水法(fa)(fa)(fa)(fa)、環評(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)、節約能源法(fa)(fa)(fa)(fa)等六部法(fa)(fa)(fa)(fa)律獲修改(gai)

7月2日(ri)，第(di)十二屆全國人(ren)民(min)(min)(min)代表大會常(chang)務委員(yuan)會第(di)二十一次會議審(shen)議決定(ding)對(dui)《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國節約能源法》、《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國水法》、《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國環境影(ying)響評價(jia)法》等(deng)六部法律進(jin)行修改(gai)。《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國環境影(ying)響評價(jia)法》所作的修改(gai)，從2016年9月1日(ri)起(qi)施行;其余五部法律所作的修改(gai)，自公布(bu)之日(ri)起(qi)施行。

《中華人(ren)民共和(he)國水(shui)法》本次對(dui)第十九條(tiao)(tiao)法令做出了修(xiu)(xiu)改。第十九條(tiao)(tiao)部分條(tiao)(tiao)文修(xiu)(xiu)改后表述為：“建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，必須符合(he)流域(yu)綜(zong)合(he)規劃(hua)(hua)(hua)。在國家確定的(de)重要(yao)江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)(bo)和(he)跨省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市的(de)江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)(bo)上(shang)(shang)建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，未取得有關流域(yu)管(guan)理機構簽(qian)署的(de)符合(he)流域(yu)綜(zong)合(he)規劃(hua)(hua)(hua)要(yao)求(qiu)的(de)規劃(hua)(hua)(hua)同意書的(de)，建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)不得開工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she);在其他江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)(bo)上(shang)(shang)建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，未取得縣級以上(shang)(shang)地方人(ren)民政(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)主管(guan)部門按照管(guan)理權限簽(qian)署的(de)符合(he)流域(yu)綜(zong)合(he)規劃(hua)(hua)(hua)要(yao)求(qiu)的(de)規劃(hua)(hua)(hua)同意書的(de)，建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)不得開工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)。”

《中華(hua)人(ren)民(min)共和國環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價法》是此次修(xiu)改的(de)六部(bu)法律中被修(xiu)改條文最多(duo)的(de)。修(xiu)改后不(bu)再將(jiang)水行政主管部(bu)門(men)對(dui)水土(tu)保持方(fang)案(an)的(de)審批作為(wei)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價的(de)前置條件(jian)，取消了(le)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報告書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報告表(biao)預審，將(jiang)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響登(deng)記表(biao)審批改為(wei)備(bei)案(an)。同時，增加了(le)應當根據(ju)環(huan)評(ping)(ping)報告書(shu)結(jie)論和審查意(yi)見對(dui)規(gui)劃草(cao)案(an)進行修(xiu)改完善等規(gui)定。

財政投(tou)8000億治水 水利(li)PPP難題待(dai)解(jie)

近日，我國鄂(e)、皖(wan)、蘇、贛、湘等省多日連降(jiang)暴雨，部分城(cheng)市(shi)積水(shui)(shui)嚴(yan)重。水(shui)(shui)利(li)基(ji)礎設(she)施不完善的問題再次引起(qi)各界熱(re)議。據了解(jie)，我國目前公共水(shui)(shui)利(li)設(she)施仍然主要(yao)依靠財政投(tou)入，水(shui)(shui)利(li)投(tou)融資體制(zhi)機(ji)制(zhi)還(huan)不完善，按照(zhao)水(shui)(shui)利(li)部的安(an)排，今年(nian)重大水(shui)(shui)利(li)工程(cheng)投(tou)資規模(mo)將保持在8000億元以上。

財(cai)政(zheng)部(bu)的數據顯示，2011年-2013年全(quan)國財(cai)政(zheng)水(shui)(shui)利(li)資(zi)金(jin)累計投(tou)(tou)入(ru)(ru)13261億元，年均(jun)增長(chang)19%。在當(dang)前財(cai)政(zheng)收入(ru)(ru)增速(su)放緩、政(zheng)府性基金(jin)收入(ru)(ru)負(fu)增長(chang)的情(qing)況，8000億水(shui)(shui)利(li)投(tou)(tou)資(zi)任(ren)務的完(wan)成面(mian)臨壓(ya)力(li)。同(tong)時，由于(yu)水(shui)(shui)利(li)項(xiang)目(mu)公(gong)益(yi)性質突出，其投(tou)(tou)融(rong)資(zi)面(mian)臨較大難題。財(cai)政(zheng)部(bu)和(he)水(shui)(shui)利(li)部(bu)力(li)推PPP，希望引入(ru)(ru)社(she)會資(zi)本參與水(shui)(shui)利(li)項(xiang)目(mu)。

有咨(zi)詢人士表示，做(zuo)好水(shui)(shui)利PPP項目，需要讓(rang)水(shui)(shui)利系(xi)統(tong)以外(wai)的(de)(de)行(xing)業(ye)參與進來(lai)。比如(ru)城市水(shui)(shui)務，這(zhe)些行(xing)業(ye)積累了很(hen)多PPP方(fang)面的(de)(de)經驗。中央財經大學教(jiao)授溫來(lai)成(cheng)認為，要改變過去從公益(yi)性的(de)(de)角度(du)開放(fang)的(de)(de)觀點，比如(ru)水(shui)(shui)利開發可以和旅游業(ye)結(jie)合起(qi)來(lai)，從水(shui)(shui)利設施向相關產業(ye)延伸，來(lai)提高水(shui)(shui)利投資的(de)(de)收(shou)益(yi)，吸(xi)引投資。

高效節(jie)水灌溉再迎政(zheng)策(ce)利好

水(shui)利部、發改委(wei)、財政(zheng)部、農業部和國(guo)土資源部發布《關于加(jia)快推(tui)進高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)灌(guan)溉發展的實施意見》,再次明確了十三五規劃中提出的五年1億畝和今年《政(zheng)府工作報告》中提到的新增2000萬畝的高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)灌(guan)溉具體指標,要求各級部門高(gao)度重視,確保如期完(wan)成(cheng)任務。

習近(jin)平(ping)總書記提出的“節(jie)水(shui)優先、空間均衡、系統治(zhi)理(li)、兩手發力”新時(shi)期治(zhi)水(shui)方針,把(ba)節(jie)水(shui)擺(bai)在了突出位置。近(jin)年來,每年一號文件(jian)都會(hui)對全面(mian)實施(shi)區(qu)域規(gui)(gui)模化高效節(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉做出安排部署。今年3月(yue),李克強總理(li)在《政府工(gong)作報告(gao)》中提出今年新增(zeng)高效節(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉面(mian)積(ji)2000萬(wan)畝(mu),這是農(nong)(nong)業(ye)節(jie)水(shui)規(gui)(gui)劃目標首次進(jin)入政府工(gong)作報告(gao)。4月(yue)底,國務院又通過《農(nong)(nong)田水(shui)利條例(草案)》,對農(nong)(nong)田水(shui)利規(gui)(gui)劃建設、運(yun)行維護和農(nong)(nong)田灌(guan)(guan)溉、排水(shui)等作了具體規(gui)(gui)定,并鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力量(liang)參與建設和經營。

水(shui)(shui)利建設是我國(guo)當前(qian)基礎設施投(tou)入的重(zhong)要方向(xiang),而其中(zhong)農田(tian)水(shui)(shui)利又是重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。今年(nian)農田(tian)水(shui)(shui)利的投(tou)資顯著提(ti)升,僅2000萬畝(mu)的高(gao)效節水(shui)(shui)灌溉目(mu)標(biao)如期完成將對(dui)應著約(yue)400億的市場(chang)空(kong)間。

水處理行業(ye)信息(xi)周報之項目篇(pian)：

2016上半年環保市(shi)場(chang)表現喜人(ren)

據統(tong)計，2016上半年共(gong)簽(qian)訂環(huan)保項(xiang)目(mu)77例，涉及(ji)總金額約552億元(yuan)人民幣，其中煙氣處理項(xiang)目(mu)、污水處理項(xiang)目(mu)和垃圾焚(fen)燒發(fa)電項(xiang)目(mu)所占比例較大，市(shi)政環(huan)衛項(xiang)目(mu)、餐廚項(xiang)目(mu)以及(ji)土壤修復項(xiang)目(mu)也均有(you)涉及(ji)。

雖(sui)然(ran)(ran)傳(chuan)統的(de)煙(yan)氣(qi)治(zhi)理(li)行業(ye)(ye)幾乎飽和，但今年(nian)上半年(nian)，超(chao)低(di)排放(fang)、煙(yan)氣(qi)處理(li)等領域(yu)仍(reng)占有(you)一定的(de)市(shi)場(chang)份額。固(gu)廢處理(li)方(fang)面以生(sheng)活垃圾焚燒發(fa)電(dian)為主，市(shi)場(chang)空(kong)間依然(ran)(ran)龐大；餐廚項目(mu)由于體制及收運方(fang)面的(de)管理(li)不健全(quan)，許多企業(ye)(ye)面臨吃不飽的(de)困境，項目(mu)體量可能向(xiang)100噸/天的(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展，據悉到2018年(nian)，固(gu)廢整(zheng)體的(de)市(shi)場(chang)規模將達到1800億元以上。