為深入貫徹落實2022年(nian)(nian)全國(guo)水利(li)工作會議精神，扎實做好2022年(nian)(nian)水利(li)工程運(yun)行管(guan)理各項工作，近(jin)日，水利(li)部制定印發(fa)了《2022年(nian)(nian)水利(li)工程運(yun)行管(guan)理工作要點(dian)》。

堅持以習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導，認(ren)真落實“節(jie)水(shui)(shui)優先、空間均衡、系統治(zhi)理、兩手(shou)發(fa)力”的治(zhi)水(shui)(shui)思(si)路，深(shen)入學習貫徹習近平(ping)總(zong)書記關于(yu)水(shui)(shui)庫安全的重要指(zhi)示批示精(jing)神，對(dui)標(biao)新階段水(shui)(shui)利(li)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)要求，落實2022年全國水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)作會議部署，強化底線思(si)維、憂患意識、問題(ti)導向，推(tui)進水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程運行管理規范化、標(biao)準化、信息化，保障工(gong)(gong)程運行安全、效益充(chong)分發(fa)揮。

一、加強小型(xing)水庫(ku)除(chu)險加固工作

1.切(qie)實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)屬地(di)管理責(ze)任(ren)。各(ge)(ge)地(di)要認真貫徹落實(shi)(shi)(shi)《國務(wu)院辦公廳關(guan)于切(qie)實(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)強水(shui)(shui)庫(ku)(ku)除險加(jia)(jia)固和運行管護工作的通知》和《國務(wu)院關(guan)于“十(shi)四五”水(shui)(shui)庫(ku)(ku)除險加(jia)(jia)固實(shi)(shi)(shi)施方案的批復》要求，錨定年度任(ren)務(wu)，積極協調落實(shi)(shi)(shi)中央補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)、地(di)方政府一般債券(quan)和地(di)方財政資(zi)金(jin)(jin)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)做好各(ge)(ge)項工作。

2.加(jia)快實(shi)施小型水庫除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)。各地要加(jia)快推進初(chu)步設計、招投標工(gong)作，加(jia)強(qiang)項目進度、安全(quan)與質量(liang)的監管。2021年(nian)(nian)安排的4295座除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)項目，在2022年(nian)(nian)汛前主體(ti)工(gong)程(cheng)基本完工(gong)，年(nian)(nian)底全(quan)部完成；2022年(nian)(nian)安排的使(shi)用中央補助資金(jin)的除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)項目，在2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前主體(ti)工(gong)程(cheng)完工(gong)80%。

3.加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進小(xiao)型(xing)水庫(ku)監(jian)(jian)測(ce)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。各地(di)要加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)雨(yu)水情(qing)(qing)測(ce)報、大壩安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)設(she)施，強化項目質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)管；加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進部、省級監(jian)(jian)測(ce)平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，促進監(jian)(jian)測(ce)信(xin)息的匯集分(fen)析、預警(jing)應用、存檔備份(fen)及互(hu)聯互(hu)通；2021年(nian)安(an)(an)排的1.1萬座雨(yu)水情(qing)(qing)測(ce)報、0.5萬座大壩安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目，在2022年(nian)汛前基本完成，大力推進2022年(nian)安(an)(an)排的1.8萬座雨(yu)水情(qing)(qing)測(ce)報和1.6萬座大壩安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目。水利部將制(zhi)定小(xiao)型(xing)水庫(ku)雨(yu)水情(qing)(qing)測(ce)報和大壩安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)運行技術指南行業標準。

4.完成水(shui)(shui)庫(ku)大(da)壩安全(quan)鑒(jian)定存量(liang)(liang)任務。各(ge)地要(yao)及(ji)時開展已(yi)到鑒(jian)定期(qi)限(xian)水(shui)(shui)庫(ku)的安全(quan)鑒(jian)定，建立(li)常態化機制(zhi)，加(jia)強成果質量(liang)(liang)監管；在2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)，確(que)保全(quan)面完成2020年(nian)(nian)底前(qian)到期(qi)存量(liang)(liang)水(shui)(shui)庫(ku)的安全(quan)鑒(jian)定。水(shui)(shui)利(li)部將(jiang)繼續開展大(da)中型(xing)水(shui)(shui)庫(ku)大(da)壩安全(quan)鑒(jian)定成果核查。

5.做(zuo)好水(shui)(shui)庫(ku)(ku)大壩注冊登記(ji)和(he)降等(deng)報(bao)廢。各(ge)地要(yao)加強(qiang)已注冊水(shui)(shui)庫(ku)(ku)的(de)信息變更和(he)注銷管理，建立未(wei)注冊登記(ji)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)臺(tai)賬，切實(shi)做(zuo)到應注冊的(de)全(quan)部注冊。各(ge)地要(yao)健全(quan)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)退出機制(zhi)，對符合(he)條件的(de)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)特(te)別是除(chu)險加固技術上不(bu)可行或者(zhe)經(jing)濟上不(bu)合(he)理的(de)，妥(tuo)善實(shi)施(shi)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)降等(deng)或報(bao)廢。

二(er)、嚴格水利工程安全度汛管理

6.全(quan)面落實(shi)工程安全(quan)管(guan)理(li)責(ze)(ze)(ze)任。各地(di)要不(bu)斷完善以地(di)方(fang)人民政(zheng)府行(xing)政(zheng)首長負責(ze)(ze)(ze)制為核心的水(shui)(shui)庫大壩安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任制，逐庫明確政(zheng)府責(ze)(ze)(ze)任人、主管(guan)部門(men)責(ze)(ze)(ze)任人、管(guan)理(li)單(dan)位責(ze)(ze)(ze)任人，并報(bao)水(shui)(shui)利部備案。水(shui)(shui)利部將公布全(quan)國大型水(shui)(shui)庫大壩安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任人名(ming)單(dan)，各地(di)要公布中、小型水(shui)(shui)庫責(ze)(ze)(ze)任人名(ming)單(dan)。

各(ge)地要逐庫更新(xin)落實小型(xing)水庫防汛“三個(ge)責任(ren)人(ren)(ren)”，精準掌握責任(ren)人(ren)(ren)信息，不斷提高責任(ren)人(ren)(ren)履職能力，實現(xian)責任(ren)人(ren)(ren)“有(you)責”“有(you)能”“有(you)為(wei)”。水利部將更新(xin)培訓(xun)課件(jian)，全(quan)面開展責任(ren)人(ren)(ren)線上培訓(xun)，實現(xian)培訓(xun)全(quan)覆(fu)蓋。

各地(di)各流域要落實(shi)堤防(fang)、水閘地(di)方政府防(fang)汛行(xing)政責(ze)任(ren)、主(zhu)管部門安全(quan)監督責(ze)任(ren)和管理(li)單位安全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，切實(shi)履行(xing)安全(quan)度(du)汛管理(li)職責(ze)。

7.開展水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)隱患排(pai)查(cha)。各地(di)各流域(yu)要汲取近(jin)年來水(shui)(shui)庫漫壩(ba)、潰壩(ba)、決(jue)堤(di)等(deng)險情教訓，在汛前對轄區(qu)內所有水(shui)(shui)庫、水(shui)(shui)閘和(he)(he)堤(di)防工(gong)程(cheng)開展隱患排(pai)查(cha)，重點針(zhen)對工(gong)程(cheng)關鍵部位安(an)全(quan)隱患和(he)(he)管理薄(bo)弱環節進行排(pai)查(cha)，準確(que)掌(zhang)握工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)狀況，錨定“人員(yuan)不(bu)(bu)傷亡、水(shui)(shui)庫不(bu)(bu)垮壩(ba)、重要堤(di)防不(bu)(bu)決(jue)口、重要基礎設施不(bu)(bu)受沖擊”目標，及時整改(gai)排(pai)查(cha)發(fa)現問題，汛前不(bu)(bu)能整改(gai)完(wan)成的，制定并落實臨(lin)時安(an)全(quan)度汛措施。

8.落實水(shui)利(li)工程(cheng)(cheng)安(an)(an)全(quan)度汛(xun)措(cuo)施(shi)。各地各流域要(yao)完善水(shui)庫(ku)(ku)(ku)調度運(yun)用方案和(he)大壩安(an)(an)全(quan)管理（防(fang)汛(xun)）應急(ji)預案，做好巡(xun)視(shi)檢(jian)查(cha)和(he)監(jian)測(ce)預警，極端天氣時加密巡(xun)查(cha)監(jian)測(ce)頻次，發現險(xian)情迅(xun)速(su)組織搶護；要(yao)核(he)實核(he)準病(bing)險(xian)水(shui)庫(ku)(ku)(ku)、病(bing)險(xian)水(shui)閘和(he)堤防(fang)險(xian)工險(xian)段臺賬，科學制定限制運(yun)用措(cuo)施(shi)，主汛(xun)期(qi)病(bing)險(xian)水(shui)庫(ku)(ku)(ku)原則上一律(lv)空庫(ku)(ku)(ku)運(yun)行。水(shui)利(li)部將對水(shui)利(li)工程(cheng)(cheng)尤其是病(bing)險(xian)工程(cheng)(cheng)的安(an)(an)全(quan)度汛(xun)措(cuo)施(shi)落實情況進行抽查(cha)。

三、建立全面、精準(zhun)、動態的水(shui)庫堤防水(shui)閘(zha)信息檔案

9.進(jin)一步完(wan)善水(shui)(shui)庫信(xin)(xin)息運管(guan)系(xi)統。各地各流域要通過全國水(shui)(shui)庫運行管(guan)理(li)信(xin)(xin)息系(xi)統完(wan)成(cheng)信(xin)(xin)息填(tian)報、審核、復核，確保“必填(tian)信(xin)(xin)息”全部填(tian)報和動態(tai)更新；明確小(xiao)型水(shui)(shui)庫技(ji)術責任人擔任水(shui)(shui)庫信(xin)(xin)息管(guan)理(li)員，負(fu)責信(xin)(xin)息填(tian)報和更新。水(shui)(shui)利(li)部將對(dui)水(shui)(shui)庫信(xin)(xin)息填(tian)報進(jin)度和質量(liang)進(jin)行抽(chou)查并定期通報，進(jin)一步完(wan)善其他部委(wei)所管(guan)轄水(shui)(shui)庫信(xin)(xin)息。

10.加(jia)強(qiang)堤防水(shui)(shui)閘(zha)(zha)基(ji)(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)維護。各(ge)地各(ge)流(liu)域要動態更新堤防、水(shui)(shui)閘(zha)(zha)基(ji)(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫的各(ge)項信(xin)(xin)息(xi)，按計劃完成大中型水(shui)(shui)閘(zha)(zha)安全鑒定年(nian)度任務并做好病險(xian)水(shui)(shui)閘(zha)(zha)、堤防險(xian)工險(xian)段名錄填(tian)報入庫工作(zuo)。水(shui)(shui)利部將進一步(bu)完善(shan)堤防水(shui)(shui)閘(zha)(zha)基(ji)(ji)礎(chu)信(xin)(xin)息(xi)數(shu)據(ju)庫功能，對信(xin)(xin)息(xi)填(tian)報進度和質量進行抽查(cha)并通報。

11.健全(quan)管理信(xin)息(xi)融合共享機制。各地(di)各流域要加快實現(xian)省(sheng)、市、縣與(yu)全(quan)國水庫管理信(xin)息(xi)系統(tong)、堤防水閘基礎信(xin)息(xi)數據庫以及(ji)“全(quan)國水利(li)一張(zhang)圖”資源融合和信(xin)息(xi)共享，促進(jin)管理扁(bian)平(ping)化、決策精準化，為構建具(ju)有預(yu)報、預(yu)警(jing)、預(yu)演(yan)、預(yu)案(an)功能(neng)的智慧水利(li)體(ti)系提(ti)供基礎支撐。

四、加(jia)強水利工程標準化管(guan)理

12.穩(wen)步推進(jin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作。水(shui)(shui)利部將印(yin)發推進(jin)水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)的(de)指(zhi)導意見、水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)評價辦法及配套評價標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)等，各地(di)各流域要制訂(ding)本地(di)區標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)實施方案和相關制度(du)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，建立推進(jin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作機制，加快推進(jin)本地(di)區（單位）的(de)水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作，組織開展(zhan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)評價。

13.加大水利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)劃(hua)界工(gong)作力度。各(ge)地(di)各(ge)流域要切實(shi)做好水利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理與保護范圍劃(hua)定工(gong)作，按(an)照《“十四五”水利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理與保護范圍劃(hua)定實(shi)施方案》，加快推進水庫、堤防、水閘等國有(you)水利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)劃(hua)定工(gong)作，加強對工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理和保護范圍的安(an)全(quan)管(guan)理，及時(shi)查處危害(hai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)安(an)全(quan)的各(ge)類(lei)違法違規(gui)行為(wei)。

五(wu)、深(shen)化小(xiao)型水庫管理體制改革(ge)

14.實現小型水(shui)庫專(zhuan)(zhuan)業化(hua)管(guan)護(hu)全覆蓋。各地要進(jin)一步(bu)落實小型水(shui)庫管(guan)護(hu)主體、經費、人員(yuan)和措施，對(dui)剩余2.1萬座分(fen)散管(guan)理的小型水(shui)庫推行區域(yu)集中管(guan)護(hu)、政府購買服務、“以大帶(dai)小”等專(zhuan)(zhuan)業化(hua)管(guan)護(hu)模式，2022年(nian)年(nian)底前基本實現全部(bu)4.8萬座分(fen)散管(guan)理小型水(shui)庫專(zhuan)(zhuan)業化(hua)管(guan)護(hu)全覆蓋。水(shui)利部(bu)將對(dui)此(ci)項工作進(jin)行檢查和總結認定(ding)。

15.探索建立小型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)“巡庫(ku)(ku)員(yuan)”機制。各地要提煉總結已有經驗(yan)，加快制定小型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)巡查管(guan)護(hu)人員(yuan)補(bu)助定額(e)標準并(bing)積極落實(shi)資金，逐庫(ku)(ku)落實(shi)巡庫(ku)(ku)員(yuan)，加強行業指(zhi)導和(he)業務培訓，并(bing)逐步將巡庫(ku)(ku)員(yuan)信息(xi)填報入(ru)全國水(shui)庫(ku)(ku)運(yun)行管(guan)理(li)信息(xi)系統(tong)。水(shui)利部(bu)將研(yan)究制訂建立小型(xing)水(shui)庫(ku)(ku)巡庫(ku)(ku)員(yuan)機制的指(zhi)導意見(jian)。

16.加強小(xiao)型水(shui)庫運行管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)管(guan)(guan)理。各地(di)要按照“科學合理、簡明適用(yong)(yong)、體現差別”的原(yuan)則，制定完善小(xiao)型水(shui)庫維(wei)修養護(hu)(hu)(hu)定額(e)標準(zhun)并按標準(zhun)足額(e)落實資(zi)金(jin)。要按照《水(shui)利發展資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理辦(ban)法》，管(guan)(guan)好用(yong)(yong)好小(xiao)型水(shui)庫維(wei)修養護(hu)(hu)(hu)中央(yang)補助資(zi)金(jin)，用(yong)(yong)好新增(zeng)地(di)方政府一般(ban)債券，嚴控支出范圍，建立(li)資(zi)金(jin)分配激勵機制，確保使用(yong)(yong)資(zi)金(jin)安全，提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)效益。

六、強化行業監管和指(zhi)導

17.做好運管督查(cha)和(he)評價考核。各地(di)要持續開(kai)展水庫(ku)、堤防、水閘(zha)運行管理督查(cha)，并強化督查(cha)發現問題整改(gai)(gai)，促(cu)進(jin)2022年度各項(xiang)任(ren)務目標全面(mian)完成(cheng)。水利部將著重對(dui)小型(xing)水庫(ku)除險加固和(he)監(jian)測(ce)設施建設、病險工(gong)程安全度汛等工(gong)作(zuo)進(jin)行抽查(cha)，對(dui)管理責任(ren)不(bu)落實、問題整改(gai)(gai)不(bu)力(li)、項(xiang)目進(jin)展緩慢(man)的予以通報或約(yue)談，對(dui)水庫(ku)除險加固和(he)運行管護工(gong)作(zuo)開(kai)展年度評價并將結果納(na)入河湖長制考核體系。

18.發(fa)揮(hui)(hui)流(liu)域(yu)(yu)監督指(zhi)(zhi)導作用。各(ge)流(liu)域(yu)(yu)要切實管好流(liu)域(yu)(yu)直管水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)，確(que)保安全(quan)運行(xing)；充分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)技術(shu)與管理優勢，對流(liu)域(yu)(yu)內(nei)水(shui)庫、堤(di)防、水(shui)閘等水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)運行(xing)管理全(quan)鏈條全(quan)過程(cheng)指(zhi)(zhi)導監督指(zhi)(zhi)導，促進流(liu)域(yu)(yu)片區各(ge)地完成小型水(shui)庫除險加(jia)固、監測設(she)施建設(she)、工(gong)程(cheng)信息檔案完善等重點任務年度(du)目標，加(jia)快流(liu)域(yu)(yu)內(nei)管理規范化信息化標準化步伐。

七、加(jia)強運行(xing)管理(li)隊(dui)伍建設

19.切實(shi)強化政(zheng)治(zhi)引領。各地各流域要把加(jia)快病險水(shui)(shui)庫除(chu)險加(jia)固、維護重要水(shui)(shui)利基礎設施(shi)安全作(zuo)為(wei)(wei)重要政(zheng)治(zhi)任務，狠抓(zhua)運(yun)(yun)管(guan)系統作(zuo)風(feng)建設，深化整治(zhi)形式主(zhu)義官僚主(zhu)義，履職盡責，擔當(dang)作(zuo)為(wei)(wei)，為(wei)(wei)提升(sheng)水(shui)(shui)利工程運(yun)(yun)行管(guan)理水(shui)(shui)平提供堅強政(zheng)治(zhi)保障。

20.提(ti)升業務能力(li)水平。各地各流域要不斷加強水利工(gong)程運(yun)行管(guan)理隊伍建設，引(yin)導(dao)各級運(yun)管(guan)人(ren)員加強崗位(wei)鍛煉、提(ti)升業務能力(li)，培養基層運(yun)管(guan)人(ren)才，積極推薦運(yun)行管(guan)理工(gong)作突(tu)出的單(dan)位(wei)參評“大(da)(da)禹獎(jiang)”。水利部(bu)將舉辦河道修防工(gong)職業技能競賽，促進廣大(da)(da)運(yun)管(guan)人(ren)員在各自(zi)崗位(wei)踐行工(gong)匠精神。

來源：水利部運行管(guan)理(li)司