國務院總理(li)李克強3月5日在(zai)十(shi)二屆全國(guo)人(ren)大五次會議上作政(zheng)府工作報告時指出(chu)：要統(tong)籌(chou)城(cheng)市(shi)地(di)上地(di)下建(jian)(jian)設，再開工建(jian)(jian)設城(cheng)市(shi)地(di)下綜(zong)合管廊2000公里(li)(li)以上，啟動消除城(cheng)區重(zhong)點易澇區段三年行動，推(tui)進海綿城(cheng)市(shi)建設，使城(cheng)市(shi)既有“面子(zi)”，更有“里(li)(li)子(zi)”。

    城(cheng)市(shi)居民經常(chang)這樣的(de)(de)困擾(rao)：暴雨來襲，地下水突然倒灌四溢；道路(lu)開挖，驚現煤(mei)氣管道挖斷事(shi)件。隨著我國城(cheng)市(shi)化的(de)(de)發展，人們越來越意識(shi)到，地下管廊是一個城(cheng)市(shi)運行的(de)(de)心臟，提升(sheng)地下管廊管理水平實(shi)有必要。全國人大(da)代表、中國移動浙江(jiang)公司黨委書記、董(dong)事(shi)長、總經理鄭杰(jie)建議：打造城(cheng)市(shi)“智(zhi)慧芯”，加快推進城(cheng)市(shi)智(zhi)慧管廊建設。

    鄭杰介紹，地(di)下綜合(he)管(guan)廊(lang)即指在城市地(di)下用于集中(zhong)敷設電力(li)、通信(xin)、廣播(bo)電視、給水(shui)、排水(shui)、熱(re)力(li)、燃氣等(deng)市政管(guan)線的公共(gong)隧道。當前，智慧(hui)管(guan)廊(lang)建(jian)(jian)設已經成(cheng)為大勢所(suo)趨，發達國家很(hen)早就已在進(jin)行相關(guan)的探索和實(shi)踐。各國普遍(bian)成(cheng)立(li)專業部(bu)門，開展多功能網(wang)絡化運營，并推廣可(ke)視化信(xin)息系統，實(shi)現全方(fang)位信(xin)息共(gong)享，部(bu)分(fen)國家還建(jian)(jian)設智慧(hui)運維(wei)平臺，實(shi)現了實(shi)時智能監控。

    我國管廊信息化發展始(shi)于(yu)上世紀90年代(dai)，2000年至(zhi)2011年，許(xu)多(duo)城市相繼(ji)引入了動態管線管理機制。近幾年來，我國的管廊建(jian)(jian)設處(chu)于強化(hua)管道能力逐步向智(zhi)慧(hui)管廊建(jian)(jian)設演進的階段，建(jian)(jian)筑信息模型（BIM）、物聯網、云計算、大數(shu)據等新技術在地下(xia)管線建設中(zhong)得到逐步應用。

    當(dang)前(qian)，我國政(zheng)府對推進地下(xia)管廊(lang)智慧化發展日益重(zhong)視。2014年(nian)6月(yue)，國務院辦公廳發布《關于加強城(cheng)市(shi)地(di)下管線(xian)(xian)建設(she)管理(li)的指導意見》，明(ming)確各(ge)城(cheng)市(shi)要(yao)在普查的基礎上，建立(li)地(di)下管線(xian)(xian)綜合管理(li)信息系統， 2015年8月，國務院辦(ban)公廳發布(bu)《關于推進城(cheng)市地(di)下綜合管(guan)廊建(jian)設的指導(dao)意見》，明確到2020年建成一(yi)批具有國際先進水(shui)平的地下綜合管廊(lang)并投入運營。

    與此同時，我國各(ge)級政府在智慧管廊方(fang)面已經(jing)開始各(ge)種嘗試。2016年(nian)4月，貴安建(jian)成國內第一個智慧管廊系統管理平(ping)臺，2016年12月，上海建成臨港北島(dao)西路綜合(he)管廊(lang)，其頂部設有(you)“軌道(dao)巡檢(jian)機器人”，可以(yi)第一時間發現險情(qing)，管廊(lang)內安裝燃氣濃度探測(ce)(ce)儀，利用物聯(lian)網技術監測(ce)(ce)燃氣管道(dao)的泄漏、破損等情(qing)況。

    “但是，當(dang)前我國管(guan)(guan)(guan)廊(lang)建設(she)尚存(cun)在多(duo)方問題，地(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)線的(de)規劃建設(she)、管(guan)(guan)(guan)理(li)養護、行政執法(fa)分屬不同(tong)部門，而這些管(guan)(guan)(guan)線建設(she)中又涉及(ji)水務、燃(ran)氣、電信等在內的(de)幾十個單位，容(rong)易出現(xian)多(duo)頭管(guan)(guan)(guan)理(li)，權(quan)責不清(qing)的(de)狀況。”鄭杰表示(shi)。他(ta)尤其(qi)著重列(lie)舉了管(guan)(guan)(guan)廊(lang)信息化發展(zhan)存(cun)在的(de)難題：“智慧管(guan)(guan)(guan)廊(lang)涉及(ji)物(wu)聯網、云計(ji)算、大數據、人工智能、GIS（地(di)(di)理信息(xi)(xi)系統）等多(duo)種新型技(ji)術，我(wo)國(guo)目前的集成水(shui)平仍(reng)然(ran)較低，傳統作業方式需要升級(ji)換代；多(duo)部門(men)、多(duo)種管(guan)理體系使得系統對(dui)接復(fu)雜，數據(ju)難以融合(he)；此(ci)外，地(di)(di)下(xia)管(guan)線信息(xi)(xi)屬于(yu)涉密信息(xi)(xi)，地(di)(di)下(xia)管(guan)線資源(yuan)難以有效開發(fa)利用。”

    鄭杰表(biao)示(shi)：作為(wei)城市(shi)(shi)運行的(de)(de)心臟，當(dang)前(qian)的(de)(de)城市(shi)(shi)管(guan)廊建設的(de)(de)重點，應是進(jin)一步提升管(guan)道能力，在此過程中，提前(qian)、全面、妥善地做好城市(shi)(shi)管(guan)廊的(de)(de)規劃和管(guan)理，加快推(tui)進(jin)城市(shi)(shi)智慧管(guan)廊建設。為(wei)此，他(ta)針對性地提出了三條建議：

    一是加強城市管廊(lang)的(de)(de)(de)集中管理(li)。首先，要推進(jin)城市管廊(lang)的(de)(de)(de)綜合治(zhi)理(li)。這方面，浙江的(de)(de)(de)經驗值得(de)借鑒(jian)。2016年11月，浙江(jiang)全(quan)面(mian)啟(qi)動(dong)了小(xiao)城鎮環境綜(zong)合整治(zhi)三(san)年行動(dong)計劃(hua)，其(qi)中(zhong)專門將(jiang)整治(zhi)“線亂拉(la)”問題作為(wei)6個專項(xiang)行動(dong)之一，對(dui)全省1191個鄉鎮（街道）的(de)(de)傳輸線(xian)(xian)纜和(he)入(ru)戶線(xian)(xian)纜進(jin)行集中整治；其次(ci)是要強(qiang)化管(guan)廊(lang)運營的(de)(de)統籌協調，建議參考美國的(de)(de)模式，由政府牽頭成(cheng)立(li)智慧(hui)管(guan)廊(lang)綜合(he)管(guan)理(li)委員會、智慧(hui)管(guan)廊(lang)安全管(guan)理(li)辦公室(shi)等(deng)管(guan)理(li)部門，實現管(guan)廊(lang)、管(guan)線(xian)(xian)管(guan)理(li)一(yi)盤棋；再次(ci)，要成(cheng)立(li)綜合(he)管(guan)廊(lang)行業(ye)協會，引導(dao)各管(guan)線(xian)(xian)權屬單位、產業(ye)上下游企業(ye)的(de)(de)合(he)作共(gong)贏(ying)。

    二是(shi)要加強城市(shi)智(zhi)慧管廊(lang)的頂層設計。要盡(jin)快編制綜合管廊(lang)整體(ti)規劃，制定相關標(biao)準(zhun)和規范，明確管廊(lang)信(xin)息化支撐系統的建(jian)設指導意見，加速提升管廊(lang)建(jian)設產業的智(zhi)能(neng)化水平。

    三是要加強基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)和信息安全投入。建議政府牽頭實施(shi)(shi)“1+N”的基礎設施建設，“1”是指(zhi)的打造全國(guo)性(xing)的智(zhi)慧管廊專(zhuan)網，實現(xian)相關政府部門之(zhi)間的專(zhuan)線(xian)互通，“N”是指(zhi)推進(jin)各類可視化、智能化信(xin)息平(ping)臺的建設，包括管網(wang)智能監控(kong)云平(ping)臺、管網(wang)信(xin)息地圖、智能預(yu)警(jing)和報警(jing)系統、巡檢系統、事故診斷與事故仿真模擬(ni)系統等。同時，加大管廊建設中的信(xin)息安(an)全(quan)(quan)投(tou)入(ru)，引入(ru)云防護等新型安(an)全(quan)(quan)防護手段，保(bao)障信(xin)息的共享(xiang)和交(jiao)互安(an)全(quan)(quan)。