)。各地都要(yao)(yao)千方百計穩定和擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)。

確保糧食能源(yuan)(yuan)安全。保障(zhang)糧食等(deng)重要農產品供應(ying)，繼續做(zuo)好能源(yuan)(yuan)、重要原材料(liao)保供穩價工(gong)作，保障(zhang)民生(sheng)和(he)企業正常生(sheng)產經營用電。實施全面(mian)節約戰(zhan)略。增強國(guo)內(nei)資源(yuan)(yuan)生(sheng)產保障(zhang)能力(li)，加快油氣、礦(kuang)產等(deng)資源(yuan)(yuan)勘探開(kai)發，完善國(guo)家戰(zhan)略物資儲備制度，保障(zhang)初級(ji)產品供給。打擊哄(hong)抬(tai)物價等(deng)行(xing)為(wei)。保持(chi)物價水平基本(ben)穩定(ding)。

防范化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。繼續按照穩定大(da)局、統籌協調(diao)、分類(lei)施策、精(jing)準拆彈的(de)基本方針，做好經濟(ji)金(jin)(jin)(jin)融領域風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范和處置工作。壓實地方屬地責(ze)任、部門(men)監管責(ze)任和企業主(zhu)體責(ze)任，加強風(feng)(feng)險(xian)(xian)預警、防控機制(zhi)和能力(li)建設(she)(she)，設(she)(she)立金(jin)(jin)(jin)融穩定保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)，發揮存(cun)款保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度和行業保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)的(de)作用，運用市場化(hua)、法(fa)治化(hua)方式(shi)化(hua)解(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患，有效(xiao)應對外(wai)部沖擊，牢牢守(shou)住不發生系統性風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)底線。

（二）著力(li)穩(wen)(wen)市(shi)場(chang)主(zhu)體保(bao)就業，加(jia)大宏觀政策(ce)實施力(li)度。完善減負紓困等政策(ce)，夯實經濟穩(wen)(wen)定(ding)運行(xing)、質量提(ti)升(sheng)的(de)基礎。

實施(shi)新(xin)的(de)組合(he)式稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)支(zhi)持政策。堅持階段性(xing)措施(shi)和制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)安排相結合(he)，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)與退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)并(bing)舉。一方(fang)(fang)面，延(yan)續實施(shi)扶持制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和個(ge)體工(gong)商戶的(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政策，并(bing)提(ti)高減(jian)(jian)免(mian)幅度(du)(du)、擴大適用(yong)范圍。對(dui)(dui)小規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人階段性(xing)免(mian)征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)。對(dui)(dui)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)額(e)100萬元(yuan)至300萬元(yuan)部分，再減(jian)(jian)半征(zheng)收企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。各地也要(yao)結合(he)實際，依法出臺稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)減(jian)(jian)免(mian)等有(you)力(li)措施(shi)，使(shi)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)力(li)度(du)(du)只增不(bu)減(jian)(jian)，以穩定市(shi)場預(yu)期。另一方(fang)(fang)面，綜合(he)考慮(lv)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)現金流支(zhi)持、促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)消費(fei)(fei)投(tou)資(zi)，大力(li)改進因增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)設計類似于(yu)先(xian)繳后退(tui)的(de)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，今年對(dui)(dui)留抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)提(ti)前(qian)(qian)實行大規(gui)模退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。優先(xian)安排小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)存量留抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)于(yu)6月底(di)前(qian)(qian)一次性(xing)全部退(tui)還，增量留抵(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)足額(e)退(tui)還。重點支(zhi)持制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，全面解決制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科(ke)研和技(ji)術服(fu)務、生態(tai)環保、電力(li)燃氣、交(jiao)通運輸等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)問題。增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)力(li)度(du)(du)顯著加(jia)大，以有(you)力(li)提(ti)振(zhen)市(shi)場信(xin)心。預(yu)計全年退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約2.5萬億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約1.5萬億(yi)元(yuan)，退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)金全部直達(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)央(yang)財政將(jiang)加(jia)大對(dui)(dui)地方(fang)(fang)財力(li)支(zhi)持，補助資(zi)金直達(da)市(shi)縣(xian)，地方(fang)(fang)政府及有(you)關(guan)部門要(yao)建立(li)健全工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強資(zi)金調度(du)(du)，確保退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)這(zhe)項(xiang)關(guan)鍵性(xing)舉措落實到(dao)位，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雪中(zhong)(zhong)送炭，助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)煥發生機。

加強金(jin)融(rong)(rong)(rong)對實體(ti)經濟的有效支(zhi)持。用好普惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支(zhi)持工具，增加支(zhi)農支(zhi)小再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，優化監管考核，推(tui)動普惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)明顯增長、信(xin)用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和首貸(dai)(dai)戶比重繼(ji)續(xu)提(ti)升。引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構準確把握信(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)，繼(ji)續(xu)對受疫情影響(xiang)嚴重的行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)給予融(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持，避免出現(xian)行業(ye)(ye)性(xing)限貸(dai)(dai)、抽貸(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)。發(fa)(fa)揮好政(zheng)策(ce)性(xing)、開發(fa)(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)作用。推(tui)進涉(she)企(qi)信(xin)用信(xin)息整合共享，加快稅(shui)務、海關、電(dian)力(li)等單位(wei)與金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構信(xin)息聯通，擴大政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)對小微企(qi)業(ye)(ye)的覆蓋(gai)面，努力(li)營造良好融(rong)(rong)(rong)資(zi)生態(tai)，進一步推(tui)動解(jie)決實體(ti)經濟特別是中小微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)難題。

推動降低(di)企(qi)業(ye)生產經營成本。清理(li)轉(zhuan)供電環節不合(he)理(li)加(jia)價，支持(chi)地方對特殊(shu)困難行(xing)(xing)(xing)業(ye)用電實(shi)行(xing)(xing)(xing)階段(duan)性優惠政策(ce)。引導大(da)(da)型平臺企(qi)業(ye)降低(di)收(shou)費(fei)(fei)，減輕中小商戶負擔。進一步清理(li)規范行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會商會、中介機構等收(shou)費(fei)(fei)。要(yao)(yao)開展涉企(qi)違規收(shou)費(fei)(fei)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動，建(jian)立(li)協同治(zhi)理(li)和聯合(he)懲戒機制，堅決(jue)查(cha)處亂(luan)(luan)收(shou)費(fei)(fei)、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)攤派(pai)。要(yao)(yao)加(jia)大(da)(da)拖(tuo)欠中小企(qi)業(ye)賬款清理(li)力度(du)，規范商業(ye)承兌匯票使用，機關、事(shi)業(ye)單(dan)位和國有企(qi)業(ye)要(yao)(yao)帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、文(wen)化、旅游、客(ke)運等行(xing)(xing)(xing)業(ye)就業(ye)容量大(da)(da)、受(shou)疫情影響重，各項(xiang)幫扶政策(ce)都要(yao)(yao)予以傾斜，支持(chi)這(zhe)些行(xing)(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)挺得住、過難關、有奔頭。

落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舉(ju)措(cuo)。延(yan)續執行降低失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和工(gong)傷(shang)保險費(fei)率等階段性穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。對(dui)不(bu)裁員(yuan)(yuan)少裁員(yuan)(yuan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，繼續實施(shi)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)崗返(fan)還(huan)政(zheng)策(ce)，明顯提高中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)返(fan)還(huan)比例(li)。今年高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)超過1000萬人，要加強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、政(zheng)策(ce)支持(chi)和不(bu)斷線服(fu)(fu)務(wu)。做好退役軍(jun)人安(an)置(zhi)和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障(zhang)，促進農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，幫扶殘疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深入開(kai)展(zhan)大眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬眾創新，增(zeng)強(qiang)雙創平臺(tai)服(fu)(fu)務(wu)能力。加強(qiang)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，完(wan)善靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會保障(zhang)政(zheng)策(ce)，開(kai)展(zhan)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷(shang)害(hai)保障(zhang)試點。堅決(jue)防(fang)止和糾(jiu)正性別、年齡、學(xue)歷等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧(qi)視，大力營造公平就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境。加強(qiang)勞(lao)動保障(zhang)監察執法，著(zhu)力解決(jue)侵害(hai)勞(lao)動者合法權益的(de)突出(chu)問(wen)題。增(zeng)強(qiang)公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)針對(dui)性。繼續開(kai)展(zhan)大規模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)(xun)，共(gong)建共(gong)享一批公共(gong)實訓(xun)(xun)基(ji)地(di)。使用1000億元(yuan)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基(ji)金(jin)支持(chi)穩(wen)崗和培訓(xun)(xun)，加快培養(yang)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)急(ji)需人才，讓更多勞(lao)動者掌握一技之長、讓三(san)百六十(shi)行行行人才輩出(chu)。

（三(san)）堅定(ding)不移深化改革，更(geng)大激(ji)發市場(chang)活力和(he)發展內生動力。處理好(hao)政府(fu)和(he)市場(chang)的關系，使市場(chang)在(zai)資源配置中起決定(ding)性作(zuo)用(yong)，更(geng)好(hao)發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)，構建(jian)高(gao)水平社會主義(yi)市場(chang)經濟體制。

加快(kuai)(kuai)轉變政(zheng)(zheng)府職能。加強高標準市(shi)(shi)(shi)場體系建設，抓(zhua)好要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場化配置綜合改(gai)革試點，加快(kuai)(kuai)建設全國統一大市(shi)(shi)(shi)場。圍繞打造市(shi)(shi)(shi)場化法治化國際(ji)化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)，持續(xu)推(tui)(tui)進“放管(guan)(guan)服”改(gai)革，對取消和(he)(he)下放審批事(shi)(shi)項要(yao)同(tong)步(bu)(bu)落(luo)(luo)實(shi)監(jian)管(guan)(guan)責任和(he)(he)措施(shi)。繼續(xu)擴(kuo)大市(shi)(shi)(shi)場準入。全面實(shi)行行政(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項清單管(guan)(guan)理(li)。加強數字政(zheng)(zheng)府建設，推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)務數據(ju)共(gong)享，進一步(bu)(bu)壓減各類證明事(shi)(shi)項，擴(kuo)大“跨(kua)(kua)省(sheng)通辦(ban)”范圍，基本實(shi)現(xian)電子證照互通互認，便利企業(ye)跨(kua)(kua)區域(yu)(yu)經營(ying)，加快(kuai)(kuai)解決群眾關切事(shi)(shi)項的異地辦(ban)理(li)問題。推(tui)(tui)進政(zheng)(zheng)務服務事(shi)(shi)項集(ji)成化辦(ban)理(li)，推(tui)(tui)出優(you)化不(bu)(bu)動(dong)產登(deng)記、車輛(liang)檢測(ce)等便民舉措。強化政(zheng)(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)責任，嚴格落(luo)(luo)實(shi)行業(ye)主管(guan)(guan)部門、相(xiang)關部門監(jian)管(guan)(guan)責任和(he)(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府屬(shu)地監(jian)管(guan)(guan)責任，防止監(jian)管(guan)(guan)缺位。加快(kuai)(kuai)建立健全全方(fang)位、多(duo)層次、立體化監(jian)管(guan)(guan)體系，實(shi)現(xian)事(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)全鏈條(tiao)全領域(yu)(yu)監(jian)管(guan)(guan)，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)效能。抓(zhua)緊完善重(zhong)點領域(yu)(yu)、新興領域(yu)(yu)、涉外領域(yu)(yu)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則(ze)，創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)方(fang)法，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)精(jing)準性和(he)(he)有效性。深入推(tui)(tui)進公(gong)平競爭(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)，加強反壟斷和(he)(he)反不(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)，維護公(gong)平有序的市(shi)(shi)(shi)場環(huan)境(jing)(jing)。

促進(jin)多種所有制經(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)。堅(jian)(jian)持(chi)和完善社會主(zhu)(zhu)義(yi)基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制度，堅(jian)(jian)持(chi)“兩(liang)個毫不動搖”。要(yao)正(zheng)確(que)認(ren)識和把握資(zi)(zi)本(ben)(ben)的特性和行為規(gui)律，支(zhi)持(chi)和引(yin)(yin)導資(zi)(zi)本(ben)(ben)規(gui)范健康發(fa)展(zhan)。依法平(ping)等保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產權、自主(zhu)(zhu)經(jing)營(ying)權和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)合法權益，營(ying)造各類所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競相發(fa)展(zhan)的良好(hao)環境(jing)。完成國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革三(san)年行動任(ren)務(wu)，加快國(guo)有經(jing)濟(ji)布(bu)局優化和結構(gou)調整(zheng)，深化混合所有制改革，加強國(guo)有資(zi)(zi)產監管，促進(jin)國(guo)企(qi)(qi)(qi)聚(ju)焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、提(ti)升產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)支(zhi)撐和帶動能力。落實(shi)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策措(cuo)施，鼓勵引(yin)(yin)導民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革創新(xin)，構(gou)建(jian)親清政(zheng)商關(guan)系。弘揚(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神，制定(ding)涉企(qi)(qi)(qi)政(zheng)策要(yao)多聽市場主(zhu)(zhu)體意見，尊(zun)重市場規(gui)律，支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)專注創業(ye)(ye)創新(xin)、安心經(jing)營(ying)發(fa)展(zhan)。

推進財稅(shui)金(jin)融體制(zhi)改革(ge)。深(shen)化預算績效管理改革(ge)，增強(qiang)預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制(zhi)改革(ge)。完(wan)(wan)善(shan)稅(shui)收征管制(zhi)度，依法打擊偷(tou)稅(shui)騙稅(shui)。加強(qiang)和改進金(jin)融監管。深(shen)化中小銀行股(gu)權結構和公(gong)司治理改革(ge)，加快不良資產處置。完(wan)(wan)善(shan)民營企(qi)業債券融資支持機制(zhi)，全面實行股(gu)票(piao)發行注冊(ce)制(zhi)，促(cu)進資本市場平(ping)穩健康發展(zhan)。

（四）深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大(da)實體經濟根基。推進(jin)科技創新，促進(jin)產業優化升級，突破供給約(yue)束堵點，依靠(kao)創新提高(gao)發展質量。

提(ti)升科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新能(neng)力。實(shi)(shi)施基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)十年規劃，加(jia)強(qiang)長期穩定支持，提(ti)高基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經(jing)費(fei)占(zhan)全(quan)社會(hui)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)比重(zhong)。實(shi)(shi)施科(ke)技(ji)(ji)體制改(gai)革(ge)三(san)年攻堅(jian)方(fang)案，強(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)力量，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)和全(quan)國(guo)重(zhong)點實(shi)(shi)驗室(shi)建設(she)，發(fa)揮好高校和科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所作(zuo)(zuo)用，改(gai)進重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)項目立項和管理(li)方(fang)式(shi)，深(shen)化科(ke)技(ji)(ji)評價激(ji)勵制度改(gai)革(ge)。支持各(ge)地加(jia)大(da)科(ke)技(ji)(ji)投入，開(kai)展(zhan)各(ge)具特色的區域創(chuang)(chuang)新。加(jia)強(qiang)科(ke)普工作(zuo)(zuo)。推進國(guo)際科(ke)技(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)。加(jia)快建設(she)世界重(zhong)要人才(cai)中心和創(chuang)(chuang)新高地，完善人才(cai)發(fa)展(zhan)體制機制，弘揚科(ke)學家(jia)精(jing)神，加(jia)大(da)對(dui)青(qing)年科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員支持力度，讓各(ge)類(lei)人才(cai)潛(qian)心鉆研(yan)(yan)(yan)(yan)、盡展(zhan)其能(neng)。

加(jia)大(da)(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)激勵(li)力(li)(li)度。強(qiang)化企業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體地位，持(chi)(chi)續推(tui)進(jin)關鍵核心技術攻關，深化產(chan)學研(yan)用(yong)結合，促進(jin)科(ke)技成果轉移轉化。加(jia)強(qiang)知識產(chan)權(quan)保(bao)護和(he)運(yun)用(yong)。促進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資發(fa)展(zhan)，創新(xin)(xin)科(ke)技金融產(chan)品和(he)服務，提升科(ke)技中介服務專業(ye)(ye)(ye)(ye)化水平。加(jia)大(da)(da)研(yan)發(fa)費用(yong)加(jia)計扣除政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)力(li)(li)度，將科(ke)技型(xing)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)計扣除比例從75%提高到100%，對企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)入(ru)基(ji)礎(chu)研(yan)究實(shi)(shi)行稅收(shou)優(you)惠，完善(shan)設備器(qi)具加(jia)速(su)折舊、高新(xin)(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅優(you)惠等政(zheng)策，這相當于國(guo)家對企業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)給予大(da)(da)規模資金支持(chi)(chi)。要落實(shi)(shi)好各類創新(xin)(xin)激勵(li)政(zheng)策，以促進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，培育(yu)壯大(da)(da)新(xin)(xin)動能。

增強(qiang)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)核心競爭力(li)。促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟平穩(wen)運(yun)行，加強(qiang)原(yuan)材(cai)料、關鍵零(ling)部件(jian)等供(gong)給(gei)保障(zhang)，實(shi)施龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)保鏈(lian)(lian)穩(wen)鏈(lian)(lian)工(gong)(gong)程，維(wei)護產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)安全穩(wen)定(ding)。引(yin)導金(jin)融機構(gou)增加制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中長期貸款。啟動一批(pi)產業(ye)(ye)(ye)基礎再造工(gong)(gong)程項目，促進傳統產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)，大(da)力(li)推(tui)進智能制(zhi)(zhi)造，加快發(fa)展先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，實(shi)施國(guo)家戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群工(gong)(gong)程。著力(li)培育“專精特(te)新(xin)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)資金(jin)、人(ren)才、孵化平臺搭建等方面給(gei)予大(da)力(li)支持。推(tui)進質量強(qiang)國(guo)建設，推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)向中高端邁進。

促(cu)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。加強(qiang)數(shu)(shu)字(zi)中國建設整體布局(ju)。建設數(shu)(shu)字(zi)信息基礎設施，逐步構建全(quan)國一體化大數(shu)(shu)據(ju)中心體系(xi)，推(tui)進(jin)5G規(gui)模化應(ying)用，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)，發(fa)展(zhan)智慧城市(shi)、數(shu)(shu)字(zi)鄉村。加快(kuai)發(fa)展(zhan)工業(ye)互(hu)聯網(wang)，培育壯大集(ji)成電路、人(ren)工智能(neng)等數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業(ye)，提(ti)升關(guan)鍵軟硬件(jian)技(ji)術創新(xin)和(he)供給能(neng)力。完善(shan)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)治理(li)，培育數(shu)(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場，釋放(fang)數(shu)(shu)據(ju)要素(su)潛力，提(ti)高應(ying)用能(neng)力，更好賦能(neng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、豐富人(ren)民生活。

（五）堅定實施擴大內(nei)(nei)需戰(zhan)略，推進區域協(xie)調發展和新型城鎮(zhen)化。暢(chang)通(tong)國民經(jing)濟循環，打通(tong)生(sheng)產(chan)、分配、流通(tong)、消(xiao)費各環節，增強內(nei)(nei)需對經(jing)濟增長的拉(la)動力。

推動消費(fei)(fei)持續恢(hui)復。多渠道促進(jin)(jin)居民(min)增收，完善收入(ru)分(fen)配(pei)制度(du)，提升消費(fei)(fei)能力(li)。推動線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下消費(fei)(fei)深度(du)融合，促進(jin)(jin)生活服務(wu)消費(fei)(fei)恢(hui)復，發(fa)展(zhan)消費(fei)(fei)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式。繼續支(zhi)持新(xin)(xin)能源汽車消費(fei)(fei)，鼓(gu)勵地方開展(zhan)綠色智能家電(dian)下鄉和(he)(he)以舊換新(xin)(xin)。加大社(she)區養老(lao)、托幼等配(pei)套(tao)設施建(jian)設力(li)度(du)，在(zai)規(gui)劃(hua)、用(yong)地、用(yong)房等方面給予更多支(zhi)持。促進(jin)(jin)家政服務(wu)業(ye)提質(zhi)擴容。加強縣域商業(ye)體系(xi)建(jian)設，發(fa)展(zhan)農村電(dian)商和(he)(he)快遞物流配(pei)送。提高產品和(he)(he)服務(wu)質(zhi)量，強化消費(fei)(fei)者權益保護，著力(li)適應(ying)群眾需求、增強消費(fei)(fei)意愿。

積極(ji)擴大有(you)效投(tou)(tou)資(zi)。圍繞國家(jia)(jia)重大戰(zhan)略(lve)部署和“十(shi)四五”規劃，適度(du)超前開展基礎(chu)設(she)(she)施(shi)投(tou)(tou)資(zi)。建(jian)(jian)設(she)(she)重點水利工程、綜合(he)立體(ti)交通網(wang)、重要(yao)能(neng)源基地和設(she)(she)施(shi)，加(jia)快城市燃(ran)氣(qi)管(guan)道、給排(pai)(pai)水管(guan)道等管(guan)網(wang)更新(xin)改(gai)造，完善防洪排(pai)(pai)澇設(she)(she)施(shi)，繼續(xu)推進(jin)地下綜合(he)管(guan)廊建(jian)(jian)設(she)(she)。中央預(yu)算內投(tou)(tou)資(zi)安(an)排(pai)(pai)6400億元。政府投(tou)(tou)資(zi)更多向(xiang)民生(sheng)項(xiang)目(mu)傾斜，加(jia)大社(she)會民生(sheng)領域補短板力(li)度(du)。深化投(tou)(tou)資(zi)審批制度(du)改(gai)革(ge)，做好用地、用能(neng)等要(yao)素保(bao)障，對(dui)國家(jia)(jia)重大項(xiang)目(mu)要(yao)實行能(neng)耗(hao)單(dan)列。要(yao)優(you)化投(tou)(tou)資(zi)結(jie)構，破解投(tou)(tou)資(zi)難題，切實把投(tou)(tou)資(zi)關鍵作用發(fa)揮出來。

增強區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平衡性協調性。深(shen)入實(shi)施區(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)略(lve)和(he)區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)。推進(jin)京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)建設(she)(she)、長三(san)角(jiao)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，高標準高質量建設(she)(she)雄安新區(qu)(qu)，支(zhi)(zhi)(zhi)持北(bei)京城市副中心建設(she)(she)。推動西部大(da)開發(fa)形成新格局，推動東(dong)(dong)北(bei)振(zhen)興取得新突破，推動中部地(di)(di)區(qu)(qu)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵(li)東(dong)(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)加快推進(jin)現代化，支(zhi)(zhi)(zhi)持產業梯(ti)度轉移和(he)區(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)。支(zhi)(zhi)(zhi)持革命老區(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)區(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)洋經濟(ji)，建設(she)(she)海(hai)洋強國(guo)(guo)(guo)。經濟(ji)大(da)省要充分(fen)發(fa)揮優勢，增強對全國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的帶動作(zuo)用。經濟(ji)困難(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)要用好國(guo)(guo)(guo)家支(zhi)(zhi)(zhi)持政策(ce)，挖掘(jue)自身(shen)潛(qian)力，努力促進(jin)經濟(ji)恢復發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

提(ti)升新型城(cheng)(cheng)鎮化質量(liang)。有序推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)更新，加(jia)強(qiang)市(shi)政(zheng)設(she)(she)(she)施和防災(zai)減災(zai)能力建(jian)設(she)(she)(she)，開展老舊建(jian)筑和設(she)(she)(she)施安全隱患排查整(zheng)治，再開工改(gai)造一批城(cheng)(cheng)鎮老舊小區(qu)，支(zhi)持加(jia)裝電梯等設(she)(she)(she)施，推(tui)進(jin)無障礙環境建(jian)設(she)(she)(she)和公(gong)共設(she)(she)(she)施適老化改(gai)造。健(jian)全常住地(di)提(ti)供基本(ben)公(gong)共服務制度。加(jia)強(qiang)縣城(cheng)(cheng)基礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。穩步推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)、都市(shi)圈建(jian)設(she)(she)(she)，促進(jin)大(da)中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)市(shi)和小城(cheng)(cheng)鎮協調發展。推(tui)進(jin)成渝(yu)地(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟圈建(jian)設(she)(she)(she)。嚴控撤縣建(jian)市(shi)設(she)(she)(she)區(qu)。在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)(zhong)做好(hao)歷史文化保護傳承(cheng)，節約集約用地(di)。要深入(ru)推(tui)進(jin)以人為核心的(de)新型城(cheng)(cheng)鎮化，不斷提(ti)高人民生活質量(liang)。

（六(liu)）大力抓好農(nong)業(ye)生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農(nong)業(ye)支(zhi)持政策，接續推(tui)進脫貧(pin)地區(qu)發展，促進農(nong)業(ye)豐(feng)收、農(nong)民增收。

加(jia)(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)食(shi)等重要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品穩(wen)(wen)(wen)產保(bao)供(gong)。穩(wen)(wen)(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)播種(zhong)(zhong)面積，優(you)化糧(liang)(liang)食(shi)結構，針對小麥(mai)晚播強(qiang)化夏糧(liang)(liang)田(tian)間管(guan)理(li)，促進大豆和油(you)料(liao)增產。適當提高稻(dao)谷、小麥(mai)最低收購價。保(bao)障(zhang)化肥等農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資供(gong)應(ying)(ying)和價格穩(wen)(wen)(wen)定(ding)，給(gei)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民再次(ci)發放農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資補貼，加(jia)(jia)大對主(zhu)產區(qu)支持力(li)度，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)有(you)合理(li)收益、主(zhu)產區(qu)抓糧(liang)(liang)有(you)內在動(dong)力(li)。堅決守住18億(yi)(yi)畝耕地(di)紅線，劃(hua)足劃(hua)實永(yong)久基本(ben)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)，切(qie)實遏(e)制(zhi)耕地(di)“非(fei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)化”、防(fang)止(zhi)“非(fei)糧(liang)(liang)化”。加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)低產田(tian)改造，新建1億(yi)(yi)畝高標準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)，新建改造一批大中(zhong)(zhong)型(xing)灌區(qu)。加(jia)(jia)大黑土(tu)地(di)保(bao)護和鹽堿地(di)綜(zong)合利(li)用(yong)力(li)度。支持黃河流域發展節水農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業、旱(han)作農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業。啟(qi)動(dong)第三次(ci)全國(guo)土(tu)壤普查。加(jia)(jia)快(kuai)推進種(zhong)(zhong)業振興，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業科技攻關和推廣應(ying)(ying)用(yong)，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)水平。提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業氣象(xiang)災(zai)害防(fang)控和動(dong)植物(wu)疫病防(fang)治能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)豬產能(neng)調控，抓好畜禽、水產、蔬菜(cai)等生(sheng)產供(gong)應(ying)(ying)，加(jia)(jia)快(kuai)發展現代(dai)化設施種(zhong)(zhong)養業。支持棉花、甘蔗等生(sheng)產。保(bao)障(zhang)國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)安全各(ge)地(di)區(qu)都有(you)責任(ren)，糧(liang)(liang)食(shi)調入地(di)區(qu)更(geng)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產。各(ge)方面要(yao)(yao)共同(tong)努力(li)，裝滿“米袋(dai)子”、充實“菜(cai)籃子”，把(ba)14億(yi)(yi)多中(zhong)(zhong)國(guo)人的飯碗牢牢端在自己手中(zhong)(zhong)。

全面鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果。完(wan)善(shan)落(luo)實防止返貧(pin)監測幫扶機制(zhi)，確(que)保(bao)不發生規模性返貧(pin)。支(zhi)持(chi)(chi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區發展特色(se)產業，加強(qiang)(qiang)勞務協(xie)作、職業技能培訓，促進脫(tuo)(tuo)貧(pin)人口持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)收。強(qiang)(qiang)化(hua)國家鄉(xiang)村振興(xing)重點幫扶縣幫扶措施，做好易地(di)(di)搬遷后續(xu)扶持(chi)(chi)，深化(hua)東(dong)西(xi)部協(xie)作、定點幫扶和社(she)會力(li)量幫扶，大力(li)實施“萬企興(xing)萬村”行(xing)動(dong)，增(zeng)強(qiang)(qiang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區自我發展能力(li)。

扎實穩(wen)妥推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)。開展(zhan)好第二輪土地(di)承包到(dao)期(qi)后再延長30年整縣(xian)(xian)試點(dian)。深化供(gong)銷社、集(ji)體產權(quan)、集(ji)體林權(quan)、國(guo)有(you)林區(qu)林場(chang)、農(nong)(nong)墾等(deng)改革(ge)。積極發(fa)(fa)展(zhan)新型農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融服務(wu)，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)。壯大(da)縣(xian)(xian)域經(jing)濟。嚴格規范(fan)村(cun)(cun)(cun)莊撤并，保護傳統(tong)村(cun)(cun)(cun)落和鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)風貌(mao)。啟動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)行(xing)動，強(qiang)化規劃引(yin)領(ling)，加(jia)強(qiang)水電路氣(qi)信郵等(deng)基礎設(she)施建設(she)，因(yin)地(di)制宜(yi)推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改廁和污水垃圾處理。深入開展(zhan)文明村(cun)(cun)(cun)鎮建設(she)。強(qiang)化農(nong)(nong)民工工資拖欠(qian)治理，支持農(nong)(nong)民工就(jiu)業(ye)創業(ye)，一定(ding)要讓廣大(da)農(nong)(nong)民有(you)更多務(wu)工增收(shou)的渠道(dao)。

（七(qi)）擴大(da)高水(shui)平(ping)(ping)對外(wai)開放，推動外(wai)貿外(wai)資平(ping)(ping)穩發展。充分(fen)利用兩個(ge)市場兩種資源，不斷拓展對外(wai)經貿合作，以(yi)高水(shui)平(ping)(ping)開放促進深層(ceng)次改革、推動高質(zhi)量發展。

多措并舉穩(wen)定外貿(mao)。擴(kuo)大(da)出口信用(yong)保險對中(zhong)小微外貿(mao)企業的覆蓋面，加(jia)強出口信貸支(zhi)持，優(you)化(hua)外匯服務，加(jia)快出口退稅(shui)進度，幫助外貿(mao)企業穩(wen)訂單穩(wen)生(sheng)產。加(jia)快發展(zhan)外貿(mao)新(xin)業態新(xin)模式，充分發揮(hui)跨境電商作用(yong)，支(zhi)持建設(she)(she)一(yi)批海外倉。積極擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)產品和服務進口。創新(xin)發展(zhan)服務貿(mao)易、數(shu)字(zi)貿(mao)易，推進實施跨境服務貿(mao)易負(fu)面清單。深化(hua)通關(guan)便(bian)利化(hua)改革，加(jia)快國際物流體(ti)系(xi)建設(she)(she)，助力外貿(mao)降成本、提(ti)效率。

積極(ji)利用外(wai)資(zi)(zi)。深入實(shi)施外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清單，落實(shi)好(hao)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)國民待遇。擴大(da)鼓勵外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)范圍，支持外(wai)資(zi)(zi)加大(da)中(zhong)(zhong)高端制造、研發(fa)、現代服(fu)(fu)(fu)務(wu)等領(ling)域和中(zhong)(zhong)西部(bu)、東北地區投資(zi)(zi)。優化外(wai)資(zi)(zi)促進服(fu)(fu)(fu)務(wu)，推動(dong)重大(da)項目加快落地。扎實(shi)推進自(zi)貿(mao)試(shi)驗區、海南(nan)自(zi)由貿(mao)易港建(jian)設，推動(dong)開發(fa)區改革創新，提高綜合保稅區發(fa)展水(shui)平，增設服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)擴大(da)開放綜合試(shi)點。開放的中(zhong)(zhong)國大(da)市(shi)場(chang)，必將為各國企業(ye)(ye)在華發(fa)展提供更多機遇。

高(gao)質量共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”。堅持共商共建(jian)(jian)共享，鞏固互聯互通(tong)合作基(ji)礎，穩(wen)步拓展合作新領域。推進西部(bu)陸海新通(tong)道建(jian)(jian)設(she)。有序開展對外(wai)投資合作，有效防范海外(wai)風險。

深化多(duo)雙邊(bian)經貿(mao)(mao)合(he)作(zuo)。區(qu)域全面經濟伙(huo)伴關系協定(ding)形成了全球最(zui)大自(zi)由貿(mao)(mao)易區(qu)，要(yao)支持(chi)企業用好優惠關稅(shui)、原產地(di)累積等規則(ze)，擴大貿(mao)(mao)易和(he)投資合(he)作(zuo)。推動與更(geng)多(duo)國(guo)家和(he)地(di)區(qu)商簽(qian)高標準自(zi)貿(mao)(mao)協定(ding)。堅定(ding)維護多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易體制(zhi)，積極參與世貿(mao)(mao)組(zu)織改(gai)革(ge)。中(zhong)國(guo)愿與世界各國(guo)加(jia)強互利(li)合(he)作(zuo)，實現共贏多(duo)贏。

（八）持(chi)續改善(shan)生態環(huan)境，推動(dong)綠色低(di)碳發(fa)展。加強污染治理和(he)生態保護修(xiu)復，處(chu)理好發(fa)展和(he)減排關系，促進人與自(zi)然和(he)諧共生。

加強生態環(huan)(huan)(huan)境綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。深(shen)入打好污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)。強化大(da)氣(qi)多(duo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物協同控制和區域協同治(zhi)理(li)，加大(da)重要(yao)河湖、海灣污(wu)(wu)染(ran)(ran)整治(zhi)力度，持(chi)續推進土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)。加強固體廢物和新污(wu)(wu)染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)，推行垃圾分類和減量(liang)化、資源化。完善節(jie)能(neng)節(jie)水、廢舊物資循環(huan)(huan)(huan)利用等環(huan)(huan)(huan)保產業支持(chi)政策(ce)。加強生態環(huan)(huan)(huan)境分區管控，科學開(kai)展國土(tu)綠化，統(tong)籌山水林田湖草(cao)沙系統(tong)治(zhi)理(li)，保護(hu)生物多(duo)樣性(xing)，推進以國家公園為主(zhu)體的自然保護(hu)地(di)體系建設，要(yao)讓(rang)我們生活(huo)的家園更(geng)綠更(geng)美。

有(you)序推(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)作。落實碳(tan)(tan)達峰行動方案。推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，確(que)保能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)，立足資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)，堅(jian)持(chi)(chi)先(xian)立后破、通(tong)盤謀劃，推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)。加(jia)強煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用，有(you)序減量替代，推(tui)動煤(mei)電(dian)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)造(zao)、靈活性改(gai)造(zao)、供(gong)熱改(gai)造(zao)。推(tui)進大型(xing)風光電(dian)基地及其配套調(diao)節(jie)(jie)性電(dian)源(yuan)(yuan)規劃建(jian)設，加(jia)強抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)站建(jian)設，提(ti)升電(dian)網對可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)的消納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)(chi)生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)展。推(tui)進綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技術研(yan)發(fa)和(he)(he)推(tui)廣應(ying)用，建(jian)設綠(lv)色(se)制造(zao)和(he)(he)服(fu)務體系，推(tui)進鋼鐵、有(you)色(se)、石化、化工(gong)(gong)、建(jian)材等行業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)，強化交通(tong)和(he)(he)建(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。堅(jian)決遏(e)制高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、高(gao)排放、低水(shui)平(ping)項目盲目發(fa)展。提(ti)升生態系統碳(tan)(tan)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控”向碳(tan)(tan)排放總量和(he)(he)強度(du)“雙控”轉(zhuan)變，完善減污降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)激勵約束(shu)政(zheng)策，發(fa)展綠(lv)色(se)金融，加(jia)快形成綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)生產(chan)生活方式。

（九）切(qie)實(shi)保(bao)障和改善民(min)(min)生(sheng)，加強和創新社(she)會治理。堅持盡力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行，不斷提升公(gong)共服(fu)務水(shui)平，著力(li)(li)解(jie)決人民(min)(min)群眾普遍關心關注的民(min)(min)生(sheng)問題。

促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)平(ping)與質量提升(sheng)。落(luo)實立(li)德(de)樹人(ren)根本任務(wu)。推(tui)動義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡發(fa)展和城鄉一(yi)體(ti)化，依據常住人(ren)口規(gui)模配置教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源，保障適(shi)齡兒童(tong)就近入學(xue)(xue)(xue)，解決好(hao)進城務(wu)工(gong)人(ren)員子女就學(xue)(xue)(xue)問題。全面落(luo)實義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)工(gong)資(zi)待遇，加(jia)(jia)強鄉村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)定(ding)向培(pei)養(yang)、在(zai)職培(pei)訓與待遇保障。繼(ji)續做好(hao)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段減負工(gong)作(zuo)。多(duo)渠道增加(jia)(jia)普惠(hui)性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源。加(jia)(jia)強縣域普通高(gao)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)。辦(ban)好(hao)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，支持和規(gui)范民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展。提升(sheng)國(guo)家(jia)通用語言文字普及程度和質量。發(fa)展現代(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，改善(shan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)條件，完善(shan)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合辦(ban)學(xue)(xue)(xue)體(ti)制，增強職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)應性。推(tui)進高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內涵(han)式發(fa)展，優(you)化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布(bu)局，分類建(jian)(jian)設(she)一(yi)流大學(xue)(xue)(xue)和一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科，加(jia)(jia)快培(pei)養(yang)理工(gong)農(nong)醫類專業(ye)(ye)緊缺人(ren)才(cai)，支持中(zhong)西(xi)部高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展。高(gao)校(xiao)(xiao)招生繼(ji)續加(jia)(jia)大對中(zhong)西(xi)部和農(nong)村(cun)地區(qu)傾斜力度。加(jia)(jia)強師(shi)德(de)師(shi)風建(jian)(jian)設(she)。健全學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)家(jia)庭社會(hui)協(xie)同育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)機制。發(fa)展在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。完善(shan)終身學(xue)(xue)(xue)習體(ti)系(xi)。倡導全社會(hui)尊師(shi)重教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。我(wo)國(guo)有2.9億在(zai)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生，要堅持把教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)這個關(guan)乎千(qian)家(jia)萬戶(hu)和中(zhong)華民(min)族(zu)未來的大事辦(ban)好(hao)。

提(ti)(ti)高(gao)(gao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)能(neng)(neng)力。居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保和(he)(he)(he)基本公共衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)經(jing)費人均財政補助標(biao)準分別再(zai)提(ti)(ti)高(gao)(gao)30元和(he)(he)(he)5元，推(tui)動(dong)(dong)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保省級統(tong)籌(chou)。推(tui)進(jin)藥品(pin)和(he)(he)(he)高(gao)(gao)值醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用耗材(cai)集中帶量采購(gou)，確保生產供應。強(qiang)(qiang)化(hua)藥品(pin)疫苗(miao)質量安全監管(guan)。深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保支(zhi)(zhi)付方(fang)式改(gai)革(ge)(ge)(ge)，加強(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保基金監管(guan)。完(wan)善跨(kua)省異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直接結算辦法，實(shi)現全國醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保用藥范圍基本統(tong)一。堅(jian)持預防為(wei)主(zhu)，加強(qiang)(qiang)健(jian)康教育和(he)(he)(he)健(jian)康管(guan)理，深入推(tui)進(jin)健(jian)康中國行動(dong)(dong)。逐步提(ti)(ti)高(gao)(gao)心腦血管(guan)病(bing)(bing)(bing)、癌癥等慢性病(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)肺結核、肝炎等傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)防治服(fu)務(wu)保障水(shui)平，加強(qiang)(qiang)罕見病(bing)(bing)(bing)研究(jiu)和(he)(he)(he)用藥保障。健(jian)全疾(ji)病(bing)(bing)(bing)預防控(kong)制網絡，促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防協同(tong)，加強(qiang)(qiang)公共衛(wei)(wei)生隊伍建設(she)(she)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)重大疫情(qing)(qing)監測預警、流(liu)調溯源和(he)(he)(he)應急處置能(neng)(neng)力。推(tui)動(dong)(dong)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)(he)高(gao)(gao)質量發展。規范醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機構收費和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)，繼續幫扶因(yin)疫情(qing)(qing)遇困的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機構，補齊(qi)婦(fu)幼兒科(ke)、精神(shen)衛(wei)(wei)生、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學等服(fu)務(wu)短(duan)板。堅(jian)持中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)并重，加大中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥振(zhen)興發展支(zhi)(zhi)持力度，推(tui)進(jin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。落實(shi)和(he)(he)(he)完(wan)善鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生待遇保障與激勵政策。持續推(tui)進(jin)分級診療和(he)(he)(he)優(you)化(hua)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)秩序，加快建設(she)(she)國家、省級區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療中心，推(tui)動(dong)(dong)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資源向(xiang)市縣延伸，提(ti)(ti)升基層防病(bing)(bing)(bing)治病(bing)(bing)(bing)能(neng)(neng)力，使群眾就(jiu)近得到更好醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)。

加強社(she)會保障和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。穩步實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)全國統籌(chou)，適當提(ti)高退休人(ren)員(yuan)基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)金和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)金標準(zhun)，確保按時足額發(fa)放(fang)。繼續規范發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第三支柱養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)。加快推進工傷和(he)(he)失業(ye)(ye)保險(xian)省(sheng)級統籌(chou)。做(zuo)好軍(jun)人(ren)軍(jun)屬(shu)、退役軍(jun)人(ren)和(he)(he)其他優(you)撫(fu)對象優(you)待撫(fu)恤工作。積(ji)極應對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化，加快構建(jian)居家社(she)區機構相協(xie)調、醫養(yang)康(kang)(kang)養(yang)相結(jie)合的(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。優(you)化城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給，支持(chi)社(she)會力量提(ti)供日間照料、助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)餐助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)潔(jie)、康(kang)(kang)復護(hu)理等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，穩步推進長期護(hu)理保險(xian)制度試點，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)村互助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)式(shi)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)老(lao)(lao)(lao)年教(jiao)育，推動老(lao)(lao)(lao)齡(ling)事(shi)業(ye)(ye)和(he)(he)產業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。完(wan)善(shan)三孩生育政(zheng)策(ce)配套措施(shi)，將3歲以下嬰幼兒(er)照護(hu)費(fei)用納入(ru)個人(ren)所(suo)得稅專項附加扣(kou)除，多渠(qu)道發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)普惠托育服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，減輕(qing)家庭生育、養(yang)育、教(jiao)育負擔(dan)。強化未成年人(ren)保護(hu)和(he)(he)心理健康(kang)(kang)教(jiao)育。提(ti)升(sheng)殘疾預防和(he)(he)康(kang)(kang)復服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平。加強民生兜底保障和(he)(he)遇困群眾救助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，努力做(zuo)到應保盡保、應助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。

繼續保障(zhang)好(hao)群眾住(zhu)房(fang)需求。堅(jian)持房(fang)子是用來住(zhu)的、不是用來炒的定位，探索新的發(fa)展模式，堅(jian)持租購并舉，加快發(fa)展長租房(fang)市(shi)場，推進(jin)保障(zhang)性住(zhu)房(fang)建設(she)，支持商品房(fang)市(shi)場更好(hao)滿足(zu)購房(fang)者的合理(li)住(zhu)房(fang)需求，穩(wen)地價(jia)、穩(wen)房(fang)價(jia)、穩(wen)預期，因(yin)城施策(ce)促進(jin)房(fang)地產業(ye)良(liang)性循環和健康發(fa)展。

豐富人民群(qun)眾精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)生(sheng)活。培育和(he)踐行(xing)社會主義核心價值觀，深化(hua)(hua)群(qun)眾性精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)創建。繁榮新(xin)聞出(chu)版、廣播(bo)影(ying)視、文(wen)(wen)學藝術、哲學社會科學和(he)檔案等事業(ye)。深入推(tui)進(jin)(jin)全民閱(yue)讀。加(jia)強和(he)創新(xin)互聯網(wang)(wang)內容建設(she)，深化(hua)(hua)網(wang)(wang)絡生(sheng)態治理。推(tui)進(jin)(jin)公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)數字化(hua)(hua)建設(she)，促進(jin)(jin)基層文(wen)(wen)化(hua)(hua)設(she)施布局優化(hua)(hua)和(he)資源共享，擴大優質文(wen)(wen)化(hua)(hua)產品和(he)服務供給，支持文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)發展。傳(chuan)承弘揚中華優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)，加(jia)強文(wen)(wen)物古(gu)籍(ji)保護利用和(he)非物質文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保護傳(chuan)承，推(tui)進(jin)(jin)國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)公(gong)園建設(she)。用好北京冬(dong)(dong)奧會、冬(dong)(dong)殘奧會遺產，發展冰(bing)雪(xue)運動和(he)冰(bing)雪(xue)產業(ye)。建設(she)群(qun)眾身(shen)(shen)邊的體育場地設(she)施，促進(jin)(jin)全民健身(shen)(shen)蔚然成風。

推進(jin)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理共建(jian)(jian)(jian)共治(zhi)共享(xiang)。促進(jin)人民安(an)(an)居樂業、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)安(an)(an)定有序。創新和(he)(he)完(wan)善基層社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理，強(qiang)(qiang)化(hua)社(she)(she)(she)(she)(she)區服務(wu)(wu)功能(neng)，加強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)動(dong)員體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)基層治(zhi)理能(neng)力(li)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信用體(ti)系(xi)。發(fa)展社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)工作，支持社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織、人道救助、志愿服務(wu)(wu)、公益慈善等(deng)健(jian)(jian)康發(fa)展。嚴厲打擊(ji)拐賣、收買婦(fu)女兒(er)童(tong)犯罪行為(wei)，堅決(jue)保障婦(fu)女兒(er)童(tong)合法(fa)(fa)權益。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)老(lao)年人、殘疾人關愛(ai)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。完(wan)善信訪制(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)矛盾(dun)糾(jiu)紛排(pai)查化(hua)解，依法(fa)(fa)及時解決(jue)群眾(zhong)合理訴求。重視社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)心理服務(wu)(wu)。強(qiang)(qiang)化(hua)公共法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)(wu)和(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助。提(ti)高防(fang)災減(jian)災救災和(he)(he)應急救援(yuan)能(neng)力(li)，做好(hao)洪澇(lao)干旱(han)、森林草原火災、地質災害(hai)、地震(zhen)等(deng)防(fang)御和(he)(he)氣象服務(wu)(wu)。嚴格食品全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)。落實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產責任(ren)和(he)(he)管(guan)理制(zhi)度(du)，深入開展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產專(zhuan)項整治(zhi)三年行動(dong)，有效遏制(zhi)重特大事故發(fa)生。推進(jin)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)和(he)(he)能(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)。強(qiang)(qiang)化(hua)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、數據安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)個人信息(xi)保護。加強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)安(an)(an)綜合治(zhi)理，推動(dong)掃(sao)黑除惡(e)常態(tai)化(hua)，堅決(jue)防(fang)范(fan)和(he)(he)打擊(ji)各類違法(fa)(fa)犯罪，建(jian)(jian)(jian)設(she)更高水平的平安(an)(an)中國、法(fa)(fa)治(zhi)中國。

各(ge)位代表！

面(mian)(mian)對新的(de)(de)(de)形(xing)勢和任務，各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)要全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實黨(dang)的(de)(de)(de)十九大和十九屆歷次全(quan)(quan)會精(jing)神(shen)，深(shen)刻(ke)認識“兩(liang)個(ge)確立”的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性意義，增強(qiang)(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，自(zi)覺(jue)在思(si)想上政(zheng)(zheng)治上行動上同(tong)以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央保持(chi)高(gao)(gao)度一致。堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)，深(shen)化政(zheng)(zheng)務公(gong)開(kai)，加強(qiang)(qiang)(qiang)法(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)。依法(fa)(fa)接(jie)(jie)受同(tong)級(ji)人(ren)(ren)大及其常(chang)委會的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，自(zi)覺(jue)接(jie)(jie)受人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協的(de)(de)(de)民(min)主監(jian)(jian)督(du)(du)，主動接(jie)(jie)受社會和輿論(lun)監(jian)(jian)督(du)(du)。加強(qiang)(qiang)(qiang)審計監(jian)(jian)督(du)(du)、統計監(jian)(jian)督(du)(du)。支持(chi)工(gong)會、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織更好發揮作用。堅(jian)持(chi)不懈推進(jin)全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨(dang)，深(shen)入開(kai)展(zhan)黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和反(fan)腐敗斗爭。加強(qiang)(qiang)(qiang)廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)。鞏(gong)固黨(dang)史學習教育成果。政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)要自(zi)覺(jue)接(jie)(jie)受法(fa)(fa)律監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)和人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)督(du)(du)，始終把人(ren)(ren)民(min)放在心中最高(gao)(gao)位置，無愧于人(ren)(ren)民(min)公(gong)仆稱號。

應對困難和(he)挑戰，各(ge)級政府(fu)及其工作(zuo)(zuo)人員(yuan)必(bi)須恪盡(jin)職守、勤政為(wei)民(min)，凝心(xin)聚力抓發(fa)(fa)展、保民(min)生。堅(jian)持發(fa)(fa)展是第一要(yao)(yao)(yao)務，必(bi)須全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)展理念，推(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展。要(yao)(yao)(yao)鍥而不舍(she)落(luo)實(shi)(shi)中央(yang)八項規定(ding)精(jing)神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)，堅(jian)決反對敷衍(yan)應付、推(tui)諉扯(che)皮，堅(jian)決糾治任性(xing)用權、工作(zuo)(zuo)方法簡單(dan)粗暴。要(yao)(yao)(yao)始終把(ba)人民(min)群眾安(an)危冷暖放在心(xin)上(shang)，察實(shi)(shi)情、辦實(shi)(shi)事、求實(shi)(shi)效(xiao)，及時(shi)回應民(min)生關切，堅(jian)決嚴(yan)肅處理漠視群眾合法權益的嚴(yan)重失(shi)職失(shi)責問(wen)題。要(yao)(yao)(yao)充分發(fa)(fa)揮(hui)中央(yang)和(he)地方兩個(ge)積極(ji)性(xing)，尊重人民(min)群眾首創精(jing)神，防止(zhi)政策執行(xing)“一刀切”、層(ceng)層(ceng)加(jia)碼，持續為(wei)基層(ceng)減負(fu)。健全(quan)(quan)激勵(li)和(he)保護機制，支持廣大干部敢擔當、善(shan)作(zuo)(zuo)為(wei)。全(quan)(quan)國上(shang)下畢力同心(xin)、苦干實(shi)(shi)干，就一定(ding)能創造(zao)新(xin)的發(fa)(fa)展業績(ji)。

各位代表！

我們要堅(jian)持和完善民(min)族(zu)區(qu)域(yu)自(zi)治制度，以鑄(zhu)牢中華民(min)族(zu)共同體意識為主線，促進各民(min)族(zu)交往(wang)交流(liu)交融，推動民(min)族(zu)地(di)區(qu)加快現代化建設步伐。堅(jian)持黨的(de)宗教工作基(ji)本方針，堅(jian)持我國(guo)宗教的(de)中國(guo)化方向(xiang)，積極(ji)引導宗教與社(she)會主義社(she)會相(xiang)適應。全面貫(guan)徹黨的(de)僑(qiao)務(wu)政(zheng)策，維護海外(wai)僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權(quan)益，激勵海內外(wai)中華兒女攜手(shou)共創新的(de)輝煌(huang)。

各位(wei)代表！

過去一(yi)(yi)(yi)年(nian)，國(guo)防和軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設取得重(zhong)大進(jin)展(zhan)，實(shi)現(xian)“十四五(wu)”良好開局。新(xin)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)年(nian)，要(yao)(yao)深入(ru)(ru)貫徹(che)習近(jin)平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思想，貫徹(che)新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)事戰(zhan)略(lve)方針，扣牢建(jian)軍(jun)(jun)一(yi)(yi)(yi)百年(nian)奮斗目標，全(quan)面加強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)(de)領導和黨的(de)(de)(de)建(jian)設，全(quan)面深化練兵備戰(zhan)，堅(jian)定靈活開展(zhan)軍(jun)(jun)事斗爭，捍衛(wei)國(guo)家主權、安(an)全(quan)、發展(zhan)利益。加快現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)事物流體(ti)(ti)系、軍(jun)(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)資產(chan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系建(jian)設，構建(jian)武器裝(zhuang)備現(xian)代(dai)化管(guan)理(li)體(ti)(ti)系，持續深化國(guo)防和軍(jun)(jun)隊(dui)改革(ge)，加強(qiang)(qiang)國(guo)防科(ke)技創新(xin)，深入(ru)(ru)實(shi)施新(xin)時代(dai)人才強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)戰(zhan)略(lve)，推(tui)進(jin)依法(fa)治軍(jun)(jun)、從(cong)嚴治軍(jun)(jun)，推(tui)動(dong)軍(jun)(jun)隊(dui)高(gao)質量發展(zhan)。優化國(guo)防科(ke)技工(gong)業(ye)布局。完成(cheng)國(guo)防動(dong)員體(ti)(ti)制改革(ge)，加強(qiang)(qiang)全(quan)民(min)國(guo)防教育(yu)。各級政府要(yao)(yao)大力支(zhi)持國(guo)防和軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設，深入(ru)(ru)開展(zhan)“雙擁”活動(dong)，讓軍(jun)(jun)政軍(jun)(jun)民(min)團結堅(jian)如磐石。

各位代(dai)表！

我們要(yao)繼續全(quan)面準確、堅定不移(yi)貫徹“一國(guo)兩制”、“港(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的方(fang)針，落實中(zhong)央對特(te)(te)別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)區全(quan)面管治(zhi)(zhi)權，堅定落實“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)港(gang)”、“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)澳(ao)”。全(quan)力支持特(te)(te)別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)區政(zheng)府依法施政(zheng)。支持港(gang)澳(ao)防控(kong)疫情、發(fa)展經濟(ji)、改善民(min)生，更好融(rong)入國(guo)家發(fa)展大(da)局(ju)，保持香港(gang)、澳(ao)門長期繁榮(rong)穩定。

我們(men)要堅(jian)持對臺(tai)工作大政方針，貫徹(che)新時(shi)代(dai)黨(dang)解(jie)決臺(tai)灣問題的總體方略，堅(jian)持一(yi)個中國原則和(he)(he)“九(jiu)二共識”，推進兩岸關系和(he)(he)平發展和(he)(he)祖國統一(yi)。堅(jian)決反對“臺(tai)獨”分裂行徑，堅(jian)決反對外部勢力干涉(she)。兩岸同(tong)胞(bao)要和(he)(he)衷共濟，共創(chuang)民族復興的光榮(rong)偉業。

各位代表(biao)！

我們要堅持獨(du)立自主(zhu)的(de)和(he)平外(wai)交政策，堅定(ding)不移走和(he)平發(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)，推(tui)動建設新(xin)型(xing)國(guo)(guo)(guo)際關系，推(tui)動構(gou)建人類命運(yun)共(gong)同體。推(tui)進落實(shi)全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)倡議，弘揚全(quan)人類共(gong)同價(jia)值(zhi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)始終是世界和(he)平的(de)建設者、全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)貢獻(xian)者、國(guo)(guo)(guo)際秩(zhi)序的(de)維護者，愿同國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)一(yi)道，為(wei)促進世界和(he)平穩(wen)定(ding)與發(fa)(fa)展(zhan)繁榮作出新(xin)的(de)更大貢獻(xian)！

各(ge)位代表！

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)發展從來都是在(zai)應(ying)對挑戰中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)前進(jin)的(de)(de)(de)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)有戰勝(sheng)任(ren)(ren)何艱難險阻的(de)(de)(de)勇氣(qi)、智慧和(he)力量(liang)。我(wo)們要更加緊密地團結(jie)在(zai)以習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央周圍，高(gao)舉(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義偉大旗幟(zhi)，以習(xi)近平新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導，攻堅克難，砥(di)礪(li)奮進(jin)，努力完成全(quan)年目(mu)標任(ren)(ren)務，以實(shi)(shi)際行動迎(ying)接黨的(de)(de)(de)二十大勝(sheng)利召開，為(wei)(wei)把我(wo)國(guo)(guo)建設成為(wei)(wei)富強民(min)主(zhu)文明和(he)諧美麗(li)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)、實(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉大復興的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢不懈奮斗(dou)！

（注(zhu)：PM2.5為(wei)PM右(you)下(xia)角加2.5）

來源：新華社